Диссертация (1141559), страница 16
Текст из файла (страница 16)
2.32). В соответствии с условиями данных контрактов исполнительинвестиционно-строительного проекта за счет собственных средств возводит капитальный объект и эксплуатирует его на протяжении всего срока, т. е. жизненного цикла, выполняя при этом работы по реконструкции, реновации, эксплуатационному уходу, а вторая сторона – государственный или муниципальный заказчикоплачивает за счет бюджетных ассигнований услуги по передаче капитальногообъекта в пользование. Примерами использования КЖЦ служат факты предоставления в общее пользование бесплатных автодорог, административных зданий длярасположения государственных или муниципальных учреждений, или общедоступные услуги, оказываемые населению на безвозмездной основе с помощью таких объектов: обучение в школах и вузах, лечение в медучреждениях.96Жизненный цикл объектаУровеньответственности иполномочийучастников ИСПВозникновение инвестиционного замыслаГос.
Заказчик(контрактные платежи)Организационные схемыКонкурсная процедура на заключениеКЖЦСобственные средстваБизнес-планированиеПлановый отделОрганизация управления инвестпроектомРуководитель проектаПроектированиеПоставка технологического оборудованияПоставка строительных материалов иконструкцийПроизводство СМР, ПНР, ввод вэксплуатациюИсполнитель-контракторФинансированиеЭксплуатацияРеализация/утилизацияТехнологи, проектировщикиОтдел комплектации и логистики,поставщикиПТО, приобъектные складыСтроительное управление, субподрядныеорганизацииСлужба эксплуатацииПотребителиНовые собственникиРисунок 2.32 – Реализация инвестиционно-строительного проекта в рамках государственно-частного партнерства на базе КЖЦПрименение КЖЦ важно для развития взаимопонимания и взаимодействиямежду государством, гражданским обществом и частным сектором.
Для эффективной реализации таких проектов необходимо развитие сферы инжиниринговыхуслуг на базе государственных и частных организаций, реализующих комплексные контракты, а также внесение соответствующих изменений в законодательство, например, о закупках для учета в начальной максимальной цене контрактаинжиниринговой ренты. При этом практическая реализация ИСП может бытьпредставлена как симбиоз разнообразных конфигураций договорных взаимодей-97ствий и обязательств, отражающих передовые методы организации и технологиивозведения зданий и сооружений, одним из таких методов является инжиниринговая схема управления строительством.2.4 Модель инжиниринговой схемы организации строительства для контрактов жизненного циклаУчитывая тот факт, что строительное производство обуславливает совместную деятельность большого количества самостоятельных предприятий, что всвою очередь указывает на необходимость наличия организатора строительства,координирующего работу всех участников инвестиционно-строительной деятельности, способствующего существенному снижению риска увеличения продолжительности возведения объекта и его стоимости.
Заказчик, осуществляющийуправлениепроектом,генеральныйподрядчик,поставщикиматериально-технических ресурсов частично или полностью делегируют свои функции организатору строительства для обособления и эффективной реализации управленческихполномочий, основанных на принципах инжиниринга и логистики.Актуальность инжиниринговой схемы организации строительства связана собъективными причинами деградации генподрядной схемы, такими как:1. Усложнение процесса строительства, особенно на масштабных инфраструктурных и промышленных объектах, которые, как правило, относятся к технически сложным и уникальным зданиями и сооружениями;2. Необходимость интеграции управленческих структур отдельных участников строительства в единый центр принятия решений для снижения рисковмежкомпонентного взаимодействия;3. Формирование мотивации участников строительства на достижение конечного результата не только ради получения прибыли, но и за счет повышенияответственности.В современной обстановке комплексный подход к реализации инвестицион-98ных проектов призван нейтрализовать подобные негативные последствия и обеспечить рост деловой активности не только частного, но и государственного сектора экономики.Центральное место в подобной схеме управления строительством должен занимать такой субъект инвестиционной деятельности как организатор строительства, наделенный полномочиями принятия не только управленческих, но и технико-технологических и организационных решений.
Концентрация управленческихполномочий на уровне одного субъекта и возле места возникновения различногорода возмущений, влияющих на ход строительства, способствует обоснованномупринятию решений на этапах инвестиционно-строительного процесса и рациональному их распределению между отдельными подрядными компаниями, выполняющими строительно-монтажные, пусконаладочные, специальные работы, атакже материально-техническое обеспечение.В настоящее время технико-экономическое обоснование инвестиционныхпроектов в основном носит затратный характер и не учитывает в полной меревлияние изменяющейся внешней среды, субъективных причин и прочих случайных факторов, из-за которых возведение объекта в рамках первоначально заданных ограничений становится проблематичным.Идентификация вероятности отклонения временных и стоимостных показателей строительства объекта от проектных величин выполняется по следующейсхеме:1) определяется максимальное значение вероятности выполнения всех видовработ в соответствии с заданными временными параметрами;2) выявляется максимум вероятности соблюдения лимитируемых стоимостных показателей по отдельным видам работ;3) полученные показатели сравниваются между собой, а также с остальнымикритериями, посредством чего, определяется возможность реализации проекта.Стратегия проектно-ориентированного управления позволяет создавать новые механизмы регулирования инвестиционной деятельности, которые дают возможность планировать уровень лимитированных затрат ресурсов на реализуемые99проекты с учетом их выполнения в заданные сроки и устанавливать вероятностьувеличения этих сроков.
В зависимости от продолжительности реализации инвестиционно-строительных проектов, их отношению к отчетному периоду программы и проекты можно рассматривать как новые и переходящие, на этой основе ужепринимать решения о стратегии их ресурсообеспечения.При полной концентрации управленческих полномочий организатором строительства по каждому контрольному показателю или виду выполняемых работопределяется объём необходимых материально-технических и трудовых ресурсов.Для отобранных параметров последовательно выделяется требуемое количествофинансовых средств.
При этом ресурсы в первую очередь направляются на болееприоритетные виды работ, лежащие на критическом пути календарного плана,т. к. от них зависит напрямую срок реализации проекта, затем – на менее приоритетные. Определение необходимого объёма материально-технических и трудовыхресурсов следует выполнять не только по каждому виду работ в отдельности, нотакже с учетом перераспределения средств, оставшихся от уже выполненных ранее работ и с учетом затрат на компенсацию негативного воздействия случайныхфакторов.Эффективное распределение ресурсов с учетом приоритетов позволяет в случае приостановки финансирования и прекращения строительных работ избежатьнеоправданных затрат не только на консервацию объекта, но и на восстановлениеутерянных свойств ранее выполненных работ.
Стратегия подобного управленияориентирована не на показатели освоения капитальных вложений «любой ценой»,а на выполнение работ, доведенных до их функционально-технологической завершенности.В этой связи верификация приоритетов выполняемых работ осуществляетсяпо следующим правилам:1.Работа является более приоритетной, если она расположена на крити-ческом пути календарного (сетевого) план-графика и находится в стадии завершения.2.Приоритет работы соответствует ожидаемому при её выполнении по-100лезному эффекту в общем объеме реализуемых работ.Выполняемые работы можно разделить на три категории по их приоритетности (значимости):1. Высокой значимости – выполнение этих работ обеспечивает механическую, пожарную, а для особо опасных, технически сложных и уникальных объектов: промышленную, ядерную, радиационную безопасность, что подразумеваетпервоочередное плановое финансирование в данном периоде в полном объеме.2.
Средней значимости – без выполнения этих работ нельзя завершить строительство объекта в объеме, достаточном для начала эксплуатации при условииобеспечения минимально-необходимых требований безопасности, предусмотренных № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».Финансирование и обеспечение ресурсами осуществляется в данном периоде поостаточному принципу после удовлетворения потребностей работ первой группы.3. Низкой значимости – работы, не затрагивающие безопасность объекта, нооказывающие влияние на эстетическое восприятие, например, выразительноеоформление интерьеров и пр. Эти работы могут не финансироваться вообще в основной период реализации инвестиционного проекта и их выполнение, возможно,отнести на начальный этап эксплуатации объекта после получения первоначального эффекта (прибыли).В случае достаточного и равномерного финансирования все работы среднегои низкого приоритета выполняются в полном объеме в соответствии с календарным планом строительства.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
