Диссертация (1138577), страница 3
Текст из файла (страница 3)
В Канаденасчитывается 30 эндаумент-фондов, самых крупный из которых 1,8миллиардов долларов.Следующие вопросы, стоят на исследовательской повестке: какимобразом происходит в России становление механизма эндаумента, какиепредпосылки существуют для его развития, что это развитие сдерживает, чтообщего и каковы отличия между российскими и американскими эндауменфондами,каковылучшиепрактикиуправленияихдеятельностью.Проанализируем прослеживающиеся за и против на пути развития фондовцелевого капитала, предопределяющие нынешнюю картину.Пожертвования российским университетам: исторический аспектТрадицияблаготворительныхпожертвованийуниверситетамсуществовала в России, изначально складываясь из единичных случаев.
Так в1631 году известный православный служитель Петр Могила передалбольшой эндаумент школе Богоявленского Братства.12О более масштабном распространении практик пожертвований в пользуроссийских университетов в конце 18 века свидетельствуют городские,университетские и иные архивы.
[Ульянова Г.Н., 2004]. Основными формамиподдержки тогда являлись:- Денежные пожертвования на стипендии обучающимся, на содержаниекафедр, на оплату иностранной профессоры и направление лучших студентовв зарубежные университеты, на финансирование научно-образовательныхпроектов, на возведение зданий и корпусов вузов, библиотек, церквей приуниверситетах, на приобретение лабораторного оборудования [УльяноваГ.Н., 2004];- Передача различных материальных и научных ценностей в дар, такихкак фамильные библиотеки, уникальные собрания и коллекции книжныхизданий [Ульянова Г.Н., 2005];- Включение в завещание пункта о пожертвованиях в пользу учебныхзаведений, например, на выплату стипендий в университетах и насодержание детей в училищах, такая практика начала формироваться вовторой половине 19 века [Ульянова Г.Н., 2004];- Передача пожертвований в виде недвижимости и ценных бумаг для ихпоследующей продажи [Ульянова Г.Н., 2004];- Пожертвования, вложенные в ценные бумаги (ярким примеромвыступают демидовские стипендии, доход от которых ежегодно в среднемсоставлял четыре процента и который направлялся на выплаты студентам)[Ульянова Г.Н., 2004];- Средства, собираемые на благотворительных мероприятиях (вечерах)студенческих землячеств на оказание помощи нуждающимся студентамземлякам (средства собирались также как общественные пожертвования впользу бедствующих студентов по подписным листам).
После Первойрусской революции безвозмездные земляческие пособия прекратили своесуществование в связи с внедрением кредитования [Иванов, 2004].13В начале прошлого века до сорока процентов расходов на высшееобразование покрывалось за счет негосударственных источников, половинаиз которых представляла собой частные благотворительные пожертвования.Крупныепожертвованияисчислялисьвсотняхтысячрублей,чтопредставляло собой весьма значительные суммы в то время. Безусловнымлидером среди университетов-получателей пожертвований был Московскийуниверситетпрограммы.1.
Средства поступали, в основном, на стипендиальныеНаиболеекрупныесуммыперечислялисьмедицинскомуфакультету, что позволяло даже возводить корпусы университетских клиники институтов. Помимо Московского университета пожертвования взначительных объемах получали Томский, Казанский, Петербургскийуниверситеты.
Уже в те времена начали зарождаться практики работы сдонорами, которые сейчас называются программами лояльности. Так,например, в Московском университете появились медные доски, на которыхимена благотворителей записывались золотыми буквами. В то же время былавозможность совершать анонимные пожертвования [Ульянова Г.Н., 2004].Таким образом, если говорить о модели фондов целевого капитала, в томвиде, в каком они сейчас существуют, то до 2007 года в истории Россиитаких аналогов не было.
Пожертвования поступали на текущую поддержкудеятельности университета, а не на формирование фонда с последующиминвестированием средств. К элементам фонда целевого капитала можноотнести лишь приведенную выше практику демидовских стипендий свложением пожертвований в ценные бумаги и выплатами стипендий с доходаот ценных бумаг. Таким образом, российскому обществу двух прошлыхстолетий времени были присущи традиции жертвовать университетам, ноидея фонда целевого капитала нова для истории нашей страны, выявленылишь зачаточные его элементы.1В 1914 г. пожертвования и проценты с пожертвованных капиталов покрывали 18% расходных статей всегогодового бюджета.14Всоветскоевремятрадициимеценатствавобластивысшегообразования были практически утрачены.
В условиях плановой экономикигосударствомонополизировалоправоматериальнойподдержкиуниверситетов. Взаимоотношения жертвователей и университетов получилиновое развитие только после перестройки, но в основном поддержка доноровсводилась к спонсорской помощи.Таким образом, разворачивающаяся сегодня деятельность фондовцелевого капитала является возрождением традиций благотворительности,имеющих в России достойное историческое прошлое. Что дает основания дляуверенности, что российские образовательные организации смогут получитьеще один финансовый инструмент поддержки своего развития.Вместе с тем в новых политических и социально-экономическихусловиях в нашей стране успех данного возрождения требует не тольковыстраивания соответствующего нормативно-правового обеспечения, но ивосстановления благотворительности (как по отношению к университету,музею, театру, приюту или госпиталю, так и в целом) как культурнойценности и нормы.
Важно понимать, что деятельность фондов целевогокапиталаявляетсявесьмаспецифичной,требующейбезупречнойорганизации и тонкой настройки управления профессиональной сферой, вкоторой мировым образовательным сообществом накоплен значительныйопыт как на институциональном, так и на системном уровнях. Поэтомусопоставлениясреферентнойзарубежныхфондовобеспеченияразвитиядолжныпрактикойстатьроссийскихорганизацииважнойчастьюуниверситетскихдеятельностианалитическогофондовцелевогокапитала на современном этапе.
Вне всякого сомнения американский опытсегодня является наиболее интересным и богатым в данной области.15Теоретические и законодательные основы деятельности эндаументфондовЭндаумент-фонд–этоособыйвидфонда,привлекающийблаготворительные пожертвования с целью дальнейшей передачи средств вдоверительное управление c целью получения постоянного дохода.Вместо того чтобы сразу быть израсходованными, пожертвованиявносятся в фонд и на ежегодной основе приносят доход от доверительногоуправления.
Таким образом, расходуются заработанные средства, а основнойкапитал может оставаться неиспользуемым постоянно, использоватьсячастичновминимальноустановленныхзаконодательствомобъемах,оставаться неприкосновенным до установленного срока или до тех пор, покане будут накоплены необходимые рексурсы для достижения поставленнойцели.Формировать эндаумент могут только некоммерческие организации,осуществляющие деятельность в сферах:- образования,- науки,- здравоохранения,- культуры,- искусства,- физической культуры и спорта (за исключением профессиональногоспорта),- архивного дела,- социальной помощи (поддержки).В российском законодательстве не используется понятие эндаумента,вместонегофедеральнымзаконом«Опорядкеформированияииспользования целевого капитала некоммерческих организаций» вводитсяпонятие целевой капитал.Целевой капитал некоммерческой организации (далее - целевойкапитал)-сформированнаязасчетпожертвований,внесенных16жертвователем (жертвователями) в виде денежных средств, часть имуществанекоммерческой организации, переданная некоммерческой организацией вдоверительное управление управляющей компании для получения дохода,используемого для финансирования уставной деятельности некоммерческойорганизацииилииныхнекоммерческихорганизаций,впорядке,предусмотренном законом.ВсоответствиисЗаконом«Онекоммерческихорганизациях»некоммерческой организацией признается организация, не имеющая вкачестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и нераспределяющая полученную прибыль между участниками.Собственником целевого капитала может быть некоммерческаяорганизация, созданная в организационно-правовой форме автономнойнекоммерческой организации, фонда, общественного фонда, общественнойорганизации или религиозной организации.Государственныеимуниципальныеучреждения,например,образовательные, не могут являться собственниками целевого капитала,поэтому выступают получателями дохода от целевого капитала, аформированиеираспределениецелевогокапиталаосуществляетсяспециализированной организацией управления целевым капиталом.Специализированная организация управления целевым капиталом(далее - специализированная организация) - некоммерческая организация собственник целевого капитала, созданная в организационно-правовой формефонда исключительно для формирования целевого капитала, использования,распределения дохода от целевого капитала в пользу иных получателейдохода от целевого капитала.Специализированная организация или некоммерческая организациясобственник целевого капитала, не являющаяся специализированной,передает сформированный целевой капитал в доверительное управлениеуправляющей компании.17Управляющая компания - акционерное общество, общество сограниченной (дополнительной) ответственностью, имеющее лицензию наосуществление деятельности по управлению ценными бумагами илилицензию на осуществление деятельности по управлению инвестиционнымифондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственнымипенсионными фондами.Доходы,полученныеотдоверительногоуправленияцелевымкапиталом, а также часть имущества, составляющая целевой капитал,передаются получателям дохода от целевого капитала в установленномпервичными документами фонда порядке (устав).Получателидоходаотцелевогокапитала- некоммерческиеорганизации, за исключением государственных корпораций, политическихпартий и общественных движений.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
