Диссертация (1139292), страница 39
Текст из файла (страница 39)
В частности,соглашенияполитическимпартийсвязанысцелямидеятельностиполитических партий, так как эти соглашения являются факторами,влияющиминаформированиеифункционированиеобщественно-политической системы, основанной на принципах многопартийности иполитической конкуренции. Порядок заключения и исполнения соглашенийполитических партий в России частично урегулирован в законодательстве.Правовое содержание соглашений политических партий выражается втом, что они непосредственно обеспечивают права и свободы граждан,потому что деятельность самих политических партий направлена наобеспечение активных и пассивных избирательных прав граждан, а также ихправа на участие в управлении делами государства (как уже отмечалось,общественные отношения в сфере заключения и реализации соглашенийполитических партий представляют собой часть комплекса общественныхотношений по формированию, организации и осуществлению органовгосударственной власти, то есть одновременно являются предметомрегулирования конституционного права).
Эти соглашения обеспечиваютправа и свободы граждан также и опосредованно, так как приводят к прямымпоследствиям для избирателей. Таким образом, в соглашениях политическихпартий присутствует правовое содержание, и, исходя из этого, они должныпризнаваться юридическими фактами.По своей правовой природе соглашения политических партий являютсяпублично-правовыми договорами в конституционном праве. Главнымпризнаком, позволяющим отнести соглашения политических партий кданной категории договоров, является их предмет – общественные195отношения в сфере организации и отправления публичной власти.Субъектами соглашений обязательно являются политические партии –объединения, действующие в публичной сфере, в цели которых входятформирование и выражение политической воли населения, участие вобщественных и политических акциях, представление интересов граждан ворганах государственной власти и местного самоуправления, и, в конечномсчете, участие в отправлении государственной власти.Соглашения политических партий имеют общие черты с актамисаморегулирования.
Это прежде всего проявляется в том, что они действуютв области, где право носит рамочный, общий характер регулирования либо наданный момент пока и вовсе отсутствует. Кроме того, целесообразностьприменения саморегулирования в политике обуславливается тем, чтополитические институты функционируют в сфере, которая требует гарантийпредставительствагрупповыхинтересов,имнеобходимовыработатьнекоторые нормы поведения в той среде, в которой они действуют.В ходе исследования была предложена классификация соглашенийполитических партий: соглашения политических партий о созданиипредвыборного союза для формирования и выдвижения совместного спискакандидатов на выборах депутатов соответствующего законодательного(представительного) органа; соглашения сил, прошедших в парламент, вчастности, коалиционные соглашения; соглашения «За честные выборы»;соглашения, сторонами которых являются политические партии и союзы(ассоциации) коммерческих и некоммерческих организаций.В диссертационном исследовании были проанализированы историяфункционирования института избирательных блоков, практика заключенийсоглашений политических партий о создании избирательных блоков вРоссии, причины, по которым отсутствует информация о соглашениях междуполитическимипартиямииобщественнымиобъединенияминамуниципальном уровне о выдвижении совместного списка кандидатов.Проведенный анализ нормативной конструкции института соглашений196политических партий с общественными объединениями позволил выдвинутьзаконодательные предложения по его усовершенствованию, в частности,возвращению к модели избирательных блоков на всех уровнях выборов.После анализа содержания коалиционных соглашений в зарубежныхстранах, осуществленного в ходе исследования, можно заключить, что ихположения носят общий политико-правовой характер, в силу чего возникаютсложности их юридизации, включения в правовое поле.
В то же время вотдельныхстранахрегулированияпредпринимаютсяинститутапопыткикоалиционныхзаконодательногосоглашенийвчастиформализованных требований к структуре последних. Одновременно былопоказано, что коалиционные соглашения могут быть предметом судебнойпроверки.Можно также заключить, что целью заключения соглашений «Зачестные выборы» является дополнительное стимулирование политическихпартий-участницкправомерномуповедению,поведениюврамкахсоциальных норм, кроме того, как и в случае с коалиционнымисоглашениями, создание условий для репутационного роста, которыйприобретает участник, соблюдающий соглашение.Наконец, положения соглашений политических партий с союзамикоммерческихсотрудничествеинекоммерческихподтверждаюторганизацийвывод,чтоовзаимодействиибольшинствоисоглашенийполитических партий обладает юридической силой, как и другие видыдоговороввпубличномправоприменительныеакты.праве,Изаанализатакжеразличногосодержанияродасоглашенийполитических партий и союзов коммерческих и некоммерческих организацийможно заключить, что у последних появляются возможности продвижениясвоих частных интересов в органах публичной власти.197Список использованных источниковI.
Нормативные правовые акты1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РоссийскойФедерации о поправках в Конституцию Российской Федерации от 30 декабря2008 года №6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 года №7-ФКЗ) // СЗ РФ, 26.01.2009,№4, ст. 445.2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года (в редакцииот 3 декабря 2012 года) №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»// СЗ РФ, 22.12.1997, №51, ст. 5712.3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября1994 года №51-ФЗ (в редакции от 11 февраля 2013 года) // СЗ РФ, 05.12.1994,№32, с. 3301.4.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января1996 года (в редакции от 14 июня 2012 года) №14-ФЗ // СЗ РФ, 29.01.1996,№5, ст. 410.5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября2002 года (в редакции от 14 июня 2012 года) №138-ФЗ // СЗ РФ, 18.11.2002,№46, ст. 4532.6. Закон РФ от 27 декабря 1991 года №2124-1 (в редакции от 5 апреля 2013года) «О средствах массовой информации» // Российская газета, №32,08.02.1992.7.
Федеральный закон от 6 декабря 1994 года №56-ФЗ (в редакции от 26ноября 1996 года) «Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ»// СЗ РФ, 1994, №33, ст. 3406. Утратил силу с 19 сентября 1997 года.8. Федеральный закон от 19 мая 1995 года №82-ФЗ (в редакции от 20 июля2012 года) «Об общественных объединениях» // СЗ РФ, 22.05.1995, №21, ст.1930.1989. Федеральный закон от 21 июня 1995 года №90-ФЗ (в редакции от 17ноября1998года)«ОвыборахдепутатовГосударственнойДумыФедерального Собрания Российского Федерации» // СЗ РФ, 1995, №26, ст.2398. Утратил силу с 24 июня 1999 года.10. Федеральный закон от 12 января 1996 года (в редакции от 11 февраля2013 года) №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // СЗ РФ, 15.01.1996,№3, ст.
145.11. Федеральный закон от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочнойдеятельности» (в ред. Федерального закона от 3 декабря 2011 года №383-ФЗ)// СЗ РФ. 03.08.1998. №31, ст. 3813.12. Федеральный закон от 11 июля 2001 года №95-ФЗ «О политическихпартиях» (в редакции от 7 мая 2013 года) // СЗ РФ, 16.07.2001, №29, с. 2950.13. Федеральный закон от 12 июня 2002 года (в редакции от 3 декабря 2012года) №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права гражданна участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ,17.06.2002, №24, ст.
2253.14. Федеральный закон от 26 октября 2002 года №127-ФЗ (в редакции от 6декабря 2011 года) «О несостоятельности (банкротстве)» // СЗ РФ.28.10.2002. №43, ст. 4190.15. Федеральный закон от 20 декабря 2002 года №175-ФЗ (в редакции от 25июля2006года)«ОвыборахдепутатовГосударственнойДумыФедерального Собрания Российской Федерации». Утратил силу с 6 декабря2006 года // СЗ РФ, 23.12.2002, №51, ст. 4982.16. Федеральный закон от 6 октября 2003 года (в редакции от 5 апреля 2013года)№131-ФЗ«Обобщихпринципахорганизацииместногосамоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ, 06.10.2003, №40, ст.3822.17.
Федеральный закон от 21 июля 2005 года №93-ФЗ «О внесенииизменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах иреферендумах, а также в иные законодательные актыРоссийской199Федерации» (в редакции Федерального закона от 9 декабря 2010 года №353ФЗ) // СЗ РФ, 25.07.2005, №30 (ч. 1), с. 3104.18. Федеральный закон от 1 декабря 2007 года №315-ФЗ (в редакции от 3декабря 2011 года) «О саморегулируемых организациях» // СЗ РФ.03.12.2007.
№49, ст. 6076.19. Федеральный закон от 01 декабря 2007 года (в редакции от 25 июня 2012года) №317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии«Росатом» // СЗ РФ, 03.12.2007, №49, ст. 6078.20. Федеральный закон от 27 ноября 2010 года (в редакции от 5 апреля 2013года) №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» //СЗ РФ 29.11.2010, N 48, ст.
625221.Указ Президента РФ от 12 мая 2008 года №724 «О системе и структурефедеральныхоргановисполнительнойвласти»вредакцияхУказовПрезидента 2008 – 2012 годов // СЗ РФ 19.05.2008, №20, ст. 2290.22. Закон Тамбовской области от 26 января 2007 года «О выборах депутатовпредставительных муниципальных в Тамбовской области» // Тамбовскаяжизнь, №38-41(23899-23902), 09.02.2007.23.
Закон Республики Коми от 27 сентября 2010 года «О выборах иреферендумах в Республике Коми» // Ведомости нормативных актов органовгосударственной власти Республики Коми, 29.09.2010, №36, ст. 839.24. Положение о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 году, утв.Указом Президента РФ от 1 октября 1993 №1557 (в редакции от 4 февраля1994 года) // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 11.10.1993,№41, ст.
3907. Утратило силу с 10 января 2003 года.25. Разъяснение о порядке применения отдельных статей Положения овыборах депутатов Государственной Думы в 1993 году, утв. ПостановлениемЦентральной избирательной комиссии РФ от 10 ноября 1993 года №24 (вредакции от 7 декабря 1993 года) // СПС «Консультант Плюс».26. Разъяснение о порядке образования избирательных блоков, ихрегистрации Центральной избирательной комиссией Российской Федерации200и выдвижения кандидатов в депутаты избирательным блоком. ОдобреноПостановлением ЦИК РФ от 28 июля 1995 года №8/50-II (в редакции от 18сентября 1995 года) // Российская газета, №153, 09.08.1995.27.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
