Диссертация (1137908), страница 2
Текст из файла (страница 2)
(1344 респондента, 66 субъектов РФ);- Мониторинга состояния гражданского общества, проводимогоЦентром исследований гражданского общества и некоммерческого сектораНИУ ВШЭ (далее - Мониторинг НИУ ВШЭ), в частности, проведенного в2012 году опроса (1005 НКО, 33 субъекта РФ);- Росстата о состоянии российского некоммерческого сектора.Научная новизна1.ПроведенинструментованализподдержкипреимуществСОНКОинедостатковприменительнокразличныхРоссии.Этипреимущества и недостатки сведены в таблицу.
Выявлены сравнительныепреимущества гранта как инструмента поддержки СОНКО в России. Этипреимуществавключаютналичиенаиболееполнойнормативнойиметодической базы предоставления грантовой поддержки на федеральном ина региональном уровне, востребованность грантовой поддержки секторомСОНКО, предоставление наибольшей гибкости СОНКО в распоряженииполученными средствами, идентификация наиболее активных СОНКО иобщественных потребностей.82. Выявленыитипологизированыфакторы,влияющиенарезультативность грантовой господдержки НКО, оказываемой напрямуюНКО и посредством межбюджетных трансфертов.
К числу этих факторов дляпрямыхгрантовотносятсянаправленностьизменений(увеличение,уменьшение или отсутствие изменений) в поступлениях средств изнегосударственныхисточниковфинансированияприполучениигосударственного финансирования, количество источников финансированияНКО-получателяподдержки,результативностьНКО,получившейгосподдержку. К факторам для грантов через межбюджетный трансфертотносятся субъективная готовность региональной власти поддерживать НКО,объективнаяопределяемаяготовностьрегиональнойособенностямивластиподдерживатьэкономического,НКО,политического,пространственного развития региона.3. Установлены различия в уровне готовности региональных органоввласти РФ привлекать независимых поставщиков социальных услуг за счетбюджетных средств.
Готовность работать с такими поставщиками ниже в техслучаях, когда регион не имел подобного опыта работы ранее.4. Предложен индикатор «предложения господдержки НКО» (далее «предложения»), пригодный для оценки активности региональных органоввласти по оказанию государственной поддержки организациям третьегосектора. Разработана и апробирована методика построения данногоиндикатора.Оценкапоказателя«предложения»производитсячерезсопоставление экспертных оценок представителей СОНКО и власти собъективнымисведениямионаличиизаконодательнойвозможностипредоставлять поддержку СОНКО в данном субъекте РФ.
Методикапозволила разделить регионы по группам по уровню вероятности того, чтоСОНКО получают государственную поддержку.95. С помощью регрессионного анализа доказано, что в современнойРоссии чем выше уровень экономического развития региона, тем нижеуровень «предложения господдержки СОНКО», осуществляемой черезсистему межбюджетного трансферта.6. Доказано, что в современной России господдержка СОНКО невытесняет финансирование, получаемое СОНКО от негосударственныхдоноров.7.
Доказано, что существует прямая зависимость между размеромфинансированияотроссийскихНКОикоммерческихорганизаций,российских граждан, иностранных и международных организаций ипоказателями результативности типа «план-факт» (процентные) и типа«выпуск» (в абсолютном выражении) для СОНКО, получивших прямойгрант.Практическая значимость работы заключается в том, что:- предложены научно-практические основы учета факторов, влияющихна результативность господдержки НКО;- оценена готовность региональных органов исполнительной властисубъектовРоссийскойФедерациипривлекатьнезависимыхпоставщиков социальных услуг за счет бюджетных средств;- разработанырекомендациипоповышениюрезультативностигосподдержки СОНКО в России.Полученныегосударственнойрезультатывласти,могутбытьреализующимииспользованыгосударственнуюорганамигрантовуюподдержку СОНКО, а также федеральными органами исполнительнойвласти, организующими координацию и оценку результативности программ10государственной поддержки СОНКО.
В частности, результаты используютсяМинэкономразвития России при оценке результативности федеральныхсубсидий на поддержку СОНКО.Апробация и внедрение результатовРезультаты диссертационного исследования были использованы:1.МинэкономразвитияРоссии-вдокладеПравительствуРоссийской Федерации о состоянии и развитии сектора социальноориентированных некоммерческих организаций в 2013 г.; при разработкеединой информационной системы поддержки социально ориентированныхнекоммерческих организаций в 2013 и 2014 гг.; при подготовке отчета ореализации подпрограммы «Повышение эффективности государственнойподдержки социально ориентированных некоммерческих организаций»государственной программы «Социальная поддержка граждан» - в частианализа факторов, повлиявших на ход реализации мероприятия, анализафактических и вероятных последствий влияния указанных факторов наосновные параметры Госпрограммы, а также подготовки предложенийМинэкономразвития России о мерах государственного регулирования,подлежащих реализации в 2014 году и плановом периоде 2015 и 2016 годов,и предложений по дальнейшей реализации Госпрограммы; при подготовкеДоклада«ОрезультатахиосновныхнаправленияхдеятельностиМинэкономразвития России на 2014 – 2016 годы»; при разработке проектаприказаМинэкономразвитияРоссии«Обутвержденииметодикимониторинга и оценки эффективности налоговых льгот»; при проведениимониторингов результатов предоставления субсидий субъектам РФ наподдержку СОНКО и предоставления субсидий СОНКО.112.
НИУ ВШЭ - в главе «Оценка эффективности программ, реализуемыхсоциально ориентированными некоммерческими организациями за счетсредств федерального бюджета: на примере субсидий МинэкономразвитияРоссии 2011-2012 гг.» и в главе «Реализация мер поддержки социальноориентированных некоммерческих организаций в субъектах РоссийскойФедерации» в рамках НИР ПФИ НИУ ВШЭ «Меры государственнойподдержки СОНКО как инструмента регулирования социальной активностив третьем секторе» (номер государственной регистрации: 01201362611,Москва, 2013 г.).3.Аналитическим центром «Форум», направление «Открытоеправительство» – при подготовке доклада к заседанию Правительственнойкомиссии по координации деятельности Открытого правительства 28 марта2013 г.Также апробация происходила в формах докладов на международныхконференциях и публикации основных положений и результатов работы вжурналах, рекомендованных ВАК Министерства образования и наукиРоссии, и иных рецензируемых российских, французских и американскихизданиях.Основныерезультатыдиссертационногоисследованиябылипредставлены:на научно-практических конференциях: Европейской ассоциацииуправления(г.Роттердам,Голландия,2012),ВторомРоссийскомэкономическом конгрессе (2 доклада, г.
Суздаль, 2013), XIV Апрельскоймеждународной научной конференции по проблемам развития экономики иобщества (НИУ ВШЭ, г. Москва, 2013); Международной конференции12Ассоциации анализа публичной политики и управления (УниверситетФудана, г. Шанхай, Китай, 2013 и г. Вашингтон, США, 2013);врамкахповышенияквалификациивМеждународномисследовательском центре им. Вудро Вильсона (г. Вашингтон, США, 2012);на рабочих совещаниях в АНО «Агентство стратегических инициативпо продвижению новых проектов» в рамках инициативы «Снятие барьеровдля социально ориентированных НКО» (г. Москва, 2012), а также в рамкахрабочей группы по преобразующему инвестированию (г.
Москва, 2014); вДепартаменте инновационного развития Минэкономразвития России, вАналитическом центре при Правительстве Российской Федерации, вКомиссии по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизниграждан Общественной палаты Российской Федерации.Публикации по теме диссертацииОсновноесодержаниедиссертацииотраженовведущихрецензируемых научных журналах, изданиях и журналах, рекомендованныхВАК Министерства образования и науки России:1.
Ефремов С.В. Государственная поддержка социально ориентированныхнекоммерческих организаций в субъектах Российской Федерации //Вестник Российской академии естественных наук, 2014. - № 2. - С.86-89 (0.37 а.л.)2. Ефремов С.В. Объединение средств государства и частных доноров дляподдержки некоммерческих организаций // Вопросы государственногои муниципального управления, 2014. - № 2 - С. 195-222 (1,85 а.л.).3. Ефремов С. В.
Оценка готовности региональных органов властипривлекать независимых поставщиков социальных услуг // Вопросы13государственного и муниципального управления, 2013. - № 1 - С. 91109 (1,15 а.л.).Другие работы, опубликованные автором по теме кандидатскойдиссертации:4.
Efremov, S. (2014). «Le secteur social non marchand dans les régions»,Regards de l’Observatoire franco-russe 2014, Éditions du Cherche-midi,Paris, pp. 303-313 (0,57 а.л.)5. Efremov, S. (2014). Socially oriented nongovernmental organizations: alook at the regions, Insights of the French-Russian Observatory Russia 2014,Paris, Le Cherche midi, pp. 286-296 (0,57 а.л.)6.
Efremov S. (2012). Challenges and new trends of non-profit accountabilityin Russia / Working papers by NRU Higher School of Economics. Series PA"Public Administration". No. 03., p. 1-22 (1,4 а.л.) (в соавторстве с Л.И.Якобсоном и И.В. Мерсияновой, личный вклад автора – 0,5 а.л.)7. ЕфремовС.В.Социальноориентированныенекоммерческиеорганизации: взгляд на регионы // Ежегодный доклад Франкороссийского аналитического центра Обсерво «Россия 2014». М.:,Новый Век Медиа, 2014.
С. 319-330 (на французском, русском ианглийском языке) (0,57 а.л.).8. Ефремов С.В. Некоммерческие организации в здравоохранении:американский опыт государственной поддержки и уроки для России// Вкн.: XIV Апрельская международная научная конференция попроблемам развития экономики и общества: в 4-х книгах. Книга 3 /Отв. ред.: Е. Г. Ясин. М. : Издательский дом НИУ ВШЭ, 2014. - С.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
