Диссертация (1141559), страница 14
Текст из файла (страница 14)
Даже если в конкурсных торгах указано требование о привлечении конкретного типа подрядчика, то фактически в процессе освоения инвестиций складывается более широкий набор договорных взаимосвязей между участникамипроекта, что не позволяет говорить о принятой модели реализации ИСП в чистомвиде. Из-за отсутствия объединяющей все вышеназванные формы реализациипроектов инвестирования логически выстроенной системы, взаимодействие между участниками ИСП носит стихийный неупорядоченный характер, зачастую вы-81званный узкофункциональными интересами сторон или их специализацией и неимеющий под собой однозначного научно-обоснованного осмысления процессови однозначно трактуемой и документально закрепленной терминологической базы.Как отмечается в работах В.И.
Малахова 61,62 исследование перечисленных выше основных вариантов договорных отношений необходимо проводить вконтексте связи с отдельными этапами жизненного цикла ИСП, который начинается с прединвестиционной фазы – формирования идеи и до полной её реализации. Такой подход позволяет использовать поэтапную реализацию проекта, последовательно переходя от решения одной задачи к другой. К примеру, определение инвестиционных возможностей следует сразу за возникновением замысла, впротивном случае планирование и разработка последующих этапов реализациипроекта теряет смысл.В отличии от традиционной классификации подрядных договоров: по схеме взаимодействия участников ИСП; методу формирования цены контракта и способу платежей; сложности проекта; объему финансирования;предлагается классификация организационных схем взаимодействия участников инвестиционно-строительной деятельности по уровням ответственности иполномочий.
Классифицируются восемь основных контрактных схем: традиционные – хозяйственный способ и генподряд; управленческие- ЕРС и ЕРСМ; девелоперские- фи-девелопмент, спекулятивный девелопмент и концессионный девелопмент; государственно-частное партнерство – контракты жизненного цикла.рисунок 2.22.82Классификация строительных договоров (контрактов) по уровням ответственности и полномочийСтроительствохозяйственнымспособомГенподрядныедоговора (контракты)ИсполнительскиеПотребительскиеТрадиционныеУправленческиеДевелоперскиеEPCM (Engineering,Procurement andConstructionManagement)- контрактФи-девелопментEPC (Engineering,Procurement andConstruction )- контрактСпекулятивныйдевелопментГЧПКонтракты жизненногоциклаКонцессионныйдевелопментРисунок 2.22- Классификация организационных схем участников инвестиционностроительной деятельности по уровням ответственности и полномочий.Учитывая, что деятельность по реализации проектов, сопряжена с высокимирисками, обусловленными многообразием предметной стороны договоров ибольшим количеством нормативно-технических и правовых требований, предъявляемых как к достигнутому результату, так и самому процессу выполнения работи существенной продолжительностью проектирования и строительства в предложенной классификации взаимодействие основных участников инвестиционностроительного процесса заказчика и подрядчика рассматривается в контексте развития отдельных этапов жизненного цикла проекта, начиная с прединвестиционной фазы – формирования идеи и до полной её реализации, 9 этапов, рисунок2.23..
Такой подход позволяет использовать поэтапную реализацию проекта, последовательно переходя от решения одной задачи к другой: определение инвестиционных возможностей следует сразу за возникновением замысла, в противномслучае планирование и разработка последующих этапов реализации проекта теряет смысл.83ЗаказчикЗаказчикФи-девелоперIVVСпекулятивныйдевелоперЗаказчик(Концедент)ГосударственныйЗаказчикДевелопер-концессионерVIVIIVIIIПользователиЗаказчикПотребители(Концедент)Девелопер-концессионерИсполнительскиеуровням ответственности и полномочий.Уровень ответственности и полномочий Заказчика и ПодрядчикаЗаказчикЖизненный цикл объектаIIIУправляющаяинжиниринговаякомпания1. Инвестиционный замыселIIЗаказчикЗаказчик ЕРСМ-подрядчик2.
Финансирование3. Бизнес-планирование4. Организация управления ИСП5. Проектирование6. Поставка оборудования и материаловIЗаказчикПотребительскиеЗаказчикГен. ЕРСподрядчикЗаказчикЗаказчикГенподрядчикЗаказчик7. Строительство8. Эксплуатация9. Реализация/утилизацияКонтрактные модели:Инвестор-Заказчик-ПодрядчикОсновные виды договорных моделей:I. Хозяйственный способ; II.
Генподряд; III. EPCМ-подряд; IV. Фи-девелопмент; V. EPC-подряд;VI. Концессионный девелопмент; VII. Контракты жизненного цикла; VIII. Спекулятивный девелопментЭтапы реализации инвестиционностроительного проекта (ИСП)Рисунок 2.23- Распределение организационных схем участников ИСД по84Заказчик рассматривается со стороны потребителя строительного продукта(объекта), а подрядчик – со стороны исполнителя работ по его созданию. Классификация организационных схем производится в зависимости от того, какая изсторон контролирует больше этапов инвестиционно-строительного процесса, т.е.контракты делятся на Исполнительские и Потребительские.
Наибольшим уровнемответственности и полномочий обладает та сторона, на которую возлагаетсябольше ответственности за риск реализации проекта в заданных параметрах, нопри этом она обладает и большими полномочиями контролировать данные риски,принимать соответствующие управленческие и организационно-технические решения.На графике распределения рисков реализации ИСП по видам организационных схем, рисунок 2.24, видно, что максимальный уровень полномочий и ответственности у заказчика при реализации проекта хозяйственным способом, в своюочередь максимальный уровень полномочий и соответственно ответственности уподрядчика при реализации контрактов жизненного цикла.
При этом на графике,рисунок 2.24 видно, что к границе комфортного риска ближе всего расположеныУровень полномочий и ответственности Потребителя(Заказчика)управленческие контракты, ЕРС (М)-формата.IОсновные виды договорныхмоделей:I. Хозяйственный способ;II. Генподряд;III. EPCМ-подряд;IV. Фи-девелопмент;V. EPC-подряд;VI. Концессионный девелопмент;VII. Контракты жизненногоцикла;VIII. Спекулятивный девелопмент9II8III7IV65V43VI2VII1VIII0123456789Уровень полномочий и ответственности Исполнителя(Подрядчика)Рисунок 2.24- График распределения рисков по договорным моделям85Предложенная классификация наглядно отражает смещение баланса ответственности и полномочий в сторону исполнителя при реализации КЖЦ.
При таком подходе КЖЦ более выгодны для заказчика (Государства), т.к. позволяютразвивать инфраструктуру страны и создавать новые социально-значимые объекты в условиях бюджетного дефицита, но для частного исполнителя теряют привлекательность из-за высокого уровня рисков некачественного выполнения работи недофинансирования по причине негибкости долгосрочного контракта в сравнении с изменениями потребностей общества и экономических возможностейгосударства. Для корреляции баланса интересов подрядчика и ГосударственногоЗаказчика предлагается использование инжиниринговых компаний, выполняющих роль организатора строительства.Далее рассмотрим организационные схемы взаимодействия участников инвестиционно-строительной деятельности более подробно.1Строительство хозяйственным способом. При данном способе работывыполняются заказчиком или застройщиком своими силами, без использованияпривлеченных подрядных организаций, поэтому он является наиболее целесообразным методом при капитальном ремонте, реконструкции или модернизациисуществующих предприятий, возведении малых объектов вспомогательного профиля в составе действующих предприятий.
Для реализации проекта хозяйствующий субъект на период строительства формирует собственную производственнотехническую базу, приобретает или арендует строительную технику, рабочие инструменты и вспомогательный инвентарь, организует поставку материальнотехнических ресурсов, снабжает строительство проектно-сметной и рабочей документацией, обеспечивает рабочими и инженерно-техническими кадрами, создает собственное строительно-монтажное подразделение для выполнения основногообъема работ. Инвестор, при этом, совмещает функции заказчика, подрядчика иуправляющего проектом, рисунок 2.25. При этом, заказчик в случае необходимости может заключать договора подряда с отдельными бригадами или трудовыедоговора с физическими лицами на выполнение специальных работ и оказаниеконсультационных инженерно-технологических услуг, необходимых для осу-86ществления проекта.
Вместе с тем, заказчик, не только в полной мере несет ответственность за организацию и обеспечение проекта, но и берет на себя нагрузкувозникающих при этом рисков.Жизненный цикл объектаУровеньответственности иполномочийучастников ИСПОрганизационная структураРуководство предприятияФинансированиеОтдел материального обеспеченияОрганизация управления инвестпроектомПроектированиеПоставка оборудования и материаловСтроительствоЭксплуатацияИНВЕСТОР_ЗАКАЗЧБизнес-планированиеИнвестор-ЗаказчикИК -ПодрядчикВозникновение инвестиционного замыслаРеализация/утилизацияПлановый отделОтдел капитального строительстваТехнологи, проектировщикиОтдел комплектацииСтроительное управление, субподрядныеорганизацииСлужба эксплуатацииПотребление для собственных нуждРисунок 2.25 – Реализация инвестиционно-строительного проекта хозяйственнымспособом2Генподрядные договора (контракты).
В общей практике строительствагенеральный подрядчик – это участник инвестиционно-строительной деятельности, поручающий выполнение отдельных видов работ специализированным строительным организациям – субподрядчикам, отечественным или иностранным организациям, при этом в полном объеме неся ответственность за результаты их деятельности и сдачу заказчику объекта в целом, рисунок 2.26.87Уровеньответственностии полномочийучастников ИСПЖизненный цикл объектаРеализация ИСПИнвестор, ПроектировщикОпределение возможностифинансированияГосударственный или частный КредиторБизнес-планированиеОрганизация управления инвестпроектомПроектированиеИНВЕСТОР_ЗАКАЗЧИК ЗаказчикВозникновение инвестиционного замыслаПоставка строительных материалов иконструкцийПроизводство СМР, ПНР, ввод вэксплуатациюГен.подрядчикЭксплуатацияЗаказчикПоставка технологического оборудованияРеализация/утилизацияПлановый отделОтдел капитального строительстваТехнологи, проектировщикиОтдел комплектации и логистики,поставщикиПТО, приобъектные складыСтроительное управление, субподрядныеорганизацииСлужба эксплуатацииПотребители продукцииРисунок 2.26 – Реализация инвестиционно-строительного проекта с привлечениемгенерального подрядчикаВ классическом варианте генподрядчик принимает на себя не только обязанность координатора взаимодействия и деятельности всех строительных подразделений на объекте, но и несет ответственность за поставки строительных материалов, конструкций и инженерного оборудования, комплектуя единую базу материально-технических ресурсов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
