Автореферат (1139178), страница 5

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 5)

Отсюда следует, что правовое регулирование трудапредоставленныхпринципахработниковправовогодолжноосновываться,регулированиятрудовыхпреждеотношений,всего,накоторыеперечислены в ст. 2 ТК РФ.В то же время, в целях усиления гарантий обеспечения правпредоставленных работников необходимо закрепить принцип равенстваправового статуса предоставленных и постоянных работников. Кроме того,22правовое регулирование труда предоставленных работников невозможно безопределения правового статуса частного агентства занятости и установленияконтроля за его деятельностью.Анализфункционированияотношенийпоиспользованиютрудапредоставленных работников в России и опыт законодательного регулированияэтих отношений в зарубежных странах позволил сформулировать следующиеосновные положения (принципы): обеспечение равенства правового статусаосновныхипредоставленныхработников;обеспечениеконтролязадеятельностью частных агентств занятости или других юридических лиц,которыевправеосуществлятьдеятельностьпопредоставлениютрудаработников (персонала); обеспечение конфиденциальности информации оклиентах частного агентства занятости или других юридических лиц, которыевправе осуществлять деятельность по предоставлению труда работников(персонала);срочныйхарактерпредоставленных работников;отношенийпоиспользованиютрудаограничение сферы использования трудапредоставленных работников.Во втором параграфе второй главы исследуется проблема соблюдениябаланса интересов участников отношений по использованию предоставленноготруда.Авторомподчеркиваетсяособаяактуальностьданнойпроблемы,поскольку предоставленный работник в формальных трудовых отношениях сорганизацией-пользователем (заказчиком), где он фактически выполняеттрудовые функции, не состоит, работа им выполняется на основаниигражданско-правового договора, заключенного частным агентством занятостиили другим юридическим лицом, которое вправе осуществлять деятельность попредоставлению труда работников с организацией-пользователем (заказчиком).Необходимо указать, что введенные Федеральным законом от 05.05.2014№116-ФЗизмененияидополнениявроссийскоезаконодательствосущественно ограничивают возможности для злоупотреблений со стороны23работодателей в сфере применения труда предоставленных работников.Рассмотрение проблем соблюдения баланса интересов участниковотношений по использованию труда предоставленных работников показывает,что действующее трудовое законодательство, предусматривая механизмыдостижения и поддержания баланса интересов наемных работников иработодателей в форме положений о социальном партнерстве, в то же время невключает в систему социального партнерства предоставленных работников.Этот пробел создает условия для игнорирования работодателем интересовпредоставленных работников, дает возможность не распространять на нихтребования коллективного договора, ограничивать их право на создание иучастие в деятельности профсоюзной организации, снижая, тем самым,гарантиизащитытрудовыхправпредоставленныхработников.Какпредставляется, вынудить работодателя к цивилизованному партнерству спредоставленными работниками можно только путем жесткой правовойрегламентацииработников,отношенийзакреплениемпоиспользованиювтрудовомтрудапредоставленныхзаконодательственорм,предусматривающих конкретные формы участия предоставленных работниковв системе социального партнерства в качестве его полноправной стороны.В третьем параграфе второй главы рассматривается содержаниеограничений и запретов по использованию труда работников, направляемыхработодателем к другим физическим или юридическим лицам.При определении ограничений и запретов по предоставленному трудуследует, прежде всего, исходить из необходимости достижения целей и задачтрудового законодательства, а также учитывать опыт правового регулированияотношений по предоставленному труду актами МОТ и практику зарубежныхстран.

Исходя из этого, ограничения и запреты по использованию трудаработников,направляемыхработодателемкдругимфизическимилиюридическим лицам, можно разделить на три группы:1. Ограничения и запреты, определяемые необходимостью защиты жизни24и здоровья предоставленного работника;2. Ограничения и запреты, определяемые необходимостью защиты правпредоставленных работников;3. Ограничения и запреты, определяемые необходимостью достижениябаланса интересов участников в сфере использования труда работников,направляемых работодателем к другим физическим или юридическим лицам.Распределение вводимых при правовом регулировании отношений потруду работников, направляемых работодателем к другим физическим илиюридическим лицам, ограничений и запретов, по предложенным группампоказывает, что их основной массив направлен на защиту прав и интересовосновного персонала организации-пользователя (заказчика) и предотвращениезлоупотреблений со стороны фактического работодателя.

В то же времязакрепленные в международных актах и национальных нормах праваограничения и запреты в сфере предоставленного труда могут достаточноэффективно обеспечить защиту прав и интересов таких работников.Полная реализация в российском законодательстве рассмотреннойсистемы запретов и ограничений по использованию труда работников,направляемых работодателем к другим физическим или юридическим лицам,способна, как представляется, снять опасения, высказываемые представителямипрофсоюзов и некоторыми научными работниками и специалистами в областитрудового права, о том, что использование труда по договору о предоставленииперсонала неизбежно влечет за собой нарушение прав как предоставленных,так и постоянных работников и ухудшение их положения.В третьей главе «Вопросы правового положения субъектов отношенийпо использованию труда работников, направляемых работодателем к другимфизическимилиюридическимлицам»рассматриваютсяособенностисубъектного состава отношений по использованию труда предоставленныхработников,законодательногозакрепленияответственности.25ихправ,обязанностейиВ первом параграфе третьей главы исследуется специфический длятруда работников, направляемых работодателем к другим физическим илиюридическим лицам, феномен – фигура комплексного работодателя.Онтогенез отношений по труду работников, направляемых работодателемк другим физическим или юридическим лицам, характеризуется разрывом вовременимеждумоментомвозникновениятрудовыхотношенийпредоставленного работника с частным агентством занятости или другимюридическимлицом,котороевправепредоставлению труда работниковосуществлятьдеятельностьпокак юридическим работодателем имоментом возникновения его отношений с организацией-пользователем(заказчиком) как фактическим работодателем.

Трудовой договор частногоагентства занятости или другого юридического лица, которое вправеосуществлять деятельность по предоставлению труда работников, с работникоми гражданско-правовой договор о предоставлении персонала в совокупностиеще не создают трудоправовых отношений предоставленного работника сорганизацией-пользователем (заказчиком), а потому наличие этих договоровсамо по себе не ведет к возникновению множественности лиц на сторонеработодателя.

Трудовые отношения между предоставленным работником иорганизацией-пользователем (заказчиком) возникают в момент фактическогодопуска предоставленного работника к исполнению трудовых обязанностей ворганизации-пользователе (заказчике) и в ее пользу.К ранее единственному работодателю – частному агентству занятостиили другому юридическому лицу, которое вправе осуществлять деятельностьпо предоставлению труда работников – добавляется второе лицо – организацияпользователь (заказчик), которое приобретает часть прав и обязанностейработодателя, принадлежащих частному агентству занятости или другомуюридическомулицу,котороевправеосуществлятьдеятельностьпопредоставлению труда работников, и образуются: а) юридический работодательв лице частного агентства занятости или другого юридического лица, которое26вправе осуществлять деятельность по предоставлению труда работников и б)фактический работодатель в лице организации-пользователя (заказчик).

Ихсовокупные права и обязанности как работодателей возникают только в силуналичия договорных отношений по поводу предоставленного труда иполностью включают в себя правам и обязанности работодателя, закрепленныев трудовом законодательстве.Во втором параграфе третьей главы рассматриваются вопросыразграничения ответственности работодателей при использовании трудаработников,направляемыхработодателемкдругимфизическимилиюридическим лицам.Передача частным агентством занятости или другим юридическим лицом,котороевправеработников,осуществлятьрядадеятельностьполномочийпоработодателяпредоставлениютрудаорганизации-пользователю(заказчику) и образование в отношениях по предоставленному трудумножественности лиц на стороне работодателя ставит проблему разграниченияответственностиюридическиммеждулицом,предоставлениючастнымкотороетрудаагентствомвправеработников,занятостиосуществлятькакилидругимдеятельностьюридическимпоработодателемпредоставленного работника и организацией-пользователем (заказчиком) какфактическим работодателем.Вдиссертациисучетомизменений,внесенныхвтрудовоезаконодательство Федеральным законом от 05.05.2014 № 116-ФЗ, а такжепроектафедеральногозакона«Орегулированиитрудаработников,направляемых временно работодателем, не являющимся частным агентствомзанятости, к другим юридическим лицам по договору о предоставлении трудаработников(персонала)»ответственностимеждупроанализированыюридическимиподходыкфактическимраспределениюработодателямиприменительно к конкретным нарушениям норм трудового права.

Характеристики

Список файлов диссертации