Диссертация (1141559), страница 12

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 12)

Базой нормативно-правового регулирования инжиниринга является система действующих нормативных документов, вкоторую можно включить все правовые, нормативно-технические документы:национальные стандарты, регламенты, сборники технических норм, руководящиедокументы, правительственные программы (дорожные карты), формирующие вцелом государственную стратегию в области строительства, градостроительной ижилищной политики, рисунок 2.20.Нормативно-техническое обеспечение инжиниринга формируется на основеопределения и применения нормативных требований обязательных для исполнения, или рекомендуемых, или справочных. Обязательные требования вводятсялибо как минимально необходимые или максимально возможные, а рекомендуемые устанавливаются на базе инновационных отечественных и мировых научныхразработок, при этом подразделяясь на государственные (федеральные), нормативные акты субъектов Российской Федерации и производственно-отраслевыестандарты субъектов хозяйственной деятельности.К стандартам обязательного исполнения относят положения техническихтребований, подлежащие безусловному соблюдению, а их исполнение контролируется государственными надзорными органами.

К ним относят: технические регламенты, содержащие правовые и технические нормы,устанавливающие обязательные требования к строительной продукции (услугам)или связанным с ними процессов, а также способов производства, направленныена устранение технических и тарифных барьеров;70Нормативно-правовое регулирование (Система нормативных документов)ГрадостроительноеТехническое регулированиеГрадостроительныйКодексФЗ «О техническом регулировании»Государственный надзор засоблюдением требованийтехнических регламентовСистема технических регламентовОбщиетехническиерегламентыСтандартизацияСпециальныетехническиерегламенты(СТР)Система стандартов для разработки вкорпоративной системеНациональныестандарты(НС)Международныестандарты (МС)Стандартыорганизаций(СТО)Система оценки соответствияОбязательное подтверждение(в форме принятия декларации соответствияили обязательной сертификации)Добровольное подтверждение(в форме добровольнойсертификации)Рисунок 2.20 – Принципиальная структура нормативно-правого обеспечения инжиниринговой деятельности в строительстве национальные стандарты (ГОСТ Р) и своды правил (СП) в объеме перечня,утверждаемого Правительством РФ 81.

ГОСТ Р и СП, утверждаются Национальным органом Российской Федерации по стандартизации и содержат технические требования к продукции, нормы проектирования, строительства, пусконаладочных работ, эксплуатации и ликвидации объектов; межгосударственные строительные нормы (МСН), межгосударственныесводы правил по проектированию и строительству (МСП), межгосударственныестандарты в области выполнения строительно-монтажных работ и производствастроительных материалов – ГОСТ, принятые к исполнению на территории РФ вкачестве федеральных нормативно-технических документов. Они устанавливаютобязательные требования межгосударственных строительных норм к зданиям и71сооружениям по обеспечению безопасности в форме задач по реализации целейтехнического регламента.

Обязательные требования МСН и МСП реализуются натерритории РФ принятием соответствующих строительных норм и правил в установленном законодательством Российской Федерации порядке.К рекомендуемым нормативно-техническим требованиям относятся положения, возможность изменения которых допускается при соответствующем обосновании с целью удовлетворения конкретных потребностей потребителя и учета реальных возможностей в условиях производства, такие как:национальные стандарты (ГОСТ Р) и своды правил (СП) не включен-ные в перечень, утверждаемый Правительством РФ;межгосударственные строительные нормы (МСН), своды правил по проектированию и строительству (МСП), стандарты (ГОСТ), содержащие рекомендуемые характеристики и параметры отдельных элементов зданий и сооружений,способы их испытаний, установленные требования к используемым строительнымматериалам и конструкциям, обеспечивающие техническую цельность и качествоготовой продукции в течение всего жизненного цикла от стадии проектирования,строительства (изготовления) до эксплуатации и утилизации; своды правил (СП) по проектированию (изысканиям) и строительствуустанавливающие рекомендуемые принципы в развитие и исполнение обязательных требований строительных нормативов, стандартов, регламентов и общетехнических правил или по отдельным независимым, не установленным обязательными нормами вопросам.

Своды правил необходимо отличать от руководящихдокументов, пособий, рекомендаций, не являющихся нормативными и включающих результаты новых исследований, инструктивно-методологических материалов, и прочих разработок по детализации описываемых процессов, рассчитанныхна исполнителей различной степени квалификации; территориальные строительные нормы (ТСН) разрабатываемые и утверждаемые субъектами Российской Федерации положения в области строительства,предназначенные для использования на соответствующей территории;72 технические условия (ТУ) – сформулированные в специальной технологической или конструкторской документации технические нормы и требования поотношению к конкретным объектам строительства, материалам, изделиям, конструкциям, дополняющие существующие или отсутствующие требования в области обеспечения безопасности и раскрывающие особенности проектирования,эксплуатации, строительства и ликвидации объекта; руководящие документы (РД) принимаемые органами надзора и контроляв установленном порядке с целью определения порядка осуществления соответствующих функций; отраслевые стандарты (ОСТ), нормативы технологического проектирования и другие нормативно-технические документы, разрабатываемые и утверждаемые отраслевыми министерствами и ведомствами в соответствии с их полномочиями, устанавливающие нормы, требования, правила, понятия и обозначения,необходимые для обеспечения требуемых свойств и характеристик выпускаемойпродукции конкретной отрасли, служат базой создания соответствующих ГОСТ; стандарты организаций (СТО) и стандарты предприятий (СТП) разрабатываемые и утверждаемые предприятиями и общественными объединениями требования к технологическому процессу и качеству выпускаемой на предприятии продукции.

СТО и СТП не могут противоречить техническим регламентам, ГОСТ имежгосударственным стандартам.Дополнительно нормативно-правовую базу инжиниринга в строительствеформируют: федеральные и региональные нормативные документы, принимаемые законодательными и исполнительными органами власти по вопросам строительства; государственные (национальные) стандарты и другие документы по метрологии, стандартизации и сертификации, принятые Федеральным агентством потехническому регулированию и метрологии; руководящие документы (РД), регламенты, нормативы органов государ-73ственного надзора в сфере строительства; стандарты и правила отраслей, нормативы технологической разработки ипроизводства продукции, принимаемые соответствующими министерствами иподведомственными им агентствами и службами надзора соответственно их полномочиям; нормативы и своды правил иностранного государства – стандарты, утверждаемые в порядке, предусмотренном уполномоченным органом иностранногогосударства ; региональные нормативы, правила и стандарты – документы, принимаемые региональными учреждениями по стандартизации и сертификации.Нормативно-правовые документы обеспечения инжиниринга не затрагиваютвопросы гражданско-правового характера, законодательства о труде и социальнойзащите и прочие законодательные акты.

Стандарты, правила, руководящие документы устанавливают цели, задачи и общую структуру построения нормативныхдокументов, требования к их содержанию, изложению и оформлению, регламентразработки, согласования, утверждения и применения.Обязательные положения нормативных документов подлежат исполнениювсеми государственными органами управления и надзора, организациями, предприятиями, обществами и объединениями независимо от форм собственности ипринадлежности, включая предприятия с участием зарубежного партнерства. Приотсутствии в договоре или контракте указаний на нормативные документы, содержащие обязательные требования, исполнители не освобождаются от их соблюдения.В составе нормативно-правовых документов обеспечивающих инжиниринговую деятельность на стадии эксплуатации объекта необходимо учитывать положения, характеризующие эксплуатационные показатели зданий и сооружений вцелом, отдельных конструкций и частей, строительных материалов и изделий, которые должны быть достигнуты на стадии проектирования и строительства.Законодательством о техническом регулировании закрепляется право потребителя на безопасную и качественную продукцию, а Система нормативных доку-74ментов, регулирующих ИСД и инжиниринг, как её неразрывную часть, призванаобеспечить его соблюдение.Нормативные требования применяют в границах областей, установленныхкаждым документом в соответствии с положениями ГК РФ, ФЗ «О техническомрегулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ и ГОСТ Р 1.0-2012 (устанавливает порядок организации и проведения работ в области стандартизации), а также действующего законодательства Российской Федерации.Международные, межгосударственные и национальные стандарты зарубежных государств применяются при закупках и поставках импортного оборудования, для целей проектирования и конструкторских разработок при условии, чтоэти стандарты разработаны с учетом новейших научных достижений, не имеютаналогов в отечественной нормативной базе.

Характеристики

Список файлов диссертации