Диссертация (1138890), страница 33
Текст из файла (страница 33)
Здесь законодатель исключил из числа императивноподлежащих данному виду страхованию адвокатов, индивидуальных предпринимателей,членов крестьянских (фермерских) хозяйств, частнопрактикующих нотариусов, членовсемейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера. Перечисленные лицамогут приобрести статус застрахованных только в случае добровольного вступления всоответствующие правоотношенияпо правилам ст. 4.5 ФЗ №255. Круг застрахованных всистеме страхования от несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеванийдостаточно традиционен – это лица, работающие по трудовому договору, и лица, осужденные клишению свободы, но привлекаемые к труду.
Однако и здесь действует аналог «добровольноговступления» для лиц, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора.411В целом, застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию можноусловно разделить не две группы: 1) лица, подлежащие обязательному социальномустрахованию в силу закона; 2) лица, не «включенные» императивно в систему обязательногострахования, и способные приобрести статус застрахованных путем добровольного вступленияв соответствующие правоотношения.
К последней категории относятся, как правило «лица,самостоятельно, обеспечивающие себя работой и иные категории», для краткости назову их«самозанятыми». В науке права социального обеспечения вызывает критику отсутствиеуказанных лиц в перечне подлежащих социальному страхованию в обязательном порядке.412Так, С.М. Ковалевский,признавая наличие самостоятельной ответственности даннойкатегории лиц при реализации социального страхового риска, тем не менее, отстаиваетнеобходимость их включения в число застрахованных по обязательному социальномустрахованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.413 Поего мнению «уровень социальной защищенности или незащищенность вследствие наступлениятого либо иного социального риска, а также наличия или отсутствия обязанности по уплатестраховых взносов никоим образом не должны зависеть от того, на каких условиях то или иноелицо осуществляет трудовую деятельность (в широком смысле).
Они могут быть связаны411Ст. 5 ФЗ N 125 «Об ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний»Федорова М.Ю. Теоретические проблемы правового регулирования социального страхования. С.170.413Ковалевский С.М. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве. С.104-106.412103только с объективными факторами, определяемыми степенью насыщенности рынка труда,уровнем заболеваемости и травматизма населения в том или ином регионе России…».414 Неотрицая важности учета перечисленных факторов замечу, что не последнее место в их числедолжна занимать именно форма реализации права на труд.415 Обращает на себя внимание и то,что предложения о расширении круга застрахованных лиц по отдельным видам обязательногосоциального страхования за счет самозанятых граждан высказываются безотносительно кисточникуфинансовоговнебюджетных фондов.обеспечениясоответствующихрасходовгосударственныхС учетом самостоятельного характера труда названных лицпредставляется необоснованным их освобождение от обязанности по уплате страховых взносовдаже в том случае, если «совокупный доход за определенный период не превышаетустановленной величины».
Императивное их включение в число застрахованных должно бытьсопряжено с обязанностью по уплате страховых взносов, как это имеет место в системеобязательного пенсионного страхования и ОМС. Применительно к рассматриваемой проблеменельзя не отметить позицию Конституционного Суда РФ, согласно которой каждый гражданинобладает равными правами и несет равные обязанности, в системе обязательного социальногострахования это означает не только равные права на получение страхового обеспечения, но иравные обязанности в несении финансового бремени.
«Самозанятые граждане осуществляютсвободно избранную ими профессиональную деятельность на принципах автономии воли иимущественной самостоятельности, а потому на государстве не лежит обязанность уплачиватьза них страховые взносы в государственные внебюджетные фонды обязательного социальногострахования.
Освобождение указанных граждан от уплаты страховых взносов означало быпереложение бремени участия в образовании этих фондов на другие категории граждан, чтопротиворечило бы конституционным принципам справедливости и недопустимости такогоосуществления прав и свобод, которым нарушаются права и свободы других лиц».416Несомненно,добровольноевступлениевправоотношенияпообязательномусоциальному страхованию является частным элементом в механизме правового регулирования414Там же. С.105.См., подробнее: Федорова М.Ю.
Форма реализации права на труд как фактор дифференциации условийсоциального обеспечения (в контексте концепции свободы труда Л.Ю.Бугрова) //Вестник Пермского университета.Юридические науки. 2013. № 3 (21). С.188-203416Определение Конституционного Суда РФ от 17.06.2013 г. N 997-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобыгражданина Тверетина Антона Сергеевича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 2 части 1статьи 5 и статей 12, 13 и 14 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации,Фонд социального страхования Российской Федерации, … " [Электронный ресурс] – Доступ из справ.-правовойсистемы «Гарант».
Режим доступа – локальный. См., также: Определение Конституционного Суда РФ от29.05.2014 г. N 1116-О [Электронный ресурс] – Доступ из справ.- правовой системы «Гарант». Режим доступа –локальный; Определение Конституционного Суда РФ от 24.06.2014 г. N 1471-О [Электронный ресурс] – Доступ изсправ.- правовой системы «Гарант». Режим доступа – локальный; Определение Конституционного Суда РФ от17.02.2015 г. N 329-О [Электронный ресурс] – Доступ из справ.- правовой системы «Гарант». Режим доступа –локальный; Определение Конституционного Суда РФ от 23.04.2015 г.
N 795-О [Электронный ресурс] – Доступ изсправ.- правовой системы «Гарант». Режим доступа – локальный.415104рассматриваемого института. И его наличиезакономерно, если посмотреть перечень лиц,которым это право предоставлено. Повторюсь, что в случае с «добровольным вступлением» какправило имеет место совпадение страхователя и застрахованного в одном лице. В этой связинельзя не отметить, что сама по себе процедура «добровольного вступления», предполагающаяподачу заявления и регистрацию такого заявителя в качестве страхователя органами ПФР РФ,ФСС РФ, еще не делает лицо застрахованным.
Этот статус он приобретает с момента уплатыстраховых взносов согласно пп.5 п.1 ст. 9 ФЗ №165 «Об основах ОСС».Традиционно, прежде чем стать субъектом конкретного отношения по предоставлениюобязательногостраховогообеспечения,физическоелицодолжнообладатьправосубъектностью. Данное свойство лица в праве социального обеспечения возникает вразное время и при наступлении различных юридических фактов, в зависимости от видасоциального обеспечения, на которое последнее претендует.417 Применительно к обязательномусоциальному страхованию, следует согласиться с М.Ю. Федорова в том, что соответствующей(видовой) правосубъектностью (назову ее социально-страховой) обладают лишь граждане,подлежащие социальному страхованию и с того момента, когда становятся застрахованными.418Напомню, что указанный момент законодатель различает в зависимости от категориизастрахованных лиц. Так, лица, работающие по трудовому договору, приобретают статусзастрахованных с момента заключения такового.
У лиц, самостоятельно обеспечивающих себяработой и иных категорий граждан, на которых распространяется обязательное социальноестрахованиевсилуправосубъектностьзаконазачастуюили«добровольногопроизводнаотвступления»,правосубъектности,социально-страховаянеобходимойдляосуществления видов деятельности, обуславливающих страхование.
Они, как правило,рассматриваются законодателем в качестве страхователей, обязанных уплачивать страховыевзносы за себя (при отсутствии наемных работников) и одновременно застрахованных лиц.Например,индивидуальныепредпринимателивсистемеобязательногопенсионногострахования являются страхователями (в отношении себя самих и при отсутствии наемныхработников) и застрахованными лицами Приобретение статуса страхователя в данном случаеопределяется моментом регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, азастрахованного лица – моментом уплаты страховых взносов.Сказанное не означает что социально-страховая правосубъектность физического лицаедина для всех видов обязательного социального страхования, а ее составляющие –правоспособность и дееспособность неразделимы и возникают одновременно.
В этом контексте417См.: Андреев В.С. Социальное обеспечение в СССР (правовые вопросы). М., 1971. С.86, 92.Федорова М.Ю. Теоретические проблемы правового регулирования социального страхования. С.176. См., также:Федорова М.Ю. Застрахованное лицо как субъект правоотношений по социальному страхованию // ВестникОмского университета. 2005, № 2 (3). - С. 110-116418105М.Ю.Федорова говорито подвидовой правосубъектности застрахованного, котораяформируется в различные сроки в зависимости от вида страхового риска. Так, еслирассматривать обязательное социальное страхование на случай инвалидности, то здесьсоциально-страховая правосубъектность возникает одновременно и в полном объеме сприобретением лицом статуса застрахованного, поскольку «субъективное право на обеспечение… не зависит от стажа работы или страхования».419 В других видах страхования, например, впенсионном страховании на случай старости, правосубъектность как бы «накапливается» втечение трудовой деятельности, одновременно с увеличением продолжительности трудового(страхового) стажа и возраста.
В полном объеме она появляется лишь у лица, достигшегопенсионного возраста и имеющего необходимый стаж».420правосубъектностьлицатесносвязанасВ целом, социально-страховаятрудоправовойигражданско-правовойправосубъектностью. Это объективно, поскольку социальное страхование направлено назащиту лиц, работающих по трудовому договору илизанятых иной деятельностью,обеспечивающей средства к существованию. Исключением является, пожалуй, толькомедицинское страхование неработающего населения, где статус застрахованного ребенокприобретает со дня рождения (ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
