Диссертация (1139317), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Стимулирование труда,являясь одним из важных элементов оплаты труда, позволяет работникамиспользовать свое субъективное право на справедливую и в полном объемевыплаченную заработную плату, в сочетании с использованием специальныхметодов правового регулирования и особых способов защиты праваработника на такие выплаты.94ГЛАВА 2.ВИДЫ СТИМУЛИРУЮЩИХ ВЫПЛАТ2.1. Проблемы правового регулирования надбавок и доплатстимулирующего характераОтдельные виды стимулирующих выплат перечислены в статье 129 ТКРФ, к которым законодатель относит «доплаты и надбавки стимулирующегохарактера, премии и иные поощрительные выплаты», но при этом, ни в однойиз статей ТК РФ, не раскрывается понятие «стимулирующие выплаты», атакже не даны дефиниции понятий отдельных видов такого рода выплат.Н.М.
Саликова указывает, что «законодатель, перечисляя все элементыстимулирующих выплат, нарушает правила логики, не указывая и нераскрываядефиницийпонятийнадбавкидоплатыпремииииныепоощрительные выплаты»98.Универсальность терминов «надбавка», «доплата» сохраняется ипоныне, поскольку данные наименования в равной степени относятся и квыплатам, стимулирующим эффективный труд, и к выплатам, призваннымотражать особые условия труда работников (ст. 129 ТК РФ).При этом ряд специалистов указывает на «чисто механическийхарактер использования законодателем терминов «доплаты», «надбавки», безчёткого отграничения их друг от друга»99.Как отмечает А.Ф. Нуртдинова «механизм стимулирования личныхдостижений работника складывается из сочетания доплат и надбавокстимулирующего характера с премированием за текущие (основные)98Саликова Н.М.
Правовое регулирование оплаты труда в Российской Федерации: вопросы теории ипрактики: дисс. … докт. юрид. наук, 12.00.05 / Н.М. Саликова, Уральская государственная юридическаяакадемия. — 280 с.99Кувшинов Ю.Г. Некоторые сложные вопросы, связанные с установлением, выплатой и налогообложениемдоплат и надбавок в бюджетных учреждениях / Оплата труда в бюджетном учреждении: бухгалтерский учети налогообложение. — 2009.
— №8. — 35 с.95результатыпроизводственнойдеятельностииливсоответствиисоспециальными системами премирования»100.В качестве элемента тарифной системы оплаты труда следуетучитывать надбавки и доплаты, которые выплачиваются работнику сверх еготарифной ставки (должностного) оклада в установленных законодательствомслучаях.В теории и на практике возникает большое количество вопросов: какразграничивать надбавки и доплаты, можно ли их отнести их кстимулирующим выплатам или же они являются компенсационными, в чемсостоит различие между надбавками и доплатами? Безусловно, все этивопросы трудовое законодательство не регулирует, однако, существуетдостаточно исследований, точек зрения специалистов в области трудовогоправа, оплаты труда по рассматриваемому вопросу.Для начала, обратимся к условному определению надбавок, котороебыло приведено Н.М.
Саликовой: «Надбавки — это денежные выплаты,которые систематически начисляются работникам сверх их ставок (окладов)и не возлагают каких-либо дополнительных трудовых функций на работника,а также не предусматривают никаких правовых последствий»101.В данном определении, выделяя надбавку как элемент заработнойплаты,онанеконкретизируетеехарактер(стимулирующийиликомпенсационный), обращая внимание исключительно на правовую природуданного рода выплат как дополнительной части оплаты труда.Доплаты по своему содержанию являются денежными выплатами, припомощи которых компенсируются дополнительные затраты труда рабочих ислужащих, произведенные ими по указанию работодателя (или с егосогласия).100Трудовое право России: учебник, 3-е изд.
/ Д.Л. Кузнецов, А.Ф. Нуртдинова, Ю.П. Орловский [и др.]. —М.: Инфра-М, 2010. — 320 с.101Саликова Н.М. Оплата труда в Российской Федерации. Правовое исследование / Н.М. Саликова, М.В.Молодцов. — Екатеринбург: УрГЮА, 2003. — С. 155.96Между тем, такие авторы в области трудового права, как: Гусов К.Н.,Орловский Ю.П., Лушников А.М., Лушникова М.В., Петров А.Я. обращаютвниманиенатотфакт,чтодоплатыпосвоейприроденосяткомпенсационный характер, нежели стимулирующий.В ТК РФ законодатель никак не разграничивает доплаты и надбавкистимулирующего характера, не указывает на их различия.
Однако то, чтодоплаты и надбавки стимулирующего характера на практике сливаются водно целое — является упущением законодателя, благодаря которомуработодатель устанавливает доплаты вместо надбавок, и, наоборот.Отдельно следует обратить внимание на соотношение надбавок идоплат стимулирующего характера, так как в теории и на практикебольшинство исследователей считают данные выплаты взаимозаменяемыми.Надбавки и доплаты являются дополнительной частью заработнойплаты, индивидуализируют труд работника в зависимости от возникновенияопределенного основания.
Так, «персональная надбавка, как правило,устанавливается работнику за более высокую квалификацию. Например, еслиработнику присвоена ученая степень или он имеет документ об успешномпрохождении повышения квалификации. Значительный опыт работы такжеможет служить основанием для назначения персональной надбавки»102.Порядокустановлениянадбавокидоплатпредусмотрензаконодательством либо в иных нормативных правовых актах РоссийскойФедерации103.Одновременно отдельные ученые выражают точку зрения, чтонадбавки представляют собой выплаты стимулирующего характера, адоплаты – компенсационного104. Надбавка выплачивается за заслуги, стаж,102Ершова Е. Судебные споры, связанные с уплатой стимулирующих выплат / Е.
Ершова // Трудовое право.— 2013. — №11. — 81 с.103Петров А.Я. Заработная плата: практические аспекты трудового права / А.Я. Петров. — М. : ЭкООнис,2013. — 178 с.104Митрофанова Е., Розина Е. Формирование системы оплаты труда на малых предприятиях // Кадровик.Кадровый менеджмент». — 2008. — №12. С. 52.97классность, а доплата — за работу в выходные, праздничные дни, ночноевремя, за совмещение должностей, за работу в тяжелых условиях труда.По мнению И.Ю.Сафронова, «нет необходимости разделять надбавки идоплаты, поскольку по своей функциональной направленности они, какправило, одновременно играют стимулирующую и компенсационнуюроль»105.Н.М. Саликова указывает на то, что в силу «большого многообразиядоплат и надбавок, которые можно выделить, исходя из ТК РФ и локальныхнормативных актов организаций, однозначные критерии их отличий друг отдругасформулироватьдостаточносложно.Иногдаонивыполняютодинаковые или двойственные функции (например, надбавка за работу врайонах Крайнего Севера носит компенсационный характер, а доплата заучёную степень — стимулирующий)»106.Даннаяточказренияподтверждаетсятакжесуществующимиперечнями видов выплат стимулирующего и компенсационного характера вфедеральных бюджетных учреждениях, утвержденных, соответственно,приказами Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29декабря 2007 г.
№ 818107 и № 822108. С приведенной позицией трудносогласиться, так как действующая в настоящем редакция статьи 129 ТК РФпрямо предусматривает, что и доплаты, и надбавки могут являться какстимулирующими, так и компенсационными выплатами.105Сафронов И.Ю. Правовое регулирование стимулирующих выплат по трудовому законодательствуРоссийской Федерации: дисс. … канд. юрид. наук. — с. 127.106Саликова Н.М. Правовое регулирование оплаты труда в Российской Федерации: вопросы теории ипрактики: дисс. … докт. юрид. наук, 12.00.05 / Н.М.
Саликова, Уральская государственная юридическаяакадемия. — 215 с.107Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2007 г. № 818 «Обутверждении Перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях иразъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетныхучреждениях» : [в ред. Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 19 декабря2008 г. № 739н].108Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2007 г. № 822 «Обутверждении Перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учрежденияхи разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в федеральных бюджетныхучреждениях» : [в ред Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 19 декабря2008 г.
№ 738н].98Так или иначе, с данными точками зрения можно согласиться лишьчастично в силу отсутствия четкого законодательного регулирования данныхвыплат, однако, правовая природа надбавок и доплат как отдельных выплатимеет специфику.Существует и другой подход, предложенный В.И.
Власовым и О.М.Крапивиным.Поихмнению,«доплаты(дополнительныеплаты)производятся за особые и иные условия труда, отклоняющиеся отнормальных. Доплаты носят как стимулирующий, так и компенсационныйхарактер». В свою очередь, «надбавка» - это надбавленная плата,начисляемая к тарифной ставке (окладу) за результаты труда, превышающиеих нормативные значения (за профессиональное мастерство и т.д.)109.В подтверждение этому можно привести следующий пример:«в разделе положения о стимулирующих выплатах установленыстимулирующие доплаты и (или) надбавки, связанные с особыми условиямии режимами работы отдельных категорий работников: в период навигацииработникам судовых ресторанов производится ежемесячное начисление ивыплата стимулирующей надбавки в размере 20% к должностному окладубез учета коэффициентов и установленных надбавок и доплат; в периоднавигации работникам судовых ресторанов производится ежемесячноеначисление и выплата навигационной надбавки в размере до 150% отдолжностного оклада без учета коэффициентов и установленных надбавок идоплат.Однакоданные доплаты носяткомпенсационныйхарактер,вследствие чего полностью компенсируют установленные действующимзаконодательством доплаты: доплату за работу в ночное и вечернее время, за109Крапивин О.М.
Оплата труда / Крапивин О.М., Власов В.И. Вопросы правового регулирования. — М.:Ось-89, 2005. — С.180–181.99сверхурочную работу, за работу в выходные и нерабочие праздничныедни»110.Доплатыинадбавкикомпенсационногохарактераявляютсяденежными начислениями в пользу работника, которые производятся приосуществлении им труда в нестандартных условиях или в иных ситуациях,когда имеет место повышенная нагрузка на работника.
В связи с этим вданном параграфе нами будут рассмотрены исключительно надбавки идоплаты стимулирующего характера.В действующем ТК РФ не объясняется, в чем состоит отличие доплатстимулирующего характера от надбавок, и поэтому их отграничение друг отдруга можно произвести лишь весьма условно.Первое на что следует обратить внимание, сравнивания надбавки идоплаты стимулирующего характера — это два самостоятельных видастимулирующихвыплат,имеющиеобщуюцель—необходимостьиндивидуализировать заработок работника с учетом различных факторов, неучтенных в размере тарифной ставки, как уже отмечалось выше.В отличие от компенсационных выплат доплаты и надбавкистимулирующего характера не связаны с оплатой труда в каких-то особых(вредных и/или опасных) условиях. Их цель - стимулировать работников кповышению количества и качества труда, для дальнейшего личностногороста и развития.Как отмечает А.М. Куренной стимулирующие доплаты и надбавки вотличие от премий носят постоянный характер и выплачиваются не забудущие, требующие оценки достижения, а за уже достигнутые результаты и110Егорова О.А.
Настольная книга судьи по трудовым делам: учебно-практическое пособие / Егорова О.А.,Беспалов Ю.Ф. — М.: Проспект, 2013. — 146 с.100индивидуальныекачестваработника,обеспечивающиевысокуюрезультативность его работы111.Во-вторых,стимулирующиедоплатыинадбавкивтрудовомзаконодательстве не ограничены каким-либо перечнем. Обычно ониустанавливаются за:профессиональное мастерство;высокую квалификацию;непрерывный стаж;классность;ученое звание;знание иностранного языка;иные заслуги.112Работодатель может устанавливать и иные доплаты и надбавки посвоему усмотрению в зависимости от сферы работы организации или отспецифики выполняемой работы работником, требующей специальныхнадбавок и доплат.Конкретный размер тарифной ставки или должностного окладауказывается непосредственно в трудовом договоре. Что касается доплат,надбавок и поощрительных выплат, полагающихся работнику, то они могутбыть указаны в трудовом договоре, либо в нем может быть сделана отсылка ксоответствующему локальному нормативному акту или коллективномудоговору, предусматривающим основания и условия их выплаты.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
