Диссертация (1138577), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Поддержку программе «Целевые капиталы» Форума Доноровоказывают Министерство экономического развития РФ, ОбщественнаяпалатаРоссийскойФедерации,БлаготворительныйфондВладимираПотанина и другие.В мае 2016 года была создана Ассоциация университетских эндаументов(УнивЭн), основные цели которой -популяризация сотрудничествауниверситетовповышениесбизнес-сообществом,привлекательностиуниверситетских эндаументов в глазах потенциальных инвесторов ипартнеров.1.3Управление деятельностью фондов целевого капитала9С развитием российской высшей школы по пути приобретения вузамибольшей независимости и автономии от государства фонды целевогокапитала приобретают все большую популярность и распространение.Многиероссийскиевузы,создаваяэндаумент-фондыиначинаяразворачивать их деятельность, не имеют представления о том, какэффективно организовать его функционирование.Сложностьорганизациидеятельностироссийскихэндаументовзаключается в объекте изучения, который, по сути, представляет собойобъединение трех взаимодействующих элементов.
Так, фонд целевогокапитала,созданныйдляподдержкидеятельностиобразовательныхорганизаций высшего образования, не может вести свою деятельностьопосредованно от образовательной организации высшего образования (далее— университет, вуз) и управляющей компании, которая осуществляетуправление средствами фонда (далее — управляющая компания). Ониявляются основными субъектами деятельности: фонд целевого капитала(некоммерческаяорганизация,осуществляющаяадминистративно-организационную работу, работу по фандрайзингу), университет (получательдохода), управляющая компания (организация, осуществляющая управлениеактивами)[Дьячкова,2013].Деятельностьэтихакторовоказываетзначительное влияние на деятельность фонда в целом, анализ этого объекта(«триединства»)позволитнайти«алгоритмы»ихэффективноговзаимодействия.
Сложность заключается в том, что данные организацииимеют различные миссии и преследуют разные цели в своей деятельности:управляющая компания стремится к максимизации прибыли, университетнацеленнаналичиестабильногоидолгосрочногоисточника9Данный раздел диссертации представлен в статье Дьячкова Э.А. Эндаумент-фонды образовательныхорганизаций высшего образования: подходы к проектированию деятельности // Университетскоеуправление: практика и анализ. 2014. № 4. С.
79-85.47финансирования, фонд — на ежегодное увеличение рыночной стоимостиэндаумента.Основная выдвигаемая гипотеза заключается в том, что эффективнаядеятельностьфондацелевогокапиталадостигаетсясинхронизациейдеятельности трех организаций: университета, фонда и управляющейкомпании. Проверим данную гипотезу изучением того, как в российскойпрактике взаимодействуют между собой три основных актора — фонд, вуз,управляющая компания — в рамках организации и ведении деятельностифонда целевого капитала. За основу анализа взят системный подходстратегического менеджмента Г. Минцберга [Минцберг, 2004, Mintzberg1979, Mintzberg. 1983].
Данная теория апробирована на компаниях разноговида вне зависимости от их организационно-правовой формы, отрасли,размера. В диссертации предложенный инструментарий будет впервыеприменен к эндаумент-фонду.Эффективная организация, по Г. Минцбергу, представляет собойорганизацию, где механизмы координации, формы распределения властивнутринееотсосредоточенавдецентрализациивертикально-горизонтальнойодних(властьюруках)наделендоинтеграции(властьвертикально-горизонтальнойкаждый),элементыструктурысочетаются таким образом, чтобы достигалась внутренняя слаженность.Проектирование структуры организации является одной из основныхпредпосылоканализируетееэффективномупринципыфункционированию.построенияэффективнойГ.Минцбергорганизации.Подструктурой организации понимается «простая совокупность способов,посредством которых процесс труда сначала разделяется на отдельныерабочие задачи, а затем достигается координация действий по решениюзадач».
Г. Минцберг выделяет пять основных механизмов координации:1) взаимное согласование — координация труда, осуществляемаясамими работниками путем неформальных коммуникаций;482) прямой контроль — возложение ответственности за работу другихлюдей на одного человека;3) стандартизациярабочихпроцессов—точноеопределениесодержания труда;4) стандартизации выпуска — спецификация результатов труда;5) стандартизация квалификации — определение необходимогоуровня подготовки работников.Данные механизмы координации проявляются во взаимодействиивнутри частей организации и между ними. Основные части организациипредставлены на Рисунке 2.Рисунок 2.
Основные части организацииОперационное ядро — основа организации, состоящая из людей,выполняющих базовую работу по производству продуктов и предоставлению49услуг (операторов); как правило, они координируют свои действия спомощью взаимных согласований.Стратегический апекс (или стратегическая вершина) — подразделение,занятое в основном процессе труда и осуществляющее руководствооператорами посредством прямого контроля. Эта часть организации обязанаобеспечить эффективное выполнение организацией ее миссии.Срединная линия — звено менеджеров, регулирующих процесс труда,как иерархия промежуточных полномочий между операционным ядром истратегической вершиной.Техноструктура — часть организации, расположенная вне иерархиилинейных полномочий, объединяющая аналитиков, стандартизирующихдеятельность.Вспомогательная часть организации — штатные подразделения,занимающиесядополнительнымобслуживаниемсамойорганизации,состоящие из вспомогательного персонала.Данные части организации характерны для любых организаций внезависимости от деятельности и масштаба деятельности.
Применим даннуюмодель к организации деятельности фонда целевого капитала.Проанализировав различные подразделения фонда целевого капитала,вуза, управляющей компании и действующих в них людей, можнопредставить структуру организации деятельности фонда на основаниимодели, выделяющей пять его частей (операционное ядро, стратегическийапекс, средняя линия, техноструктура, вспомогательный персонал) (см.Рисунок 3).Анализировать деятельность фонда как деятельность лишь одногоюридического лица — собственно самого фонда целевого капитала —нецелесообразно, так как при этом невозможно описать весь процесс, аименно, из него исчезают два важных звена: по управлению средствами и попривлечению и использованию средств, которые осуществляют управляющаякомпания и вуз соответственно, что наглядно видно из приведенной50структуры.
Деятельность университетского целевого капитала представляетсобой взаимодействие и единство трех юридических лиц: вуза, фондацелевого капитала и управляющей компании. При выделении полномочий иобязательств мы исходим из законодательно установленного10участияданных акторов в деятельности эндаумента; в сложившейся же практикезачастую вуз задействован более активно в функционировании фонда. Такжемы исходим из того, что все существующие университетские эндаументы вРоссии на 2016 г. созданы с использованием модели фонда целевого капиталакак отдельного юридического лица — специализированной организацииуправления целевым капиталом 11 . В соответствии с законом «О порядкеформированияииспользованияцелевогокапиталанекоммерческихорганизаций» автономная некоммерческая организация, в статус которой наданный момент перешли многие ведущие российские вузы [Дрантусова Н.В.,Князев Е.А., 2012], может являться собственником целевого капитала.
Ноэтот вопрос еще не исследован профессиональным сообществом, и такаяпрактика еще не сложилась.Рассмотрим подробнее, что из себя представляют пять частейорганизации деятельности эндаумент-фонда.Стратегический апекс состоит из основных подразделений, несущихответственность за деятельность организации. Правление — высший органуправления фонда, осуществляющий принятие решения о формированиицелевого капитала, определение целей формирования целевого капитала,утверждение состава попечительского совета, директора фонда, определениеуправляющей компании, аудиторской организации, утверждение отчетностифонда, внесение в устав изменений и др.
Попечительский совет фонда —орган, определяющий использование дохода от целевого капитала.10Федеральный закон от 30 декабря 2006 года № 275-ФЗ «О порядке формирования и использованияцелевого капитала некоммерческих организаций»11Специализированная организация управления целевым капиталом — некоммерческая организация —собственник целевого капитала, созданная в организационно-правовой форме фонда исключительно дляформирования целевого капитала, использования, распределения дохода от целевого капитала в пользуиных получателей дохода от целевого капитала в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 275ФЗ от 30.12.2006.51Правление фондаПопечительский совет фондаАссоциациявыпускниковБухгалтерия фонда /управляющей компанииПроректор университетапо финансамЮридический отделфондаДиректорИнвестиционныйкомитет фондафондаАналитический отделуправляющей компанииPR-служба фонда/вузаБэк-офис управляющейкомпанииЗаместительдиректорафондаСтруктурныеподразделения вузаФандрайзерыОтдел вуза по работе партнерамиПодразделение в вузе по работе со студентами и выпускникамиПортфельный управляющий управляющей компанииРисунок 3.
Пять частей организации деятельности фонда целевого капиталаОперационное ядро — сердце процесса, где ведется основнаядеятельность,благодарякоторойсуществуетфонд.Фандрайзерыосуществляют профессиональную деятельность по работе с донорами попривлечению пожертвований в фонд. Отдел вуза по работе с партнерамиведетдеятельность,направленнуюнаустановлениеотношенийспотенциальными корпоративными и крупными донорами. Подразделение ввузе по работе со студентами и выпускниками занимается выстраиваниемотношенийродителями.смассовымиПортфельныйдонорами—управляющийвыпускниками,управляющейстудентами,компанииосуществляет формирование портфеля активов фонда и управлениеактивами.52Средняя линия представлена директором фонда целевого капитала и егозаместителем,которыеруководяттекущейдеятельностьюфонда,обеспечивают выполнение решений правления и попечительского совета,контролирует деятельность операционного ядра.Техноструктурасостоитизаналитическихподразделений,обслуживающих основную деятельность эндаумента.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
