Диссертация (1137839), страница 31
Текст из файла (страница 31)
Москва ввелавзамен сниженной на 5% (с 30% до 25%) импортной пошлины на автомобилитак называемый «утилизационный сбор». Евросоюз, который в основном ипоставляет иномарки в нашу страну, тут же заявил о том, что егопроизводителейдискриминироваливпользуроссийскихавтопроизводителей. В итоге, Европейский союз в июле 2013 г. официальноинициировал процедуру разрешения спора с РФ в ВТО по поводуутилизационного сбора на импортные автомобили. 8 октября того же годаГосдума в первом чтении приняла законопроект, лишающий отечественныхпроизводителей этой льготы с января 2014 г.
Но уже вечером 10 октябрястало известно, что ВТО запускает судебную процедуру против России, в217WTO official website [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.wto.org (Дата обращения: 05.10.2014).149результате того, что не удалось урегулировать данный спор путемдвусторонних переговоров в отведенный на это организацией 60-дневныйпериод. 25 ноября 2013 г. ОРС созвал третейскую группу. Если изначальнопретензии ЕС сводились к неравным условиям применения утилизационногосбора, то после того, как в России утилизационный сбор также сталдействоватьидлясвоихавтопроизводителей,РФобвиняютвсубсидировании российского автопрома. Однако правила ВТО полностью незапрещаютподдержкуотраслейпромышленности.Такимобразом,определить справедливость данных обвинений должен будет Орган поразрешению споров ВТО, который до текущего времени еще не вынес своегорешения.Первой же российской официальной жалобой в ВТО стала претензия кприменяемым Евросоюзом «энергокорректировкам»: ЕС осуществляетперерасчетстоимостинекоторойхимической(удобрений)иметаллургической продукции (ферросплавов, канатов, труб, различныхдругих изделий из стали, алюминиевой фольги) с энергетическимипоправками ввиду особого положения на рынке страны-экспортера.
Вдекабре 2013 г. Российская Федерация обратилась в Орган по разрешениюспоров ВТО, инициировав начало рассмотрения вопроса о необоснованномприменении Евросоюзом «энергокорректировок». В январе 2014 г. кобращению Российской Федерации присоединились Китай и Индонезия. Кнастоящему моменту после двух раундов консультаций, в ходе которыхдостичь договоренности не удалось, согласно процедурам ВТО, РоссийскаяФедерация перешла к следующей стадии разрешения спора – формированиюПанели арбитров.Европейский союз, рассчитывая размеры антидемпинговых пошлиндля энергоемких российских товаров не учитывает низких цен наэнергоресурсы в результате применения Россией двойного ценообразования,тоесть,когдагосударственноерегулированиезанижаетценыдляотечественных промышленных потребителей.
Соответственно, за счет этогосебестоимость энергоинтенсивной продукции не так высока, как упроизводителей на других рынках. Поскольку данная ситуация способна150оказывать существенное влияние на конкурентоспособность европейскихтоваров по сравнению с отечественными товарами, ЕС используетантидемпинговые санкции против российских компаний. При этом в своихрасчетах ориентируется на цены российского газа в местечке Вайдхаус награнице Чехии и ФРГ – один из самых высоких показателей, а не на цены вРФ.ВсоответствиисСПС,ЕСобязанучитыватьфакторыконкурентоспособности российской экономики, в том числе наличиеприродных ресурсов, однако, нет механизма принуждения и праваприменения санкций в этом случае.
Российские компании ОАО «Акрон» иОАО «Еврохим» пытались оспорить соответствие методики расчета размераантидемпинговых пошлин Регламенту ЕС о применении антидемпинговыхмер в Европейском суде. Однако Европейский суд в феврале 2013 г. принялотрицательное решение для российской стороны, потому что данный вопросон отнес к юрисдикции ВТО218. Более того, тогда же Общий Суд ЕС вынесзнаковые решения относительно применения «энергокорректировок» вантидемпинговыхрасследованияхпротивроссийскихпроизводителейнитрата аммония и карбамида.
Общий Суд ЕС юридически закрепилпрактику Европейской Комиссии и Совета ЕС в применении поправок к ценена российский газ в сторону увеличения в антидемпинговых расследованияхотносительно товаров, при производстве которых используется газ. Крометого, Суд подтвердил законность применения поправок к экспортным ценамэкспортеров,которыепродаютсвойтоварнарынокЕСчерезаффилированные структуры219.Судебный орган ВТО после необходимого разбирательства можетразрешить применять России ответные защитные меры против Евросоюза.Причем шансы на успех довольно высоки, так как статья 2.2. СоглашенияВТО по антидемпинговым мерам гласит, что расчет нормальной стоимостидолжен осуществляться на основании издержек производства в стране218Кукушкина, Ю.М. Значение регулирования торговли в рамках ВТО для энергодиалога России сЕвропейским союзом [Текст] / Ю.М.
Кукушкина // Вестник Финансового Университета. - 2014. - № 4 (82).С.109.219Доклад об ограничительных мерах, применяемых к товарам государств – членов Таможенного союзатретьими странами в I-ом полугодии 2014 года [Электронный ресурс] // Официальный сайт ЕЭК. - Режимдоступа: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/dotp/SiteAssets/dostup/doklad_2.pdf (Дата обращения:09.05.2014).151происхождения220. В ходе формальных консультаций по этому вопросупредставители ЕС заявили, что досудебное урегулирование невозможно221.Следующий иск в ВТО против ЕС от России касается ограничений,установленных Третьим энергопакетом.
Подробно кейс рассмотрен вПараграфе 2.3.Причиной второго иска ЕС к России в рамках ВТО, как стало известно10 октября 2013 г., мог стать «молочный» конфликт с Литвой вокруг запретаРоспотребнадзоранаввозмолочнойпродукцииизприбалтийскойреспублики. Слишком строгие фитосанитарные нормы РФ давно являютсякамнем преткновения в отношениях с ЕС. Однако до разбирательства ВТОдошел другой конфликт, связанный с фитосанитарными нормами, который истал вторым официальным иском Евросоюза против РФ – запрет на ввозживых свиней и свинину.
Евросоюз настаивает на том, что нет достаточныхоснований для эмбарго. Во-первых, по мнению Еврокомиссии, Россияприменяет двойные стандарты по отношению к разным импортерам. Так вБеларуси и Украине так же, как и в Польше с Литвой были зафиксированывспышки африканской чумы свиней (АЧС), однако, лишь поставщикам из ЕСзапрещен ввоз продукции. Позже на Украину все-таки был распространензапрет, однако, производители из страны-партнера по ТС, а такжеотечественные производители по-прежнему не были ограничены в торговле.Во-вторых, ЕС добивался регионализации стран-членов по АЧС, то естьразрешения импорта из стран, где не было случаев АЧС.
ОднакоРоссельхознадзор не принял предложение ЕС, потребовав ввести новыйветеринарный сертификат на свинину, в котором необходимо указыватьэпизоотическую обстановку в ЕС. В свою очередь Европейский союз тоже несогласился на условия РФ и 8 апреля 2014 г. перевел решение вопроса врамки ВТО, считая, что российские действия противоречат положениямСоглашения по применению санитарных и фитосанитарных мер, а такженекоторым статьям ГАТТ-1994 г. Европейское свиноводство несет серьезные220WTO official website [Электронный ресурс] - Режим доступа:: www.wto.org (Дата обращения: 05.10.2014).Кукушкина, Ю.М.
Значение регулирования торговли в рамках ВТО для энергодиалога России сЕвропейским союзом [Текст] / Ю.М. Кукушкина // Вестник Финансового Университета. - 2014. - № 4 (82).С.109.221152финансовые потери от данной меры, так как ЕС являлся одним изкрупнейших поставщиков сельскохозяйственной продукции в Россию,поставив в 2013 г. свинины на 1,4 млрд евро. По данным Европейскойкомиссии, весь экспорт свинины из ЕС в конце января 2014 г. упал почти на25%222.21 мая 2014 г.
ЕС начал процедуру оспаривания российскихантидемпинговых ввозных таможенных пошлин, применяемых в отношенииввозимых легких коммерческих автомобилей из Германии и Италии. Такимобразом, это третий иск ЕС против России в ВТО. 14 мая 2013 г. Евразийскаяэкономическая комиссия ввела пятилетние антидемпинговые пошлинына легкиекоммерческиеавтомобилис полноймассойот 2,8 до 3,5т включительно для производителей из Германии, Италии и Турции. Размерпошлин установлен для для итальянской Peugeot Citroen Automobiles SA —23%, для производителей в Германии — 29,6%, для прочих производителейв Италии — 23% от таможенной стоимости223. В 2013 г.
автопроизводителиDaimler и Volkswagen настаивали на отмене ЕЭК антидемпинговых пошлин.Однако Комиссия сохранила их. По данным Ассоциации европейскогобизнеса, в 2013 г. в России было продано 16 тысяч коммерческихавтомобилей Volkswagen и более пяти тысяч Mercedes-Benz. В то же время,«Группа ГАЗ» реализовала 82 тысячи машин. Спор находится на этапеформирования третейской группы по данному вопросу.Кроме официальных жалоб в ОРС ВТО, в настоящее время наиболеесерьезная дискуссия ЕС и РФ возникает по следующим вопросам (без учетасанкций, о которых речь шла ранее): Экспортные пошлины на российскую нефть, возросшие в сентябре2012 г.222ЕС оспаривает в ВТО позицию России в отношении запрета на импорт свинины [Электронный ресурс] //ПредставительствоЕвропейскогосоюзавРоссии–Режимдоступа:http://eeas.europa.eu/delegations/russia/press_corner/all_news/news/2014/20140408_ru.htm (Дата обращения:09.09.2014).223ЕЭК вводит антидемпинговую пошлину на легкие коммерческие грузовики из Германии, Италии иТурции[Электронный ресурс] // Евразийская экономическая комиссия.
– Режим доступа:http://www.tsouz.ru/news/Pages/16-05-2013-2.aspx (Дата обращения: 04.09.2014).153 Ограничения импорта российских хвойных пиломатериалов в ЕС (вчастности, в Финляндию) с целью защиты интересов российскихпроизводителей Импортные смесовые технические ткани из ЕС, наводнившиероссийский рынок, в отношении которых ЕЭК проводила защитноерасследование, приостановленное из-за недостатка доказательств, чтовозросшийимпорт–этопричинаугрозыилиущербадляотечественных производителей аналогичных тканей Доступ европейских компаний к российским госзакупкам, которыйосложняетсявключающегоособенностямпредпочтениероссийскогоотечественныхзаконодательства,производителейпригосударственных закупках Дотации рыбакам ЕС, работающим в исключительной экономическойзоне Мавритании Тарифная политика для железнодорожных перевозок через некоторыестраны ЕС.Причиной обвинения Финляндии и Еврокомиссии в нарушении правилВТО стали российские ограничения на вывоз хвойных лесоматериалов дляпродажи компаниями, которые имеют задолженность по аренде леса.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
