Автореферат (1138551)

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

На правах рукописиЛАДЫГИН Владимир ВикторовичСОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГОПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕГИОНАХ РОССИИ НАОСНОВЕ ВНЕДРЕНИЯ МЕХАНИЗМОВ ОКАЗАНИЯМУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГСпециальность 08.00.05. – Экономика и управление народнымхозяйством (региональная экономика)АВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степеникандидата экономических наукМосква, 2014 г.Работа выполнена в федеральном государственном автономномобразовательном учреждении высшего профессионального образования«Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»Научный руководитель:кандидат экономических наукВетров Герман ЮрьевичОфициальные оппоненты: Климанов Владимир Викторович, докторэкономическихнаук,ФГБУНИнститутсистемногоанализаРАН,лаборатория«Информатика и диагностика в управлениисоциальными и экономическими системами»,ведущий научный сотрудникМилькина Ирина Владимировна, кандидатэкономических наук, Кафедра государственногои муниципального управления ФГБОУ ВПОГосударственный университет управления,доцент кафедрыВедущая организацияФакультетгосударственногоуправленияФГБОУ ВПО Московский государственныйуниверситет имени В.М.

ЛомоносоваЗащита состоится "31" марта 2014 г. в 14:00 на заседаниидиссертационного совета Д 002.086.01 при Федеральном государственномбюджетном учреждении науки Институте системного анализа Российской академиинаук по адресу: 117312. г. Москва, проспект 60-летия Октября, конференц-зал,1-й этаж.С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Институтасистемного анализа РАН по адресу: 117312, Москва, просп. 60-летияОктября, 9.Автореферат разослан "28" февраля 2014 г.Ученый секретарьДиссертационного совета, к.э.н.В.Н. РысинаI. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность исследования.

Современная экономическая теория ипрактическаягосударственнаяполитикапридаютмаломупредпринимательству особое и многоплановое значение, связывая сдинамичным развитием этого сектора хозяйства достижение важнейшихцелей социально-экономического развития государств и отдельныхтерриторий. При этом для более полного и быстрого раскрытия огромногопотенциала малого предпринимательства теоретически доказанным ипрактически оправданным считается целенаправленное применениегосударством специальных мер поддержки этого сектора экономики,осуществляемых на разных уровнях властно-управленческой иерархии.Такие теоретические воззрения и основанный на них практический подходполучили повсеместное признание и распространение.Не стала исключением и Россия, где в условиях развертыванияэкономических реформ 1990-х годов вместе с формированием секторамалого предпринимательства началось выстраивание государственнойсистемы его поддержки.

В прошедшие годы активно разрабатываласьсоответствующая нормативная правовая база на федеральном1 ирегиональном уровнях, создавалась инфраструктура поддержки малогопредпринимательства (социально-деловые центры, бизнес-центры, учебноделовыецентры,бизнес-инкубаторыит.д.),наподдержкупредпринимательства направлялись значительные объемы федеральных (полинии Минэкономразвития России, Минсельхоза России, Минтруда России,Минобрнауки России, Внешэкономбанка), региональных и муниципальныхсредств, налаживался диалог между государственной властью и крупнымиассоциациями предпринимателей (в первую очередь – с Общероссийскойобщественной организацией малого и среднего предпринимательства«ОПОРА РОССИИ»).Однако предпринимавшиеся на протяжении длительного периода мерыгосударственной поддержки не привели к ожидаемым результатам.Российский сектор малого предпринимательства до сих пор остаетсянедостаточно развитым, по самым оптимистичным оценкам удельный весмалых предприятий в ВВП страны и доля занятого на них экономическиактивного населения не превышают 20%.В том числе Указ Президента РФ от 30 ноября 1992 г.

№1485 «Об организационных мерах по развитиюмалого и среднего бизнеса в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 29 апреля 1994 г.№409 «О мерах по государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации на1994—1995 годы», Федеральный закон от 14 июня 1995 г. №88-ФЗ «О государственной поддержке малогопредпринимательства в Российской Федерации» и Федеральный закон от 24 июля 2007 г.

№209-ФЗ «Оразвитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федеральный закон от 22июля 2008 г. №159-ФЗ «Об особенностях недвижимого имущества, находящегося в государственнойсобственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемогосубъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации» и другие.13Эти обстоятельства выдвигают на первый план практические задачисущественногоповышениярезультативностииэффективностигосударственной политики поддержки малого предпринимательства.Решение этих задач требует, в свою очередь, повышения уровня научнотеоретического обоснования новых мер стимулирования развития малогопредпринимательства.В последние годы возможности качественного скачка в теории ипрактике поддержки малого предпринимательства стали связываться споявившейся в развитых странах еще в конце 1990-х годов новой парадигмойгосударственного «управления, ориентированного на граждан», такназываемого «сервисного государства», в котором концепция отношений«проситель-чиновник» меняется на схему «менеджер-клиент».

Будучи взначительной степени синтезированным продолжением лежавших в основепрограмм модернизации государств ОЭСР в 1980-е и 1990-е годы концепций«нового государственного управления» и «улучшенного управления»,указанная парадигма является результатом переосмысления ролигосударственного управления в постиндустриальную эпоху, в которойправительство рассматривается в первую очередь как поставщик услугнаселению, предприятиям и организациям. Смысл нового подхода кповышению результативности поддержки малого предпринимательствазаключается в переходе от осуществления рутинных государственных имуниципальных функций к механизмам целенаправленного оказанияадресных и индивидуальных услуг предпринимателям по их запросам.Дополнительный акцент делается на оказании муниципальных услуг поподдержке малого предпринимательства, поскольку органы местногосамоуправления (далее – ОМСУ) обладают несравненно большейосведомленностью и заинтересованностью в решении текущих проблем иудовлетворении потребностей локальных предпринимательских сообществна конкретных территориях.Предпосылки такого перехода были заложены начавшейся в России в2003 году административной реформой.

На сегодняшний день в Россиинакопленопределенныйопытвнедренияпринциповоказаниямуниципальных услуг по поддержке малого предпринимательства в практикууправления. Однако эта практика фрагментарна, противоречива инесовершенна. Назрела настоятельная необходимость, и появилисьвозможности для ее научного обобщения и систематизации, обновления иуглубления теоретических представлений о сути и содержании процессовподдержки малого предпринимательства на местном уровне, обоснованияприкладных выводов и рекомендаций. Именно этому комплексу вопросов, ненашедших в работах отечественных ученых и специалистов достаточногоотражения, посвящено настоящее диссертационное исследование.Целью данного исследования является развитие теоретическихоснований и обоснование практических подходов к организации оказания4муниципальных услуг по поддержке малого предпринимательства в регионахРоссии.Для достижения цели в исследовании были поставлены ипоследовательно решены следующие задачи: исследовать понятийный аппарат концепции оказания государственныхимуниципальныхуслугвсфереподдержкималогопредпринимательства; развить теоретические основы оказания услуг по поддержке малогопредпринимательства; обобщить практику применения механизма оказания муниципальныхуслуг по поддержке малого предпринимательства в регионах России; выявить инструмент поддержки малого предпринимательства, внаибольшей степени отвечающий требованиям к оказаниюмуниципальных услуг в современных условиях, и провести оценкурезультативности его применения; сформулировать общие рекомендации по внедрению механизмаоказания муниципальных услуг в регионах России и провести ихапробацию на территории конкретного муниципального образования.Объектом исследования выступает сфера малого предпринимательствав регионах России.Предметом исследования являются механизмы и практики поддержкималого предпринимательства в регионах России.Область исследования.

Характеристики

Тип файла PDF

PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.

Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.

Список файлов диссертации