Диссертация (1139227), страница 35

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 35)

Целесообразно,во-первых, линию уголовно-правового обеспечения выстраивать исходя изобласти посягательства на общественные отношения, что позволит сделатьих (запреты) более устойчивыми с опорой на позитивные предписания; вовторых, не следует спешить с признанием тех или иных деяний преступлениями. Следует отталкиваться при принятии решении о криминализацииот уровня развития рынка, что наблюдалось в дореволюционное время.2. Как показывает исторический анализ норм по защите РЦБ, ониформировались постепенно, начиная с XVIII в.– XIX в.

Этому способствовало как издание соответствующих источников по его регулированию, таки тех, что устанавливали наказание за его нарушение. «Замораживание»175РЦБ в советский период нельзя оценивать однобоко: современность должна вынести некоторые уроки. В частности, это касается того, что в настоящее время накопленный исторический опыт должен помочь законодателюв установлении и решении проблем теоретического, законодательного(правового) и практического характера. Первые заключаются в научномобъяснении содержания норм, выявлении в них социальной потребности иих значении для личности, общества и государства. Проблемы правовогохарактера сводятся к выявлению несовершенств действующего УК РФ.Суть последних предполагает реализацию этих норм.3.

Нормы по охране РЦБ в зарубежных государствах также характеризуются наличием определенных особенностей:а) лаконичное изложение уголовно-правовых запретов;б) наступление уголовной ответственности за совершение запрещенного деяния (Государство Израиль, ФРГ), а не за причинение трудно доказуемого ущерба, как сделано в УК РФ, или привязка к конструктивнымпризнакам, «вжитым» в практику (например, в КНР – извлечение незаконного дохода);в) наличие соответствующих государственных структур по расследованию правонарушений, в том числе преступлений, совершаемых наРЦБ;г) функционирование специализированных судов (например, финансовый суд в КНР) или отделов (в Государстве Израиль).Также сравнительно-правовой анализ криминализации деяний в сфере РЦБ позволяет утверждать об избыточности уголовной репрессии в нашей стране по исследуемому направлению.4. Повышение качества уголовного закона в России применительно кРЦБ можно на основе презюмирования акцессорности запретов.

Поэтомуобосновывается концептуальный подход к уголовно-правовой охране рынка исходя из его понимания, отличающегося по своему содержанию в эко176номической доктрине и нормах положительного регулирования. Положения последней сводят содержание РЦБ как совокупности экономическихотношений по поводу выпуска, обращения ценных бумаг между его участниками в системе финансовых услуг.5. По российскому закону преступления, совершаемые на РЦБ, представляют собой виновно совершенные общественно опасные деяния, направленные против установленного законом порядка эмиссии ценных бумаг и их обращения, а также против соблюдения прав владельцев ценныхбумаг и надлежащего их учета, сопряженные с незаконным извлечениемдохода.

Дефиниция построена на понимании РЦБ как объекта уголовноправовой охраны, она и определила статьи, в которых предусмотрена ответственность за его нарушение.6. Область посягательств на РЦБ представлена его пониманием какобщественных отношений, происходящих в связи и в процессе эмиссииценных бумаг (ст. 185, ст. 185.1 УК РФ), обращения ценных бумаг (ст.

186УК РФ), соблюдения прав владельцев ценных бумаг (ст. 185.4 УК РФ),учета прав на ценные бумаги (ст. 185.2 УК РФ).7. Представленные статьи образуют систему запретов обеспечивающих комплексную, согласованную и непротиворечивую защиту соответствующих общественных отношений. Дело в том, что обеспечение уголовным законом, в частности, и законами, в целом, не должно носить точечный характер.

Необходимо прорабатывать каждый запрет для недопустимости ситуации, когда он не в полной мере охраняет сферу, для которойпринят.8. Аргументирована концепция согласования норм уголовного и административного права в части ответственности за преступления на РЦБ иопределены её издержки и выгоды.В целях оптимизации уголовно-правового ресурса, направленного наохрану РЦБ, предложены авторские варианты редакции ст. 185, 185.2,177185.7 УК РФ.

За основу взято наличие административных норм, пригодных для установления ответственности за некоторые правонарушения висследуемой сфере.Как показал проведенный анализ, административные нормы характеризуются низкой степенью детализации, при этом дается указание на то,что «деяние не содержит признаки уголовно наказуемого». Считаем уместным перенять такой способ изложения в УК РФ.

Важно выработать критерий, по которому следует проводить их различие. Таковым следует признавать незаконное извлечение дохода, размер которого установлен в примечании к ст. 169 УК РФ.Норму УК РФ по охране эмиссии ценных бумаг, исходя из наличияадминистративных предписаний – ст. 15.17 и 15.18 КоАП РФ – предложено изложить следующим образом:«Статья 185.

Злоупотребления при эмиссии ценных бумаг1. Умышленное нарушение установленного действующим законодательством порядка эмиссии ценных бумаг, если это сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденногоза период от одного года до двух лет, либо обязательными работами насрок до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок доодного года.2.

То же деяние, совершенное в особо крупном размере, а равно группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисоттысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срокдо двух лет».178Ввиду недостаточности административных мер защиты, область обращения ценных бумаг должна обеспечиваться ст. 185.7 УК РФ:«Статья 185.7. Незаконные операции на рынке ценных бумаг1.

Недобросовестное совершение операций с ценными бумагами, сопряженное с извлечением дохода в крупном размере, наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или вразмере заработной платы или иного дохода осужденного за период додвух лет, либо исправительными работами на срок до одного года, либопринудительными работами на тот же срок.2. То же деяние, совершенное организованной группой, либо сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисоттысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо исправительными работами насрок до двух лет, либо принудительными работами на тот же срок».Учет прав на ценные бумаги предлагается осуществить запретом,представленным в ст.

185.2 УК РФ в следующей редакции:«Статья 185.2. Нарушение порядка учета прав на ценные бумаги1. Осуществление деятельности на рынке ценных бумаг в нарушениетребований действующего законодательства, сопряженное с извлечениемдохода в крупном размере, наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисоттысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо принудительными работами насрок до двух лет.2. Умышленное внесение в реестр ценных бумаг, систему депозитарного учета недостоверных сведений, сопряженное с извлечением дохода в крупном размере, -179наказывается штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или вразмере заработной платы или иного дохода осужденного за период дотрех лет, либо исправительными работами на срок до одного года, либопринудительными работами на срок до шести месяцев.3.

Деяние, предусмотренное частью первой или второй настоящейстатьи, совершенное в особо крупном размере, а равно группой лиц попредварительному сговору или организованной группой, наказывается обязательными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет или без такового либо принудительными работами на срок до одного года».9. Предложено депенализировать санкции уголовно-правовых запретов в виде лишения свободы в указанных статьях.10. Обосновывается неуместность введения в УК РФ ст.

159.4, устанавливающей ответственность за мошенничество при осуществлении инвестиционной деятельности.11. Названные редакции запретов, разработка которых корреспондировалась с уровнем развития экономики, позволяют минимизировать уголовно-правовой ресурс. Это должно проявиться в декриминализации ст.185.1, 185.3, 185.4, 185.6 УК РФ. Потребность в них возникнет на болеевысоком уровне развития экономики, а создавать запрет «на потом» неследует, так как общественные отношения будут характеризоваться поиному.180Список использованных источниковНормативные правовые акты1.Конституция Российской Федерации, принятая всенароднымголосованием 12.12.1993 г.

(с учетом поправок, внесенных Законами РФ опоправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. №7-ФКЗ) // СЗ РФ. 26.01.2009. № 4. Ст. 445.2.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая)от 18.12.2006 г. № 230-ФЗ (ред. от 08.12.2011 г.) // СЗ РФ. 2006. № 52 (1 ч.).Ст. 5496.3.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 05.04.2013 г.) // СЗ РФ. 2002 г.№ 1 (ч.

1). Ст. 1.4.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. №63-ФЗ (ред. от 05.04.2013 г.) // СЗ РФ. 17.06.1996. № 25. Ст. 2954.5.Федеральный закон от 07.02.2011 г. 7-ФЗ (ред. от 29.12.2012 г.)«О клиринге и клиринговой деятельности» // СЗ РФ. 2011.

Характеристики

Список файлов диссертации