Диссертация (1141436), страница 15
Текст из файла (страница 15)
При этом незавершенное строительство, как особыйтип ресурса развития, до сих пор не являлось предметом исследования. Впределахпредметнойобластидиссертационногоисследования,всоответствии с поставленными задачами, уточним понятие и исследуем видынезавершенного строительства с тем, чтобы обеспечить его экономическиэффективное использование в качестве ресурса развития.
При этом будемиметь в виду, что незавершенное строительство, с одной стороны, выступаеткак дополнительный резерв обеспечения стратегического преимуществасубъектов строительного бизнеса, с другой, будучи вовлеченным вхозяйственныйоборот,предотвращаетфизическийизнособъектовстроительства. Недооценка второй составляющей чревата серьезнымипоследствиями для национальной экономики.Изучение результатов многочисленных исследований, осуществленныхвНациональномисследовательскомМосковскомгосударственномстроительном университете, показало: степень влияния факторов нафизический износ [31, 33, 34, 49 и др.] усиливается многократно в периоднеиспользования или консервации зданий.
Сопутствующий укоренный износосновных конструкций приводит к снижению общего техническогосостоянияконструктивныхэлементовобъектовнезавершенного90строительства. Ройтман А.Г. [109] еще в 1990 году в ходе исследованиятехнического состояния жилых домов доказал, что 48 % от общегоколичества отказов основных несущих конструкций происходит на объектах,строящихся в сверхнормативные сроки.
20 % отказов приходится на ужепостроенные, но не введенные в эксплуатацию объекты. В этой связи важноподчеркнуть, что ускоренное старение в период неиспользования исоответствующее снижение технического состояния объектов неизбежноприводит к снижению их потребительной ценности, а, следовательно, и куменьшению их стоимостного эквивалента.Проведенныеисследованияпозволилидоказать,чтопроцессфизического износа объектов незавершенного строительства происходитнепрерывноиноситперманентныйхарактер.Этодаетоснованиеопровергнуть применение термина «замороженные средства» к объектамнезавершенного строительства, т.к.
отражает лишь часть имманентныхсвойствпонятиянезавершенноестроительство.Напрактике«замораживания» или резервирования не происходит. Потеря начальнойстоимостиобъекта–непременныйатрибут(свойство)процессаприостановки строительства. Таким образом, вложенные в строительстворесурсы интенсивно рекапитализируются– обесцениваются, т.е. ихстоимость уменьшается. И это происходит не только вследствие физическогоизноса конструкций. В абсолютном большинстве случаев обесцениваниестоимости вложенных ресурсов происходит вследствие функциональногоили внешнего износа. Внешний износ отражает влияние внешних факторов ивследствие вариативности среды этот тип износа уменьшаетстоимостьобъекта в связи с:1)эволюциейокружающейсредыпроекта,кпримеру,пространственно-экологических условий;2) коррекцией финансовых и законодательных условий;3)изменением рыночнойстроительства и др.конъюнктурыиценнаобъекты91Функциональный износ отражает влияние изменений потребительскихпредпочтений.
Под воздействием указанных факторов происходит изменениепараметров спроса. В ряде случаев требования к изменениям функционаланедвижимости настолько существенны, что завершение строительствастановится нецелесообразным.Исследование и сопоставление влияния различных факторов нарекапитализациюилиобесцениваниеобъектовнезавершенногостроительства позволяет сделать вывод, что прогрессивное устареваниепроектных решений является одним из самых существенных вызововразвития инвестиционно-строительной деятельности. Именно поэтому уженастадиипроектированиястратегическиобъектыориентированыснедвижимостицельюдолжныобеспечениябытьвозможностифункциональной мобильности.
В целом воздействие факторов внешнего ифункционального износа приводит к структурным сдвигам незавершенногостроительства, как с точки зрения видовой принадлежности объектов(например, строящиеся изначально спортивные сооружения были дополненыторговыми и др. площадями), так и с позиции класса строящихся объектов(расширение городских границ привело к коррекции жилья эконом-класса ипревращения его в элитный сегмент усадеб городского типа).Выявим и систематизируем в соответствии с задачами исследованияэкономическиепоследствиявозникновенияивозможногоростанезавершенного строительства.В первую очередь отметим, что незавершенное строительство влечет засобой значительные потери ВВП.
Это происходит в результате:1)прямогоинвестиционныхущерба,возникающегоиз-заресурсов,выступающихввыводаразличномизоборотакачестве–финансовых, материально-технических, нематериальных, экологических,административных и др. ресурсов;2) ущерба, как следствия совокупного физического, функционального ивнешнего износа, в результате потери самого ценного ресурса - времени;923) ущерба, как результата недополучения дополнительного ВВП отвыпускапродукциииоказанияуслугвведеннымивдействиепроизводственными мощностями, инфраструктурными и жилыми объектами;4) ущерба врезультате недополученияналоговых отчисленийсубъектов хозяйствования и граждан и др.По существующим оценкам в масштабе экономики СССР, «ежегодныепотери народного хозяйства на 1 млн. руб. незавершенного строительствасоставляли 120 - 150 тыс.
руб.» [91], «увеличение периода отвлечениясредств в строительстве приводило к снижению отдачи этих средств более,чем на 10 %», «задержка ввода мощностей всего на месяц приводила к потере2 млрд. руб. национального дохода, а если завершение строек затягивалось всреднемна4года,тонародноехозяйствотолькопостройкампроизводственного назначения недополучало около 100 млрд. руб.» [91].Кроме прямого и косвенного ущерба исследуемые последствиякасаются возникновения реальной необходимости стимулирования спросадляподавляющегобольшинстваслучаеввовлеченияобъектовнезавершенного строительства в хозяйственный оборот. В этой связи напрактике активируются следующие инструменты:1) ценовые скидки;2) различные виды рассрочки платежа;3) прямое субсидирование новых собственников;4)косвенныемерывоздействия,кпримеру-созданиепреференциальных режимов доведения до готовности и ввода в действиеобъектов незавершенного строительства в зонах (территориях, регионах),имеющих стратегическую важность для преодоления кризиса и развития.Отметим, что преференции могут выступать и в виде нематериальныхресурсов (общественной поддержки, лицензирования и др.).Также на практике могут возникать критические случаи, что вызываетнеобходимость применения мер государственной поддержки в форме прямыхинвестиций.
Особенно это актуально в социально чувствительных сегментах,93к примеру, при срывах сроков ввода объектов долевого строительства. Такжекак в Российской Федерации, в Казахстане в связи с кризисом ситуация вобласти долевого строительства ухудшается. На текущий момент за счетгосударственных средств и займов осуществляется достройка проблемныхобъектов с долевым участием. По информации Министерства национальнойэкономики Республики Казахстан всего количество дольщиков проблемныхобъектов составляет около 64 300 человек и ситуация продолжаетухудшаться (Приложение № 1).Экономический анализ свойств, особенностей и последствий позволяетвыделить главное субстанциональное свойство понятия «незавершенноестроительство»,заключающеесявфазовойнезавершенностиинвестиционного цикла (рис. 2.3.1). Даже на фазе частично выполненнойпроектной документации и осуществленных затрат – это уже незавершенноестроительство.
Незавершенность проектного цикла также важна дляидентификации понятия незавершенное строительство, но имея в виду, чтопроект может начинаться инициативно без осуществления затрат ивозникновения товарно-денежных отношений, приоритет должен быть отданвзаимосвязи исследуемого понятия с инвестиционным циклом.В то же время такие свойства незавершенного строительства, какобесценивание во времени, ускоренное накопление износа, субъектнаямобильность и др.
также важны для анализа, несмотря на их производный отосновного свойства характер. При этом именно свойства предопределяютособенности и, соответственно, экономические последствия возникновения ироста незавершенного строительства (рис. 2.3.2).Главным содержательным следствием незавершенного строительстваявляется условно товарная форма инвестиционно-строительного проекта.Условностьтоварнойформыобусловленанезавершенностьюнеготовностью к режиму эксплуатации строительного объекта.иВ то жевремя современные условия рыночной экономики позволяют реализоватьОграниченность рыночноготоварооборотаНетождественностьсоотношения между уровнеми долей полной стоимостиНулевая потребительскаястоимость(квазитоварная форма)Рекапитализируемаясовокупность вложенныхресурсовНеобходимость стимулирования спроса на объекты незавершенного строительства и др.Замедление темпов и усилениеэкстенсивных факторовразвитияПотери ВВП, связанные с:- рекапитализацией;- действием факторов износа;- недополучениеи ВВП из-засрыва ввода в действие и др.Усиление разрыва междупроизводственной и экономической составляющей социально-экономического потенциалаРост инфляции и процентныхставокЭкономические последствияРисунок 2.3.2.
Причинно-следственные связи свойств, особенностей и экономических последствий незавершенногостроительстваСвойства:обесценивания,ускоренного накопленияизноса,субъектной мобильностии др.Определяющеесвойство незавершенногостроительства фазоваянезаконченностьинвестиционногоциклаУсловная составляющаянационального богатстваЭкономические особенности9495на рынке инвестиционно-строительный проект любой степени готовности.Анализ эволюции понятия незавершенного строительства показал, чтоего сущность в разные времена трактовалась по-разному. При этом былиприняты два принципиально различных подхода к определению понятия, а,следовательно, и к измерению незавершенного строительства.I.
Традиционный, используемый на протяжении полувека в нашейстране. Все множество определений этого типа сведем к основным,используемым в научных исследованиях и четко отражающих общепринятыйконтекст исследуемого понятия. И.Г. Галкин – советский ученый, который поправу считается основоположником исследований в области регулированиянезавершенного строительства. Его определение звучит, как «незаконченныекапитальные вложения, в составе которых числятся затраты как построящимся объектам, так и по прекращенным и законсервированнымобъектам, а также затраты по объектам, фактически эксплуатируемым, но неоформленным вводом в действие и не переданным на баланс основныхфондов» [91]. Данное определение основывается на затратном подходе.
В тоже время, в отличие от использования методологии балансового метода,затраты учитываются в более агрегированном виде – пообъектно, что оченьважно в контексте обеспечения условий устойчивого развития. Дальнейшиеисследования [141, 144] уточнили понятие незавершенного строительства. Кнему былиподряднымотнесены строительно-монтажные работы, выполненныеихозяйственнымспособом,поочередямиобъектам,предприятиям и пусковым комплексам, не принятым в эксплуатацию вустановленном порядке. К объему незавершенного строительства также былаотнесенастоимостьсданноговмонтажоборудованияизатраты,подлежащие распределению по не введенным в действие объектам». Воснове указанного подхода лежит агрегированное представление о стоимостистроительства. Таким образом, незавершенное строительство представляетсобой суммарную стоимость СМР, оборудования и прочих затрат, которая96способна учесть как структурную, так и пообъектную группировку затрат понезавершенному строительству.Вовсехслучаяхврамкахтрадиционногоподходапонятиенезавершенного строительства относят к затратной категории, что восновных сущностных чертах не отличается от определения И.Г.
Галкина.Схожесть обусловлена объективными особенностями планово-директивнойэкономики,котораябылаполностьюсфокусировананазатратнуюсоставляющую стоимости. Именно поэтому основным информационнымисточником являются данные бухгалтерского учета. В то время, как критерииагрегированияданныхонезавершенномстроительствемогутбытьразличными, подразделяясь на: агрегировано-структурный и пообъектныйподходы.II. Структурный подход к идентификации и измерению понятиянезавершенное строительство. Этот подход широко используется зарубежом.Встранахстроительство»представляяимеетсобойдальнегозарубежьяпринципиальносуммусредств,понятиеиную«незавершенноеэкономическуюнеобходимыхдляоснову,завершениястроительства.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
