Диссертация (1138886), страница 17
Текст из файла (страница 17)
20 и 28провозглашающем, что «Федеративная Республика Германия являетсядемократическим и социальным федеративным государством» и что«конституционное устройство земель должно соответствовать основнымпринципам республиканского демократического и социально-правовогогосударства в духе настоящего Основного закона». Косвенное закреплениеидея правового государства получила в конституциях Австрии, Греции,Италии, Франции, Швеции, Швейцарии и ряда других развитых государств.Идеи правового государства на протяжении длительного временизанимали умы не только зарубежных, но и отечественных ученых-юристов.Об этом свидетельствуют, в частности, фундаментальные исследованияС.А.
Котляревского170,Н.М.Коркунова171,И.В.Михайловского172,Соколов А.Н. Правовое государство. Идея, теория, практика. Курск, 1994; Государство,общество, личность: проблемы совместимости / Под ред. Р.А. Ромашова, Н.С. Нижник.М.: Юристъ, 2005.170Котляревский С.А. Власть и право. Проблемы правового государства. М., 1915.89Н.И. Палиенко173, работы других авторов. Во всех этих трудах так или иначерассматривались идеи, созвучные идеям правовой государственности,формулировался сам термин «правовое государство», «примерялись»государственно-правовыетеориинароссийскуюдействительность.Наверное, можно утверждать, что эти изыскания на тот момент (серединаXIX – начало XX в.), в условиях имперского государственного устройства исамодержавного режима, не отличались стройностью и всеохватностью и неприняли характера доктрины, т.
е. не превратились в абсолютноавторитетную, общепризнанную теорию, не нашли своей реализации вюридической практике (за исключением реформ М.М. Сперанского, об этомсм. далее во фрагменте, посвященном доктрине разделения властей). Однакотрудно переоценить их значение для последующих политико-правовыхпреобразований, и именно их возрожденные положения легли в основусовременной отечественной доктрины правового государства, реализованнойв Конституции Российской Федерации, ГК РФ и других нормативныхправовых актах.Так, например, В.М. Гессен в 1908 г. писал: «Правовым называетсягосударство, которое признает обязательным для себя как для правительствасоздаваемые им же как законодателем юридические нормы. Правовоегосударство в своей деятельности, в осуществлении правительственных исудебных функций связано и ограничено правом, стоит под правом, а не внеи над ним»174. Далее ученый утверждал, что, издавая закон, государствосвязывает и обязывает им не только подчиненных ему индивидов (имея ввиду граждан данного государства), но вместе с тем – посредственно илинепосредственно – и самое себя.
Закон налагает известные обязанности награждан, предоставляя соответственные права правительству; но в то жевремя закон налагает известные обязанности на правительство, предоставляя171Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб., 1886.Михайловский И.В. Очерки философии права. Томск, 1914.173Палиенко Н.И. Учение о существе правовой связанности государства. Харьков, 1908.174Гессен В.М. О правовом государстве // Правовое государство и народное голосование.СПб., 1908.17290гражданамсоответствующиеправа.Государствовлицесвоейправительственной власти так же подчинено закону, как каждый гражданин вотдельности. И «только конституционное государство является правовым.Правовое и конституционное государство – синонимы».
Необыкновенноактуальные и сегодня, спустя 100 лет, наблюдения и выводы!В 90-е гг. XIX в. в условиях политического и идейного кризиса вРоссии сформировалось направление «нового либерализма». С развитиембуржуазных отношений упрочилась социальная база либерализма, егодальнейшееразвитиебылопрочноувязаносновымиидеямиконституционализма (П. Струве, Н.И.
Милюков, С.Л. Франк и др.). Онопослужило ядром Союза освобождения, а позднее партии кадетов –конституционныхдемократов,которыеотстаиваликонституционногоограничениясамодержавия.необходимость«Новыйлиберализм»воспринял идеи естественных прав, правового государства, но развивал иидеидемократическогосоциализма,отмежевываясьприэтомотмарксистского социализма.
Если старый либерализм стоял на точке зренияневмешательства государства в дела гражданского общества (государство –«ночной сторож»), то «новый либерализм» стоял на позициях активноговмешательствагосударствамонополизмом,обеспечениявсоциальныеправнаотношения,достойноеборьбыссуществование,гарантированности каждого от деспотизма одного лица, партии, класса идаже «самодержавия народа» – так характеризует данное направление А.Ф.Черданцев175.
Безусловно то, что и «чистый» и «новый» либерализм сыгрализначительную роль в формировании отечественной доктрины правовогогосударства.Учениеоправовомгосударстве,нередкоименовавшемся«государством законности», «государством правопорядка» и пр., наряду сидеями права, гуманизма и справедливости играло значительную роль вформировании и развитии правового сознания российских граждан, в175Черданцев А.Ф. Теория государства и права: учебник для вузов. С. 150–151.91особенности интеллигенции, на протяжении весьма длительного периодаистории - начиная со второй половины XIX в.
и вплоть до настоящеговремени.Всюисториюформированияиразвитиядоктриныправовогогосударства в России можно разделить, с известной долей условности, на трипериода: первый период – со второй половины XIX в. и вплоть доОктябрьской революции 1917 г.; второй – с 1917 по 1985 г.; и третий период– с 1987 г. и вплоть до настоящего времени.Значительный шаг в развитии доктрины правового государства вРоссии был сделан за период с 1987 г. по настоящее время. Именно в этотпериод были расширены политические права и свободы российских граждан,упразднена политическая цензура, сняты ограничения с так называемыхзапретных тем.
Однако оконченными эти преобразования нельзя считать исегодня. В частности, небезосновательно сегодня раздаются тревожныесигналы о фактическом возврате политической цензуры в последние годы вроссийские СМИ.Конституция Российской Федерации восприняла и закрепила в своихпринципах и нормах такие ассоциирующиеся с доктриной правовогогосударства общепризнанные политико-правовые доктрины, как: доктринаразделения властей (ст. 10), входящая в нее доктрина системы «сдержек ипротивовесов», доктрина политического и идеологического многообразия(плюрализма) (ст. 13), доктрина демократического (ст. 1), социальногогосударства (ст.
7), доктрина частной собственности (ст. 8, 9, 35), доктринаразделениягосударственной(федеральной, региональной) иместной(муниципальной) публичной власти (ст. 12), доктрина суверенитета (ст. 3, 4)и т. д.Представляется верным утверждать, что это именно политикоправовые доктрины, а не чисто политические. Дело в том, что ни одна из нихне сможет быть реализована без правового обеспечения, каждая из нихпредусматривает необходимость создания нескольких самостоятельных92правовыхинститутов,предполагаетосуществлениеразногородаюридической деятельности.
Такие доктрины одновременно воздействуют ина политическую, и на правовую систему того или иного государственноорганизованного общества.Вопрос о том, может ли государство последовательно соблюдатьиздаваемые им же самим правовые акты и должно ли оно это делать прилюбых, даже самых чрезвычайных, связанных с проблемой выживанияобстоятельствах, иными словами – может ли государство «стать правовым доконца», является весьма спорным в научной литературе. Вполне справедливои обоснованно, как представляется, доминирует точка зрения, согласнокоторой государство не может себе позволить в одних случаях соблюдатьдействующее законодательство, а в других – не соблюдать176.
Оно должно влюбых обстоятельствах строго следовать правовым предписаниям. Однакотакая проблема существует (не случайно же во всех государствах существует«чрезвычайное» законодательство), споры вокруг нее ведутся, и этого нельзяне учитывать при решении вопроса о том, что такое правовое государство иможет ли становящееся на путь демократических преобразований «обычное»государство до конца стать правовым. Как справедливо пишет в связи с этимМ.Н. Марченко, «не будучи до конца реализованной ни в одной странепрактически, концепция правового государства оказывает значительноевлияние на развитие государственно-правовой жизни во многих странахтеоретически и идеологически»177.Это и является главным для нашего исследования: политикоюридическая теория правового государства на данный момент в Россиипревратилась в доктрину, поскольку она: 1) научно обоснована, опирается намноговековой багаж зарубежных и отечественных научных исследований; 2)авторитетна, общепризнанна, востребована; 3) имеет научно-прикладной ипрактический характер, ее реализация осуществляется в российской176Шаблинский И.Г.
Пределы власти. Борьба за российскую конституционную реформу(1989–1995 гг.). М., 1997. С. 159–185.177Марченко М.Н. Источники права. С. 277.93политико-правовой практике; 4) имеет регулятивные возможности, так как,во-первых, ее положения нашли свое закрепление в Конституции РоссийскойФедерации и законодательстве, во-вторых, на ее постулаты ориентируется всвоих правовых позициях Конституционный Суд Российской Федерации,правоприменительная практика вообще и правосудие в частности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
