Диссертация (1139116), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Ерпылевой, как «полисистемный комплекс, объединяющий нормывнутригосударственного законодательства, международных договоров иобычаев, которые регулируют имущественные и личные неимущественныеотношения, «осложненные иностранным элементом»36, то национальное34См., например: Degan V.G. Sources of International Law. The Netherlands: Kluwer LawInternational, 1997. P. 14-19; Лукашук И.И. Международное право. М.: Волтерс Клувер,2005. С. 14-15.35См., например: Hoof G.J.H.
Rethinking the Sources of International Law. The Netherlands:Kluwer Law and Taxation Publishers, 1983.36См.: Ерпылева Н.Ю. Понятие, предмет и система международного частного права //Адвокат. 2004. № 6. С. 3.28законодательство вполне обоснованно может быть включено в числоисточников международного инвестиционного права. Тем не менее, нельзяне отметить, что в связи с начавшимся в 80-е годы XX века ипродолжающимся до сих пор процессом усиления роли двустороннихинвестиционных соглашений в международном инвестиционном праве рольнационального законодательства как источника норм, регулирующихэкспроприациюсобственностииностранногоинвестора,неуклонноснижается37.Вцеломмеждународноговюридическойдоктринеинвестиционногоправавопросостаетсяобисточникахдискуссионным.Достаточно спорное видение источников международного инвестиционногоправа предлагает И.З. Фархутдинов. Конкретизируя свое понимание такихисточников, он отмечает, что «не следует ставить знак равенства междупонятиями«источникимеждународногоинвестиционногоправа»и«источники международно-правовых обязательств в сфере международныхинвестиций».
Последнее понятие гораздо шире и охватывает наряду снормами международного инвестиционного права внутригосударственныеакты, посредством которых принимаются национальные международноправовыеобязательства,атакжесудебно-арбитражныерешениямеждународного характера. Источниками международного инвестиционногоправа являются двусторонние международные соглашения о взаимномпоощрении и защите инвестиций, международные соглашения об устранениидвойногоналогообложения,договоры,договорыодвусторонниепоселении,международныедоговорыобторговыеэкономическомипромышленном сотрудничестве, а также ряд международных конвенций ирегиональных договоров»38.37См.: Dugan C.F., Wallace Jr. D., Rubins N., Sabahi B.
Investor-State Arbitration. New York:Oxford University Press, 2008. P. 23038Ibid.29Очевидно,данныйподходещесильнеесужаетпонятиемеждународного инвестиционного права и, по сути, редуцирует его докорпусамеждународныхсоглашений,такилииначесвязанныхсинвестиционными отношениями. Понимание не соответствует реалиямсовременныхмеждународныхинвестиционныхотношений.Иактынационального законодательства, регулирующие отношения, связанные сосуществлением прямых иностранных инвестиций, и, тем более, решенияавторитетныхмеждународныхинвестиционныхарбитражейявляютсянеотъемлемым элементом международного инвестиционного права, ведь онизачастую играют определяющую роль в регулировании правоотношений,относящихся к данной сфере.
И.В. Ершова также отмечает, что «средиисточников правового регулирования необходимо назвать международныедоговоры и национальное законодательство принимающих стран»39, неупоминая при этом в качестве источников арбитражную практику имеждународный обычай.2.1.Национальное инвестиционное законодательствоНесмотрянациональногонауказаннуюзаконодательствавышекнеоднозначностьисточникамотнесениямеждународногоинвестиционного права, нельзя не признать, что во многих странах мирадействуютзаконыобиностранныхинвестициях,предоставляющиеопределенные гарантии инвесторам. Как справедливо отмечает Е.Е.Веселкова, «в большинстве стран, в том числе и в России, сложился сводинвестиционных законов, закрепляющих такие положения, как условия, атакже правовые гарантии иностранных инвестиций в принимающей стране,обеспечение взаимных интересов принимающей страны и иностранныхинвесторов (по существу, речь идет об отсутствии дискриминациииностранных инвесторов по сравнению с местными); предоставлениеиностранным инвесторам льгот и привилегий, так как иностранные39Ершова И.В.
Указ. соч. 2012. №4. С. 16-20.30инвестиции связаны с повышенными политическими и коммерческимирисками, дополнительными расходами на транспорт, связь и многое другое(обычно такие льготы включают в себя освобождение на различный периодот налогов доходов, прибылей и дивидендов иностранных инвесторов);предоставление льготного режима по налогообложению в отношенииреинвестиций; освобождение от налогов заработной платы и других видоввознаграждений за работу, выплачиваемых иностранным специалистам,привлеченным на контрактных началах; освобождение от таможенныхпошлин временно или постоянно ввозимых имущества, оборудования, сырьяи материалов, которые отсутствуют на местном рынке и идут напроизводство экспортной продукции; защита от политических рисков (посути,оговаривается,чтонационализацияиностраннойчастнойсобственности может осуществляться только в исключительных случаях сгарантией справедливой и равноценной компенсации); положение оразрешении инвестиционных споров.
Если раньше их рассматривали наоснове национальных арбитражных институтов и правил, то сегодняпроисходят изменения в пользу международных арбитражных институтов иправил»40.При этом можно отметить, что наличие специального законодательстваоб инвестициях характерно в первую очередь для развивающих стран,импортирующих капитал, которые принимают эти законы с целью созданияболее благоприятного инвестиционного климата, привлекающего в странуиностранныефинансы.КакотмечаетП.И.Борисенко,«вцеломмеждународный опыт свидетельствует о том, что принятие специальныхзаконов в области иностранных инвестиций обусловлено стремлениемпривлечь их в экономику страны путем создания благоприятного климата ильготного режима для иностранных инвестиций.
По мере экономическогоразвития отпадает необходимость в создании особых условий для40Веселкова Е.Е. Источники правового регулирования иностранных инвестиций в Россиина современном этапе. С. 53-5831иностранных инвестиций и специальные законы в этой области подлежатотмене»41.В Российской Федерации существует несколько основных нормативноправовых актов, регулирующих иностранные инвестиции, отмечаемыхисследователями42. На первом месте, разумеется, стоит Федеральный закон«Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09 июля 1999 г.в ред. от 06 декабря 2011 г. (далее – Закон)43. Согласно преамбуле Законнаправлен на привлечение и эффективное использование в экономикеРоссийской Федерации иностранных материальных и финансовых ресурсов,передовой техники и технологии, управленческого опыта, обеспечениестабильности условий деятельности иностранных инвесторов и соблюдениесоответствияправовогомеждународногоправарежимаииностранныхмеждународнойинвестицийпрактикенормаминвестиционногосотрудничества.
Закон устанавливает основные гарантии прав инвесторов,определяетправовоесодержаниеосновныхпонятий,связанныхсиностранными инвестициями.Вторымактом,регулирующимособенностиосуществленияиностранных инвестиций в России, является Федеральный закон «О порядкеосуществленияиностранныхинвестицийвхозяйственныеобщества,имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны ибезопасности государства» от 29 апреля 2008 г. в ред. от 03 февраля 2014 г.44.Данный закон, согласно пояснительной записке к законопроекту, направленнаустановлениепорядкаосуществлениявРоссийскойФедерацииинвестиций в коммерческие организации, имеющие стратегическое значение41Борисенко П.И.
Совершенствование системы российского законодательства обиностранных инвестициях по российскому праву // Общество и право. 2011. № 4. С. 144148.42Фархутдинов И.З., Данельян А.А., Магомедов М.Ш. Национально-правовоерегулирование иностранных инвестиций в России // Закон. 2013. № 1. С.
103-117;Касенова М.Б. Соотношение публичных и частных начал в российском инвестиционномправе // Адвокат. 2008. № 6.43СЗ РФ. 1999. N 28. Ст. 3493; 2011. N 50. Ст. 7351.44СЗ РФ. 2008. N 18. Ст. 1940; 2014. N 6. Ст. 566.32для национальной безопасности РФ, который бы позволил создать такиеправовые условия и механизмы участия иностранных инвесторов в капиталероссийских стратегических организаций, которые бы, с одной стороны,обеспечили защиту национальных интересов РФ, а с другой - способствовалиформированию в России предсказуемого и прозрачного делового климатадля иностранных инвесторов45. Основным содержанием Закона являетсяустановление отраслей хозяйства, иностранные инвестиции в которые могутосуществляться только в разрешительном порядке.2.2. Двусторонние соглашения о защите и поощрении инвестиций.Двусторонние соглашения о защите и поощрении инвестиций (вдальнейшем мы будем использовать понятие «двусторонние инвестиционныесоглашения» (ДИС) как синонимы понятию «двусторонние соглашения овзаимной защите и поощрении инвестиций») являются одним из основныхисточников международного инвестиционного права.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
