Диссертация (1138577), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Получателем дохода от целевогокапитала некоммерческой организации - собственника целевого капитала, неявляющейся специализированной организацией, является только даннаянекоммерческая организация.Выступатьжертвователямимогуткакюридические,такифизические лица посредством передачи в собственность некоммерческихорганизаций денежных средств в валюте Российской Федерации илииностранной валюте на основании договора пожертвования или завещанияпри формировании фонда, а также ценных бумаг и недвижимости - припополнении фонда.Жертвователь вправе получать информацию о формировании целевогокапитала, доходе от доверительного управления целевым капиталом, а такжеоб использовании дохода от целевого капитала, в который им былоосуществлено пожертвование.Жертвователь вправе требовать отмены пожертвования, если данноепожертвование используется не в соответствии с назначением.
Для этогонеобходимо направить некоммерческой организации в письменной формепредупреждениеонеобходимостииспользованияпожертвования,18переданного на формирование целевого капитала, в соответствии сназначением.Согласно законодательству на иных условиях, кроме как за счетденежных средств, полученных на цели его формирования от жертвователейлибо по завещанию, и за счет процентов от размещения на депозитныхсчетах в кредитных организациях денежных средств, полученных наформирование целевого капитала, целевой капитал формироваться не может.В частности, это означает, что:-фонд не вправе передавать на формирование целевого капиталасобственные денежные средства;-для формирования целевого капитала не могут передаваться ценныебумаги, недвижимое имущество, имущественные права (вещные илиобязательственные), освобождение от обязанности, иное имущество иимущественные права (в том числе право требования и правопереуступки долга) в любой иной форме, кроме денежной;-в настоящее время бюджеты также не вправе участвовать вформировании целевого капитала.Ограничение видов имущества и имущественных прав, которые могутиспользоваться при формировании целевого капитала, только денежнымисредствами создает необоснованные препятствия для широкого примененияинститута целевого капитала, а указанные нормы закона о целевом капиталенуждаютсявизменениивцеляхрасширениявидовимущества.Представляется, что необходимо включить в имущество целевого капиталанедвижимость, ценные бумаги, имущественные права, а также объектыинтеллектуальнойсобственности.Установленныеограничениябудутсущественно сдерживать развитие института целевого капитала.При этом, важно отметить, что пополнение целевого капитала можетосуществляться за счет денежных средств, ценных бумаг и недвижимогоимущества, неиспользованного дохода от доверительного управления19имуществом, составляющим целевой капитал, процентов от депозитов,доходов по ценным бумагам.На основе вышесказанного выделим участников (субъекты) и объектыдеятельности эндаумент-фонда.Итак, субъектами деятельности могут являться:1) жертвователи,2) некоммерческая организация - собственник целевого капитала,3) специализированная организация управления целевым капиталом некоммерческая организация - собственник целевого капитала,4) управляющая компания,5) получатели дохода от целевого капитала.Объектами деятельности являются:1) пожертвования,2) целевой капитал некоммерческой организации,3) доход от целевого капитала,4) доход от доверительного управления имуществом, составляющимцелевой капитал.Минимальный размер целевого капитала установлен на уровне тримиллионарублей,послеееаккумулированияфондсчитаетсясформированным.
В этот же срок в фонде должен быть создан совет поиспользованию целевого капитала. Если эти условия не выполняются, тособранные деньги возвращаются жертвователям либо используются поиному назначению, определяемому жертвователями в условиях договора(например, на финансирование конкретного образовательного учреждения,определенных целей и тому подобное).Фонд не вправе пользоваться и распоряжаться денежными средствамиформируемого целевого капитала за исключением помещения этих средствна банковский депозит.
В течение двух месяцев со дня сформированиякапитала (то есть аккумулирования трех миллионов рублей) фонд 20собственник обязан передать средства целевого капитала в доверительноеуправление управляющей компании.Если после передачи денежных средств в доверительное управлениеуправляющей компании в пользу некоммерческой организации будутсделаны дополнительные пожертвования в виде денежных средств наформирование целевого капитала или на пополнение сформированногоцелевого капитала, такие денежные средства некоммерческая организацияобязана передать в доверительное управление управляющей компании втечение десяти дней со дня их получения.Возможно осуществление публичного сбора денежных средств напополнение сформированного целевого капитала.Минимально установленный законодательством срок, на которыйформируется целевой капитал, составляет десять лет.211.2Динамика развития фондов целевого капитала 2В то время как в США эндаумент-фонды получили широкоераспространение, фонды целевого капитала в России только началистановиться частью университетской жизни.
Российские граждане малоосведомлены о том, что такое фонд целевого капитала в целом. Но «запоследние годы в стране сформировался отчетливый запрос на участиенекоммерческих организаций в том, что еще недавно считалось заведомоймонополией государства» [Ясин Е.Г., 2013]. На Рисунке 1 представленадинамика создания фондов целевого капитала в России.ИноеСпорт778791Культура603342Здравоохранение132007НаукаОбразование200820092010201120122013, 1 2013, 1кв.кв.ФЦК, всегоРисунок 1. Динамика создания эндаумент-фондов в России[Лаврова, 2013]Из года в год количество фондов целевого капитала увеличивается, нопока все же наличие эндаумент-фонда у университета - это скорееисключение, нежели правило.
Как и в других странах, в России2Данный раздел диссертации нашел свое отражение в статье Дьячкова Э.А. Фонды целевого капиталароссийских университетов: динамика развития // Университетское управление: практика и анализ. 2013.№ 5. С. 74–89.22образовательные организации высшего образования лидируют в созданиифондов. Характеристики деятельности российских фондов целевого капиталапо группам университетов представлены в Таблицах 1, 2 и 3.Вузы разделены во-первых на государственные и негосударственные,это обосновано тем, что основным источником средств государственныхвузов являются бюджетные средства, у негосударственных – внебюджетные,в силу чего деятельность негосударственных вузов по привлечению частныхсредств является более мотивированной и развитой, что подтверждаетсяобъемами средств фондов данной группы.Среди государственных вузов разделение основано на вхождении вгруппу ведущих вузов и соответственно на вузы, которые не отнесены к этойгруппе.Однако группа вузов, не имеющих статус ведущих, по своему составуявляется весьма разнородной: среди университетов есть вузы «с особымстатусом», такие как Московский государственный институт международныхотношений (Университета) МИД России, Финансовый университет приПравительствеРоссийскойФедерации,опорныйвуз–Донскойгосударственный технический университет.Под ведущими вузами понимаются два вуза особого статуса (МГУ,СПбГУ), 10 федеральных вузов и 29 национально-исследовательских, в томчисле 21 вуз-участник Проекта 5-100 (вузы, реализующие программыповышения международной конкурентоспособности).Данное разделение обосновано тем, что ведущие вузы, обладая особымстатусом,имеютбольшиеуспехифандрайзинговойдеятельностиивозможности развития в соответствии с последовательными инициативами,реализуемыми Министерством образования и науки Российской Федерации.Одни из самых успешных практик по созданию фондов целевогокапитала принадлежат негосударственным вузам, информация о нихпредставлена в Таблице 1.23Таблица 1.
Российские фонды целевого капитала негосударственных университетов 3№ Наименование УчредителифондафондаНаправления использованиядоходов фондаДатаоснованияУК4Стоимостьактивов(млн руб.)1 253, 67(31.12.14)1ФондыЕвропейскогоуниверситета вСанктПетербурге(№1, №2, №3,№4)НОУ ДО"ЕУСПБ"Поддержка уставной деятельностиЕУСПб.Поддержка исследовательских иобразовательных программ, а такжеинфраструктуры ЕУСПб.07 мая2007 года,2010 год,18 января2012годаТКБИнвестментПартнерс,Газпромбанк- Управлениеактивами (2),Альянс2Фонд целевогокапиталаРоссийскойэкономическойшколы6 физ.лиц(членысоветадиректоровРЭШ)2 июля2007годаВТБ КапиталУправлениеактивами329, 68(31.12.14)3Фонд развитияПравославногоСвятоТихоновскогогуманитарногоуниверситетаПравославный СвятоТихоновскийгуманитарныйуниверситетПриобретение собственного зданиядляРЭШ,долгосрочноефинансированиепрофессорскихпозиций, обеспечение финансовойустойчивости и независимости РЭШ вдолгосрочной перспективеПоддержкаобразовательных,научных и социальных программ иукреплении материально-техническойбазы ПСТГУ21 сентября «Атон2012 годаМенеджмент»6, 3(31.12.14)3На основании информации с официальных сайтов фондов целевого капитала и вузов, а также по данным программы «Целевые капиталы» Некоммерческогопартнерства грантодающих организаций «Форум Доноров»4Управляющая компания№ Наименование Учредителифондафонда45Специализирова н/ днный фондцелевогокапиталаподдержки иразвитияСколковскогоинститута наукии технологииФонд целевого н/ дкапиталаМосковскойшколыуправления"СКОЛКОВО"ИтогоНаправления использованиядоходов фондаДатаоснованияФормирование целевых капиталов, 2012 годпополнениецелевогокапиталацелевых капиталов, использование,распределение дохода от целевыхкапиталов в порядке, определяемомзаконодательствомРФ,УставомФонда, внутренними документамиФонда, для использования в сфереобразования и наукиПоддержка Московской школы2008 годуправления СКОЛКОВОУК4ВТБ КапиталУправлениеактивами,УК «Альфакапитал»Стоимостьактивов(млн руб.)4, 277(31.12.2014)Газпромбанк н/ д- Управлениеактивами5 866,6825Средства,аккумулированныепятьюнегосударственнымивузами,представляют группу вузов, в которой аккумулировано больше всегосредств, что составляет 44% всего объема университетских фондов целевогокапитала однако в 2013 году превышали в 5 раз), и в 2,5 раза превышаютобъем средств эндаументов вузов, не отнесенных к категории ведущих.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
