Диссертация (1138938), страница 15
Текст из файла (страница 15)
Deep packet inspection in Perspective: Tracing its lineage and surveillance potentials [Электронный ресурс] // The NewTransparency: Surveillance and Social Sorting. Nov. 18 2014. URL:http://www.sscqueens.org/sites/default/files/WP_Deep_Packet_Inspection_Parsons_Jan_2008.pdf (дата обращения: 14.07.2018).159 Ibid.71В то же время использование packet inspection связано с более глубокимвмешательством в обмен данных, осуществляемый интернет-пользователями,поэтому использование packet inspection несет существенные риски нарушенияправа пользователей на частную жизнь, а также на защиту их персональныхданных160. Packet inspection также может использоваться для внедренияизбирательнойцензуры(например,блокированиязапросовпользователя,содержащих определенные слова или фразы)161.Другим недостатком packet inspection является относительная дороговизнаоборудования, необходимого для внедрения packet inspection.
Так, например,представитель «Ростелекома», одного из крупнейших российских провайдеровдоступа в Интернет, признал, что использование DPI для ограничения доступа ксайтамдляпровайдераэкономическинецелесообразно162.Вместоэтого«Ростелеком» использует менее избирательные методы ограничения доступа кзапрещенным интернет-ресурсам163.Подводя итог анализу различных способов ограничения доступа к интернетресурсам, можно сделать следующие выводы.Во-первых, ни один из проанализированных способов ограничения доступакинтернет-ресурсамнегарантируетстопроцентнуюневозможностьпользователей получить доступ к заблокированному ресурсу. При использованиилюбого способа ограничения доступа к интернет-ресурсам пользователи иливладельцы сайтов могут принять меры, направленные на обход блокировкиресурса.
В некоторых случаях для принятия таких мер особые знания или навыкине требуются.160Ibid.См., напр.: Farnan O., Wright J. A first look at Deep Packet Inspection employed by the Golden Shield [Электронный ресурс] //CDT Techical Paper : 01/14. Oxford. 2014. URL: http://ora.ox.ac.uk/objects/uuid:7140ef56-7798-4aff-ac9838392783df76/datastreams/ATTACHMENT01 (дата обращения: 14.07.2018).162Серьгина Е. «Ростелеком» заказал фильтр тонкой очистки [Электронный ресурс] // Ведомости: сайт. 12.05.2014. URL:http://www.vedomosti.ru/companies/news/26335441/rostelekom-zakazal-filtr-tonkoj-ochistki (дата обращения: 14.07.2018).163Сальманов О., Голицына А. «Ростелеком» заблокировал весь «Живой журнал» [Электронный ресурс] // Ведомости: сайт.13.03.2014. URL: http://www.vedomosti.ru/technology/articles/2014/03/13/rostelekom-zablokiroval-ves-zhivoj-zhurnal (датаобращения: 14.07.2018).16172Во-вторых, использование мер, направленных на ограничение доступа копределенным интернет-ресурсам, может приводить с блокированию постороннихресурсов (например, при использовании блокирования по IP-адресу, когда назаблокированном IP-адресе находятся несколько сайтов).
В зависимости отвыбранного способа ограничение доступа к интернет-ресурсу также можетсоздавать риск нарушения права пользователей на частную жизнь и защитуперсональных данных (например, при использовании DPI и фактическоммониторинге всего пользовательского трафика).2.3.Роль государственных органов в ограничении доступа к информацииинформационными посредникамиДеятельность государственных органов имеет существенное значение приограниченииинформационнымипосредникамидоступакинформации.Государственные органы определяют виды информации, доступ к которойинформационные посредники могут быть обязаны ограничивать; осуществляютуправление процессом ограничения доступа к информации; инициируют удалениеи ограничение доступа к информации; осуществляют контроль в сфере удаления иограничения доступа к информации информационными посредниками.Существуют различные подходы к определению информации, котораяможет быть удалена или доступ к которой может быть ограничен.
Один из такихподходовсвязансиспользованиемспециальныхправовыхнорм,устанавливающих закрытый перечень информации, которая может быть удаленаили доступ к которой может или должен быть ограничен информационнымипосредниками. Такие специальные правовые нормы содержатся, в частности, впункте 1 части5 статьи 151информационныхтехнологияхпредусматриваетограничиватьобязанностьдоступкФедерального закона «Обиозащитепровайдеровдетскойинформации»,услугпорнографии,информации,доступаинформацииккоторыйИнтернетуоспособах73изготовления наркотических веществ, способах совершения самоубийства, атакже к некоторым другим видам информации.Другой подход к определению информации, которая может или должна бытьудалена или доступ к которой может или должен быть ограничен, связан снаделением административных или судебных органов полномочиями поопределению такой информации. Примером использования такого подходаявляется пункт 2 части 5 статьи 151 Федерального закона «Об информации,информационныхтехнологияхиозащитеинформации»,которыйпредусматривает возможность ограничения доступа к любой информации,признанной судом «информацией, распространение которой в РоссийскойФедерации запрещено».Открытое основание, представленное в пункте 2 части 5 статьи 151, былоиспользовано для ограничения доступа к самым разным видам информации,включая VPN и другие сервисы, позволяющие интернет-пользователям обходитьограничение доступа к интернет-ресурсам164, интернет-магазинам ювелирныхизделий (в Российской Федерации дистанционная торговля ювелирнымиизделиями запрещена)165, порнографическим материалам166, испанскому интернетмагазину, продающему хамон (импорт определенных пищевых продуктов вРоссийскую Федерацию из стран ЕС был запрещен российскими санкциями)167, атакже странице интернет-энциклопедии о меме, основанном на фотографиизнаменитости (суд сослался на тот факт, что использование фотографиизнаменитости нарушает право на защиту частной жизни и персональныхданных)168.164Прокуроры поставили на конвейер блокировки сайтов-анонимайзеров, proxy и VPN-сервисов [Электронный ресурс] //Роскомсвобода: сайт.
03.11.2016. URL: https://old.rublacklist.net/22701 (дата обращения: 14.07.2018).165Королев И. Власти запретили торговлю ювелирными изделиями в Сети [Электронный ресурс] // CNews: сайт. 23.05.2016.URL: http://internet.cnews.ru/news/top/2016-05-23_vlasti_zapretili_torgovlyu_yuvelirnymi_izdeliyami (дата обращения: 14.07.2018).166Тольятти. Суд. Решение от 25 августа 2016 года по делу № 2-10659/2016 ~ М0-8661/2016 [Электронный ресурс]: именемРоссийской Федерации / Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области. URL: https://avtozavodsky-sam.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=2&name_op=doc&number=60835285&delo_id=1540005&new=0&text_number=1 (дата обращения 14.07.2018).167Ульяновский суд заблокировал испанский сайт по продаже хамона [Электронный ресурс] // Новая газета: сайт.
21.01.2017.URL: https://www.novayagazeta.ru/news/2017/01/21/128325-ulyanovskiy-sud-zablokiroval-ispanskiy-sayt-po-prodazhe-hamona (датаобращения: 14.07.2018).168Суд обязал «Луркоморье» удалить обидную картинку с певцом Сюткиным [Электронный ресурс] // Interfax.ru: сайт.74Использование открытого основания для определения информации, котораядолжна быть удалена или доступ к которой должен быть ограничен, а такжеделегирование соответствующих функций административным или судебныморганам представляются менее предсказуемым способом определения такойинформации.
Использование открытого основания может не соответствоватьтребованиям пункта 2 статьи 10 Конвенции о правах человека, в соответствии скоторым право на доступ к информации может быть ограничено только всоответствии с требованиями закона. Непредсказуемость применения пункта 2части 6 статьи 151 Федерального закона «Об информации, информационныхтехнологиях и о защите информации» для ограничения доступа к информацииможет не соответствовать данному требованию.Необходимотакжеотметить,чтовозложениенаинформационныхпосредников обязанности по удалению или ограничению доступа к информациине всегда вызвано необходимостью прекратить распространение той или инойобщественно опасной информации.Например,статья154Федеральногозакона«Обинформации,информационных технологиях и о защите информации» предусматриваетобязанность по ограничению доступа к системам организаторов распространенияинформации, которые не выполняют обязанности, предъявляемые к такимсубъектам, в частности не предоставляют уполномоченному государственномуоргану информацию, необходимую для декодирования сообщениях, передаваемыхв системах организаторов распространения информации.
В качестве другогопримера можно привести статью 155 Федерального закона «Об информации,информационных технологияхиозащитеинформации»,которая былаиспользована для ограничения доступа к социальной сети «LinkedIn» в связи стем, что администратор социальной сети не соблюдал требования Федеральногозакона «О персональных данных» и не обеспечил локальное хранение07.04.2015. URL: http://www.interfax.ru/russia/434667 (дата обращения: 14.07.2018).75персональных данных российских граждан в базах данных, расположенных натерритории Российской Федерации169.В обоих приведенных выше примерах ограничение доступа к информациииспользуетсянедляпредотвращениядоступаинтернет-пользователейкопределенным видам общественно опасной информации, а скорее в качествесанкции, применяемой к администраторам интернет-ресурсов, не соблюдающимтребования российского законодательства, вне зависимости от того, доступна лина их ресурсах общественно опасная информация.Помимо определения информации, которая должна быть удалена или доступккоторойдолженбытьограниченинформационнымипосредниками,государственные органы также регулируют процедуру ограничения доступа кинформации.Существуют два подхода к регулированию процедуры ограничения доступакинформацииинформационнымипосредниками:централизованныйидецентрализованный подходы.Централизованныйподходподразумеваетналичиеединогореестраинформации или интернет-ресурсов, доступ к которым должен быть ограничен, атакжесистемывзаимодействиягосударственныхоргановсовсемиинформационными посредниками, оказывающими услуги на территории страны,для целей ограничения доступа к информации.
После принятия уполномоченнымгосударственныморганомрешенияобограничениидоступасведения,необходимые для принятия соответствующих мер, добавляются в единый черныйсписок и предоставляется всем информационным посредникам, после чего всеинформационные посредники обязаны принять меры по ограничению доступа кинформации в соответствии со сведениями, содержащимися в черном списке.В Российской Федерации централизованный подход к ограничению доступак информации предусмотрен в статье 151 Федерального закона «Об информации,169Москва. Суд. Апелляционное определение от 24 апреля 2017 г.
по делу № 33-15365/2017 [Электронный ресурс] / Московскийгородской суд. // СПС «КонсультантПлюс».76информационных технологиях и о защите информации». Указанная статьяпредусматривает ведение единого реестра интернет-ресурсов, доступ к которымдолжен быть ограничен, а также обязанность провайдеров услуг доступа кИнтернету по ограничению доступа к интернет-ресурсам, включенным в единыйреестр. Роскомнадзор отвечает за ведение единого реестра, а также завзаимодействие с провайдерами услуг доступа к Интернету с целью достиженияограничениядоступакинтернет-ресурсам,включеннымвреестр170.Примечательно, что в Российской Федерации централизованный подход кограничению доступа также используется в тех случаях, когда вопрос обограничении доступа к интернет-ресурсу инициируется физическим илиюридическим лицом для защиты своих частных интересов, например для защитысвоих интеллектуальных прав171.Централизованный подход к ограничению доступа к определеннымкатегориям информации не уникален для Российской Федерации и используется вряде других стран, включая Францию, Грецию, Италию, Румынию и Турцию172.Например, в Италии Орган по гарантиям коммуникаций (Autorità per le Garanzienelle Comunicazioni, AGCOM) уполномочен принимать решения об ограничениидоступа к интернет-ресурсам, которые используются для осуществлениянарушений авторских или смежных прав173.В рамках децентрализованного подхода требования об удалении илиограничениидоступакинформациипредъявляютсякотдельныминформационным посредникам, и последующее удаление или ограничение170См.: Постановление Правительства РФ от 26 октября 2012 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
