Диссертация (1139303), страница 32
Текст из файла (страница 32)
открытый перечень документации и материалов, представляемых эксперту, проводящему идентификацию условий труда, а также обязать его использовать при проведении идентификации осмотр и ознакомление с работами, фактически выполняемыми работником в режиме штатной работы, и опрос работников и(или) их непосредственных руководителей.Предусмотренная законом процедура декларирования соответствияусловий труда государственным нормативным требованиям охраны трудане в полной мере обеспечивает соблюдение трудовых прав и законных интересов работников.
Работникам и их представителям следует предоставить право инициировать внеплановую специальную оценку условий трудав случае ухудшения условий труда на рабочем месте данных работников.1756. Подход законодателя к правовому регулированию этапа исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов, при котором непосредственно в законе закрепляется указание на каждый единичный производственный фактор, подлежащий исследованию и измерению в процессе проведения специальной оценки условийтруда, является малоэффективным, не способствует оптимизации специальной оценки условий труда и затрудняет достижение ее целей. Болеепродуктивным представляется закрепление перечня указанных факторов вподзаконном нормативном правовом акте.Упущением законодателя следует признать отказ от включения в перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащихисследованию (испытанию) и измерению, таких факторов, как травмоопасность рабочего места и психоэмоциональная напряженность трудового процесса.
На наш взгляд, отмеченный пробел в действующем законодательстве о специальной оценке условий туда должен быть восполнен.Травмоопасность рабочего места и психоэмоциональную напряженностьтрудового процесса следует включить в перечень вредных и (или) опасныхфакторы производственной среды и трудового процесса, подлежащих исследованию (испытанию) и измерению при проведении специальной оценки условий труда.7. Действующий порядок оформления результатов специальнойоценки условий труда не предусматривает обязанности работодателянаправлять сведения о результатах проведения специальной оценки условий труда в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченныйна проведение федерального государственного надзора за соблюдениемтрудового законодательства.
Это ограничивает возможности уполномоченных государственных органов власти в осуществлении контроля за соблюдением трудового законодательства на данных рабочих местах. Представляется целесообразным обязать работодателя направлять сводную ве-176домость специальной оценки условий труда в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства. Формирование и ведение реестра сведений о результатахспециальной оценки условий труда должно быть возложено на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства.8. Действующее законодательство в недостаточной степени гарантирует соблюдение трудовых прав работников в этой сфере, а именно: необоснованно лишены некоторых льгот и компенсаций работники, условиятруда которых по результатам проведения специальной оценки условийтруда отнесены к 3 классу (вредные условия труда) 1 и 2 степени вредности.9.
Правовое регулирование контроля за соблюдением законодательства о специальной оценке условий труда имеет следующие упущения ипробелы:1) полномочия государственных инспекторов труда ограничены.Лишение их права оценивать качество проведенной специальной оценкиусловий труда снижает эффективность государственного контроля (надзора) за соблюдением требований Федерального закона № 426-ФЗ;2) наделяя профсоюзы широкими полномочиями в области осуществления контроля за соблюдением законодательства о специальнойоценке условий труда, законодатель не предусмотрел механизмов, предотвращающих выход профсоюзов за пределы прав, предоставленных им законом и превышения ими своих полномочий;3) законодательство о специальной оценке условий труда не предусматривает координации проводимых профсоюзами мероприятий по проверке соблюдения требований Федерального закона № 426-ФЗ с аналогич-177ными мероприятиями, проводимыми органами исполнительной власти,уполномоченными на проведение федерального государственного надзораза соблюдением трудового законодательства, что создает условия длянарушения нормального функционирования проверяемых предприятий.10.
В целях совершенствования правового регулирования специальной оценки условий труда предлагается внести ряд изменений и дополнений в действующее законодательство. Соответствующие предложения изложены по тексту диссертации, в частности:- изменить редакцию п. 5 ст. 20 ФЗ «О профессиональных союзах, ихправах и гарантиях деятельности», изложив его в следующей редакции:«Профсоюзы вправе участвовать в экспертизе условий труда»;- изложить ч. 3 ст. 209 ТК РФ в следующей редакции:«Вредный производственный фактор - производственный фактор,воздействие которого на работника может привести к его заболеванию илииному нарушению состояния здоровья либо отрицательному влиянию наздоровье потомства»;- изложить ч.
4 ст. 209 ТК РФ в следующей редакции:«Опасный производственный фактор - производственный фактор,воздействие которого на работника может привести к его травме или иному внезапному ухудшению здоровья»;- дополнить ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 426-ФЗ абзацем вторым следующего содержания:«Специальная оценка условий труда проводится в целях приведенияусловий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда» и др.178Библиографический списокНормативные правовые актыНормативные правовые акты Российской Федерации1. Конституция Российской Федерации // Российская газета от 25.12.1993№ 237.2. Основы законодательства Российской Федерации об охране труда(утверждены Верховным Советом РФ 06.08.1993 № 5600-1) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ.
1993. № 35.Ст. 1412.3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушенияхот 30.12.2001 № 195-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1. Ст. 1.4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1).
Ст. 3.5. Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценкеусловий труда» / Собрание законодательства РФ. 2013. № 52 (часть I).Ст. 6991.6. Федеральный закон от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» //Собрание законодательства РФ. 2013. № 52 (часть I).
Ст. 6986.7. Федеральный закон от 03.12.2012 № 243-ФЗ «О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросамобязательного пенсионного страхования» // Собрание законодательстваРФ. 2012. № 50 (ч. 5). Ст. 6966.8. Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах вПенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного меди-179цинского страхования» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 30.Ст. 3738.9. Федеральный закон от 03.06.2009 № 101-ФЗ «О ратификации Европейской социальной хартии (пересмотренной) от 3 мая 1996 года» // Собрание законодательства РФ. 2009.
№ 23. Ст. 2756.10.Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6249.11.Федеральный закон от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единстваизмерений» / Собрание законодательства РФ. 2008.
№ 26. Ст. 3021.12.Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ «О внесении изменений вТрудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующимина территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 27. Ст. 2878.13.Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.
2001. № 51. Ст. 4832.14.Федеральный закон от 17.07.1999 № 181-ФЗ «Об основах охраны трудав Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1999. №29. Ст. 3702.15.Федеральныйзаконот30.03.1999№52-ФЗ«Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.16.Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // Собрание законодательстваРФ. 1996. № 3. Ст.
148.18017.Закон РФ от 10.06.1993 № 5151 «О сертификации продукции и услуг» //Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993.№ 26. Ст. 96.18.Постановление Правительства РФ от 30.06.2014 № 599 «О порядке допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценкиусловий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда, а такжеформирования и ведения реестра организаций, проводящих специальную оценку условий труда» // Собрание законодательства РФ.
.2014. №27. Ст. 3780.19.Постановление Правительства РФ от 14.04.2014 № 290 «Об утверждении перечня рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельныевиды деятельности, в отношении которых специальная оценка условийтруда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей» // Собраниезаконодательства РФ. 2014.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
