Диссертация (1141559), страница 13

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 13)

Порядок их использования на территории Российской Федерации установлен Федеральным законом № 184-ФЗ.Отступление от обязательных требований нормативно-технического документа в аргументированных случаях возможно только с разрешения органа, которым этот документ был введен на территории РФ, при разработке компенсирующих мероприятий и получении согласований надзорных органов.Рекомендуемые положения нормативных требований применяют по решению исполнителя работ (оказания услуг) и по указанию заказчика.Все участники строительства, в т.

ч. физические лица, несут административную и уголовную ответственность за неисполнение или нарушение обязательныхнормативных требований в сфере строительства, а также за полноту использования положений нормативно-технической документации в соответствии с гражданским и уголовным законодательством.С целью обеспечения сопоставимости терминологии национального и международного инжиниринга, приказом Росстандарта от 16.07.2018г. № 416-стутвержден новый национальный стандарт ГОСТ Р 58179-2018 «Инжиниринг встроительстве. Термины и определения», который по терминологии отвечает требованиям развития инжиниринга, органично дополняет создаваемую правовую и75нормативно-техническую базу в области инжиниринга в строительстве, в т.ч.

дляконтрактов жизненного цикла.К основным нормативно-правовым документам, определяющим стратегиюразвития инжиниринговой деятельности в РФ, относятся: Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р; Указ Президента Российской Федерации от 7 июля 2011 г.

№ 899 «Обутверждении приоритетных направлений развития науки, технологий и техники вРоссийской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации»; Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерацииот 8 декабря 2011 г. № 2227-р; Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, утвержденные Президентом Российской Федерации 11 января 2012 г. № Пр-83; Указ Президента Российской Федерации от 7 июля 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»; План мероприятий («дорожная карта») в области инжиниринга и промышленного дизайна, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2013 г. № 1300-р.Расширение рынка инжиниринговых услуг признано решать перспективныезадачи развития отечественной экономики, сформулированные в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» посредством повышения производительноститруда за счет внедрения прогрессивных технологий в производственный процесси ВIМ технологий в управление и проектирование, увеличение числа наукоемкихпредприятий.76В соответствии с основными направлениями деятельности ПравительстваРоссийской Федерации на период до 2018 года, утвержденными ПредседателемПравительства Российской Федерации 14 мая 2015 года, расширение сферы инжиниринговых услуг в области строительной и производственной деятельностиявляется одним из приоритетных направлений по созданию условий для увеличения конкурентоспособности отечественной промышленности и успешной реализации долгосрочной стратегии социально-экономического развития России.Развитие инжиниринга невозможно без совершенствования существующейнормативно-правовой базы инвестиционно-строительной деятельности.

В этойсвязи по поручению Совета Федерации в настоящее время проводится разработкафедеральных законов «Об инженерной деятельности в РФ», «Об инжиниринге игосударственной поддержке инжиниринговой деятельности в Российской Федерации». В 2013 году Минпромторг РФ разработал дорожную карту по развитиюинжиниринга на период 2014-2018 годов. С целью обеспечения сопоставимоститерминологии национального и международного инжиниринга, приказом Росстандарта от 16.07.2018г. № 416-ст утвержден новый национальный стандартГОСТ Р 58179-2018 «Инжиниринг в строительстве. Термины и определения», который по терминологии отвечает требованиям развития инжиниринга, органичнодополняет создаваемую правовую и нормативно-техническую базу в области инжиниринга в строительстве, в т.ч. для контрактов жизненного цикла.К перспективным направлениям развития нормативной базы инжиниринговой системы можно отнести: создание условий, направленных на применение в реальном секторе экономики инжиниринговых решений, поддержку отечественных инжиниринговыхкомпаний, подготовку кадров для сферы инжиниринговой деятельности, развитие, рациональное размещение и эффективное использование инфраструктурыинжиниринговой системы, поэтапное повышение производственного потенциала; законодательное закрепление роли и участия государства на федеральноми региональном уровне в формировании инжиниринговой системы, осуществляемое на основе сочетания принципов государственно-частного партнерства;77 правовое определение необходимым терминам, что обеспечит единое понимание в сфере инжиниринговой деятельности в Российской Федерации: инжиниринг, инжиниринговая услуга, инжиниринговая деятельность, инжиниринговаякомпания, инжиниринговый проект (в т.

ч. инжиниринговый проект государственного значения), инжиниринговая система, инжиниринговая инфраструктура,государственная политика в области развития инжиниринга; закрепление системы обеспечения содействия и государственной поддержки развития инжиниринговой деятельности, а также обеспечения ответственности ее участников посредством создания в РФ специальных инжиниринговых фондов, в том числе федеральных или создаваемых за счет средств субъектов Федерации, а также целевых внебюджетных фондов, создаваемых федеральным органом исполнительной власти в целях реализации отраслевых инжиниринговых проектов; обеспечение стимулирования инжиниринговой деятельности через системуэкономической, кадровой и информационной поддержки; развитие международного сотрудничества РФ в сфере инжиниринговойдеятельности, в т. ч.

в целях обеспечения качественного выполнения РоссийскойФедерацией межгосударственных (межправительственны) соглашений по созданию промышленной, энергетической и другой инфраструктуры за рубежом; введение кодов видов экономической деятельности (ОКВЭД) для инжиниринговых компаний.Определение направлений государственной политики в области развитияинжиниринговой деятельности на среднесрочный и долгосрочный периоды должно стать компетенцией Правительства Российской Федерации, реализующей наоснове специальной системы аналитических и устанавливающих документов,подготовленной с обязательным участием профессионального сообщества.782.3 Классификация организационных схем участников инвестиционностроительной деятельности по уровням ответственности и полномочийВ период кризисных явлений в экономике актуальность более тщательнойпроработки возможных рисков в строительных контрактах неоспорима.

Взаментрадиционных строительных контрактов и методов управления приходят новыеформы, применяемые в международной практике и адаптированные к российскимреалиям. Одним из эффективных способов соблюдения баланса интересов сторонпри реализации инвестиционно-строительных проектов в мировой практике традиционно считаются комплексные контракты на базе инжиниринговой схемыуправления. При этом, уместно отметить, что ЕРС, ЕРСМ, контракты жизненногоцикла или иные аналогичные комплексные контракты, являясь основными формами деятельности большинства зарубежных инжиниринговых фирм, пока нестали обыденной практикой на российском строительном рынке.При выборе оптимального варианта контрактных отношений необходимоучитывать конкретные условия реализации проектных решений с учетом снижения факторов риска и максимального увеличения заданного эффекта.Большоеколичествоучастников,вовлеченныхвинвестиционно-строительную деятельность, широкий спектр взаимоотношений между ними, даетоснование считать строительную отрасль самой ёмкой по типологии и номенклатуре договоров, охватывающей почти все представленные в Гражданском кодексеРФ виды контрактных отношений.На современном этапе, в России по аналогии с зарубежными странами у инвесторов появляется более широкий выбор схем реализации проектов, в частности: «традиционная генподрядная», «параллельное проектирование и строительство», «под ключ», «ВООТ-схема.» и «управление строительством».

В связи сэтим появились новые участники строительства, готовые принять на себя исполнение различных обязательств и как следствие возникла необходимость разработки новых форм договоров.79В соответствии с современными парадигмой инвестиционно-строительнойдеятельности, частный инвестор имеет возможность свободного выбора исполнителей на основании прямых переговоров, однако государственный заказчик определяет исполнителя по результатам проведения конкурсных торгов в соответствии с требованиями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Трансформация взаимоотношений в рамках ИСДвызывает необходимость совершенствования системы конкурсного размещениязаказа, разработки критериев оценки предложений, возникающие при этом преддоговорные согласования позиций сторон, имеют свои особенности и проблематику.

Вместе с тем, деятельность по реализации проектов, сопряжена с высокимирисками, обусловленными:многообразием предметной стороны договоров и большим количествомнормативно-технических и правовых требований, предъявляемых как к достигнутому результату, так и самому процессу выполнения работ;существенной продолжительностью проектирования и строительства.В настоящее время в отечественной практике реализации инвестиционностроительных проектов и организации систем управления строительством существуют разнообразные варианты контрактных моделей и договорных отношений,которые можно укрупнено сгруппировать следующим образом:1) хозяйственный способ строительства;2) подрядный способ с привлечением генерального подрядчика;3) подрядный способ с использованием инжиниринговой схемы управления ипредусматривающий строительство объекта «под ключ» – договора EPC(М) –engineering, procurement, construction (management).С 2000 года при выходе из экономического кризиса и увеличения темповстроительства получила развитие новая для России форма экономических отношений и управленческих компетенций в сфере взаимоотношений между участниками ИСД, заимствованная с Запада – девелопмент.

С 2006 года девелопмент выделился в отдельный вид бизнеса.80Наряду с контрактами девелопмента стали использоваться в этот период контракты жизненного цикла(КЖЦ).На основе рассмотрения указанных выше контрактных моделей можно предложить схему распределения контрактных моделей по объемам реализованныхинвестиций рисунок 2.21, из которой видно, что самыми востребованными являются генеральные подрядные договора, строительство хозяйственным способом иEPC(М)-договора.Хозяйственныйспособ14%Генеральныйстроительныйподрядчик57%Девелопмент2%EPC (М) —контракт17%EPC — контракт10%Рисунок 2.21 – Распределение контрактных и договорных моделей по объемамреализованных инвестиций.Вместе с тем, необходимо учитывать, что в настоящее время в правовом полеотсутствует единообразие терминологии и классификации договорных и контрактных взаимодействий участников инвестиционно-строительного проекта(ИСП).

Характеристики

Список файлов диссертации