Диссертация (1137839), страница 35
Текст из файла (страница 35)
Как показано в Гл.1, после присоединения к ВТО правовыесоглашения,нормыиправилаВТОстановятсяправовойосновойэкономических взаимоотношений в сфере торговли товарами и услугамимежду Россией и странами Евросоюза. Таким образом, Россия получит все тепреимущества,которымипользовалисьдругиестраны-членыВТО,торгующие с ЕС. С присоединением всех членов ТС к ВТО происходитправовая интеграция российского рынка с рынками других стран-членоворганизации, в том числе и с рынком Евросоюза в рамках международноправового регулирования. Следовательно, заложена солидная основа дляразвития различных форм сотрудничества ТС и ЕС в этом правовом поле.Европейские деловые круги полагаются на то, что членство России вВТО заставит российские органы государственной власти и бизнессоблюдать международных нормы и правила в своей торговой политике.
То247Кукушкина, Ю.М. Актуальные проблемы и перспективы сопряжения процессов евразийской изападноевропейской экономической интеграции [Текст] / Ю.М. Кукушкина, Е.Я. Островская // Вестникмеждународных организаций. - 2013. - № 4. С. 224.168же самое возможно в Казахстане и Беларуси, так как эти страны могутполучить реальную возможность для модернизации своих экономик.Особенно следовать правилам ВТО уже сейчас важно для Беларуси, котораяпока не готова кприсоединению к ВТО в краткосрочной перспективе.Европейскому союзу Россия необходима в качестве сильного союзника, вконкуренции с США и Китаем, однако, нынешние геополитические событиядемонстрируют, что европейские лидеры пока что далеки от осознания этого.Присоединение России к ВТО хоть и открыло путь для принятия новыхправовых документов, дальнейшая судьба нового базового договора РФ-ЕСстановитсянеопределенной,во-первых,всвязисполитическимипротиворечиями, во-вторых, после появления ТС часть направленийэкономического сотрудничества, где по СПС предполагается сближениезаконодательств, перешла в ведение ЕЭК.
При сравнительном анализе сферсближения российского права с правом ЕС согласно СПС, вступившего всилу в 1997 г., и сфер полномочий наднационального органа ТС получается,что пересекающимися сферами являются таможенное законодательство,правила конкуренции, госзакупки, косвенное налогооблажение, техническиенормы и стандарты, охрана здоровья и жизни людей, инвестиции,интеллектуальная собственность, то есть все эти сферы полностью иличастично должны быть гармонизированы внутри ТС, и Россия передала частьсвоих полномочий ЕЭК.
В таком случае потребуется новый форматвзаимодействия РФ и ЕС. Оптимальным вариантом этого формата можетстать ВТО наряду с дальнейшим постепенным переводом всех двустороннихпереговоров ЕС с членами ТС на уровень ЕК и ЕЭК.В связи с этим возникает задача сближения законодательства в сферетехнического регулирования и ликвидации технических барьеров в торговлемежду странами Таможенного союза и ЕС.
У России есть накопленный опытактивного использования результатов разработок технических регламентов вЕС. Кроме того, Россия в качестве члена ВТО имеет возможность оказыватьподдержку партнерам по ТС на переговорах по их присоединению кОрганизации. Сейчас фактически и Казахстан, и Беларусь принимают на себясопоставимый объем обязательств ВТО, что и РФ, не входя в Организацию,169но не имеют формального права отстаивать свои интересы. Россия можетсыграть решающую роль как в присоединении Беларуси и Казахстана к ВТО,так и опосредованно, в укреплении отношений ЕС и ТС.БудущийуровеньэкономическоговзаимодействияРоссиииЕвропейского союза зависит от проводимой ими торговой политики.Успешному качественному рывку в торгово-экономических отношенияхмешает ряд проблем, многие из которых имеют политическую подоплеку,что зачастую усугубляет ситуацию. Кроме того, многое будет зависеть ототношений ТС с другими странами постсоветского пространства, так как ониимеютбольшоезначениедлядальнейшегоразвитияевразийскойинтеграции248.Таким образом, в роли посредника между ЕС и странами ТС, Россиипредстоит раскрыть возможности и развернуть потенциал сотрудничества ТСзапределыевразийскойинтеграции,котораяпокавоспринимаетсяруководством Европейского союза больше как проблема в отношениях с РФ.Отношения между Россией и ЕС в торгово-экономической сфере будутнаходиться в уязвимом состоянии, пока обе стороны не начнут восприниматьдварегиональныхпроектакаквзаимодополняющие,аневзаимоисключающие.Главной возможностью для эффективной стыковки евразийской иевропейской интеграции является правовая база ВТО.Кроме того, России выгодно, чтобы два других члена ТС как можноскорее вступили в ВТО с точки зрения международного признаниякомпетенцийТаможенногосоюза.ОднакодляРФкрайневажныдоговоренности Казахстана об условиях присоединения.
Необходимосоответствие казахстанских таможенных пошлин российским, чтобы недопустить угрозы свободного доступа иностранцев через Казахстан кроссийским наиболее чувствительным отраслям (авиапром, автопром исельское хозяйство), которые Россия защитила при присоединении к ВТО.По этим причинам России выгодно оставаться во всех переговорах248Кукушкина, Ю.М. Актуальные проблемы и перспективы сопряжения процессов евразийской изападноевропейской экономической интеграции [Текст] / Ю.М.Кукушкина, Е.Я.Островская // Вестникмеждународных организаций. - 2013. - № 4.
С. 214.170связующим звеном между ВТО и ЕС, с одной стороны, и Казахстаном иБеларусью - с другой.Кандидатами на присоединение к будущему Евразийскому союзуявляются Армения, а также центральноазиатские государства - Кыргызстан иТаджикистан. Однако в качестве аргумента против принятия республикЦентральной Азии в краткосрочной перспективе считается то, что ихприсоединение к ЕАЭС практически не добавит ему экономического веса. Вчастности, С. Караганов, придерживаясь данной точки зрения, называеттакой сценарий «благотворительностью» со стороны России, Казахстана иБеларуси249.Выводыпопараграфу3.3.Такимобразом,Россиякрайнезаинтересована в признании Евросоюзом ТС/ЕАЭС в качестве своегопартнера, с которым будут вестись переговоры. В силу же геополитическойборьбы за постсоветское пространства, особенно в разгар политическогокризиса на Украине, это признание не является делом ближайшего будущего.Однако еще более активное содействие присоединению партнеров поторговому объединению к ВТО должно стать приоритетом российскойвнешнеэкономической стратегии.Исследование,проведенноевданнойработе,позволяетсформулировать следующие практические рекомендации для выработкиполитики в данной области.
В первую очередь необходимо фактическоепризнание Евросоюзом ЕАЭС как единого международного игрока исубъекта международного права. С учетом крайней заинтересованности РФв скорейшем присоединении Казахстана и Белоруссии к ВТО необходимооказание соответствующего содействия со стороны России. На наш взгляд, вчастности,возможноприменениеопытароссийско-европейскогосотрудничества на пространстве ТС. Таким образом, акцент должен бытьсделан на технической поддержке экономических реформ в Казахстане иБелоруссии посредством финансирования проектов с привлечением опытныхроссийских специалистов (участвовавших в подготовке России к ВТО),249Караганов, С.А.
России снова везет [Электронный ресурс ]// Ведомости. 22 февраля 2012, № 32 (3046). –Режим доступа: http://www.vedomosti.ru/opinion/news/1510692/rossii_snova_vezet?full#cut (Дата обращения:04.02.2014).171способствующих интегрированию этих стран в международную торговлю наусловиях, выгодных России. Причем большая часть проектов должна бытьсосредоточена в Беларуси из-за того, что Казахстан находится ближе кприсоединению к ВТО. И наконец, необходимо усиление координациидействий партнеров по ЕАЭС в их двустороннем сотрудничестве сЕвропейским союзом.172ЗаключениеВ заключении проведенного нами исследования сформулированы егоосновные итоги и даны рекомендации:1.Обобщены особенности влияния ВТО на двустороннюю торговлю, ккоторым относится следующее. Увеличение торговли посредством участия вВТО возможно не только для наиболее развитых стран.
Торговые эффектыВТО зависят для каждой страны от того, каким образом она использует своечленство в ВТО. За счет использования всех преимуществ ВТО можноувеличить двустороннюю торговлю более чем на 50%. Причем ВТОоказывает существенное влияние лишь на темпы экстенсивного ростадвусторонней торговли, то есть роста за счет расширения ассортиментатоваров. ВТО способствует росту двусторонней торговли не толькопосредством либерализации, но и также за счет повышения предсказуемоститорговых отношений с партнерами и сокращения транзакционных издержек,благодаря созданию институциональных рамок, сближению институтов,принципу взаимности и механизму урегулирования споров ВТО. Все этоуменьшает вероятность конфликта интересов во внешнеторговой сфере,способствует притоку ПИИ.2.Автором уточнено понятие «ВТО-плюс».
Данный термин можетобозначать: 1) дополнительные обязательства присоединяющейся к ВТОстраны; 2) условия опережающего сотрудничества членов ВТО (ЗСТ сизъятиями; «ЗСТ-плюс»). В отличие от режима «ВТО-плюс» условия «ВТОэкстра» полностью находятся за пределами сферы компетенции ВТО.3.Исследованиевыявило,чтодлямаксимальновозможныхположительных эффектов ВТО на свою внешнюю торговлю стратегияучастия страны в ВТО сводится к следующим пунктам: активное,аненоминальноеучастиевмногостороннихпереговорах (в частности, по сингапурским вопросам, включаяупрощение процедур торговли) и присоединение к соглашениям173ВТОсограниченнымчисломучастников(вчастности,Соглашению о госзакупках); сокращение до минимума количества изъятий, «защитныхоговорок», вотдельных соглашениях ВТО, уступок приприсоединении для развивающихся стран, поскольку все это неведет к заметному увеличению объемов торговли с партнерами; активное участие в механизме разрешения споров; выполнение всех своих обязательств по ВТО в полном объеме; стремление в торговых отношениях с другими участниками кдальнейшей либерализации на условиях «ВТО-плюс»/«ВТОэкстра» (включая упрощение процедур торговли), так какрегиональные торговые соглашения в большей степени, чем ВТОявляются стимуляторами роста двусторонней торговли.4.Систематизированы институты двусторонних российско-европейскихэкономическихотношенийвсоответствиисположениемтеорииинституционализма о выделении трех уровней: межправительственного,трансправительственного и транснационального.
Исходя из этого, средиособенностей институциональной основы диалога РФ и ЕС можно выделитьналичие развитых двусторонних институтов на всех трех уровнях;неодинаковую степень институционализации отраслевых диалогов; а такженаличиепрактическихинструментовсотрудничества(Европейскийинструмент соседства, механизмы «Северного измерения», «Партнерства длямодернизации», программа трансъевропейских сетей в сфере энергетики).5.Однако существуют серьезные проблемы, снижающие эффективностьили вовсе подрывающие экономическое сотрудничество РФ и ЕС.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
