Диссертация (1137839), страница 36
Текст из файла (страница 36)
Их можносистематизировать следующим образом.Проблемымежправительственныхинститутовсотрудничества(взаимодействие на высшем уровне между главами государств иправительств,министрамиицентральныминаднациональнымиинститутами ЕС):—отмена саммитов РФ-ЕС по политическим причинам;174—политизация взаимодействия в экономической сфере в целом,выражающаясявнастоящеевремявобменевзаимнымиторгово-экономическими санкциями.—нерешенностьпринципиальныхиз-заотсутствиявопросовполитическойзатрудняющихволирядаторгово-экономическоевзаимодействие.Проблемытрансправительственныхинститутовсотрудничества(постоянное непосредственное взаимодействие чиновников среднего инизшего звена, работающих в определенных областях):—политизацияотдельныхспорныхвопросов,непозволяющаяиспользовать весь потенциал экономических отраслевых диалогов;—низкая активность в реализации мероприятий в рамках отдельныхотраслевых диалогов;—приостановка большей части отраслевых диалогов в условияхсанкционного противостояния.Проблемытранснациональныхинститутовсотрудничества(взаимодействие негосударственных акторов, включая представителей иассоциации бизнеса, НПО, НКО, профсоюзы, научное сообщество,гражданское общество и др.):—отсутствие безвизового режима;—запрет въезда на территорию ЕС ряда представителей деловых кругов.6.Вместе с тем, выявлены проблемы договорной базы и практическогонаполнения сотрудничества.Проблемы договорной базы:—отсутствие концептуальных основ и четкой цели экономическогосотрудничества в Соглашении о партнерстве и сотрудничестве;—полная приостановка работы по новому базовому соглашению Россия-ЕС.Проблемы инструментов сотрудничества:отсутствиеэффективногомеханизмафинансированияпроектов«Северного измерения»;175прекращение финансирования новых российских проектов ЕИБ и ЕБРРиз-за санкций ЕС;общаядлявсехпрограммсодействияразвитиюихнизкаяэффективность для страны-реципиента помощи;неучастие России в программе развития трансъевропейских сетей всфере транспорта.7.Автором предложено выделять также проблемы взаимодействия ЕС иЕАЭС как проблемы институционально-правовой основы отношений РФ-ЕС,так как фактическое отсутствие институционализации отношений двухинтеграционныхгруппировоквызываетрядпротиворечий,неспособствующих развитию взаимной российско-европейской торговли.Проблемы межрегионального уровня сотрудничества:чрезмерная политизация российско-европейских торговых отношений,являющаяся причиной отказа ЕС от полномасштабных переговоров с ЕЭКдаже по вопросам технического характера.Взаимодействие России и ЕС в рамках ВТО предоставляет рядвозможностей для решения некоторых из этих проблем путем восполненияпробелов в институционально-правовой базе двустороннего сотрудничества.8.Анализкейсовнаиболееинтенсивныхотраслевыхдиалогов(энергетического и транспортного) позволяют сформулировать следующийвывод.
Освобождению экономическое сотрудничества и торговли России иЕС от острых политических вопросов способствуют более интенсивноевключениевдиалогтрансправительственныхитранснациональныхинститутов, курс на выработку общих правовых норм, в том числе и за счетсогласованнойпозициивмеждународныхорганизациях,внедрениемеханизма раннего предупреждения, концентрация на технических вопросах(политические должны решаться в рамках других институтов).9.По результатам сравнительного анализа содержания договорно-правовой базы торговли ЕС и РФ до и после присоединения последней в ВТОустановлено, что Соглашение о партнерстве и сотрудничестве обязывалостороны соблюдать в двусторонней торговле положения ГАТТоб РНБ,свободе транзита, оценке товаров для таможенных целей, сборах и176формальностях,связанныхсимпортомиэкспортом,отметкахопроисхождении, публикациях и применении торговых правил.
То есть, вданных аспектах не предполагается никаких существенных изменений всвязи с российским членством в ВТО. Ключевые же изменения коснутсясанитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер, которые практически нерегулировалисьСПС.Помнениюавтора,рискисвязанныесихиспользованием обеими сторонами значительно сокращаются, но неисключаются полностью.10.Кроме того, на наш взгляд, ВТО не приведет к сокращениюнетарифных мер, применяемых ЕС. Несмотря на завершение действиянекоторых ограничительных мер, в целом, количество применяемыхограничений в отношении товаров, представляющих экспортный интерес дляРоссии, увеличилось после присоединения РФ к ВТО. Основным видомбарьеров по-прежнему остаются антидемпинговые меры, к которымприбавились политически мотивированные барьеры в торговле.
Для РФостаются барьеры в торговле с ЕС энергоресурсами (в т.ч. ядернымиматериалами),минеральнымиудобрениями,продукциейметаллургии,трубной промышленности, лесного хозяйства, птицеводства.11.Анализ уровня тарифной защиты показал, что присоединение РФ кВТО значительно сглаживает существовавшую ранее асимметрию междууровнем таможенных пошлин, взимаемых ЕС, и средним уровнем пошлин,принятым в России. Это уже применимо к торговле с/х продукцией; вторговлепромтоварамиснижениепроизойдетпомереистеченияпереходного периода, то есть к 2019 г. В контексте торговли с ЕС наиболееважны обязательства РФ по экспортным пошлинам на вывоз некоторыхсырьевых товаров, по которым Россия на законодательном уровне закрепилапредварительные консультации с ЕС при намерении их повысить.12.В отраслевом разрезе наиболее значительна опасность со стороны ЕСдля менее конкурентоспособного российского производства с/х техники,аграрного сектора и сферы услуг (в частности, страховой сферы,телекоммуникаций).
Однако в сфере услуг ожидается наибольший притокПИИ в связи со снятием ряда ограничений для иностранцев. В то же время,177выгодополучателями либерализации торговли с ЕС являются производителистали в связи с отменой количественных ограничений на импорт в ЕС.13.Явная асимметрия в торговых связях России и ЕС, выражающаяся вторговле необработанным сырьем и товарами с относительно невысокойдобавленнойстоимостьювобменнапереработаннуюивысокотехнологичную продукцию, то есть товары с более высокойдобавленной стоимостью, а также в несопоставимой зависимости ВВП отвзаимнойторговлиневпользуРоссии,продолжаетоставатьсянеблагоприятным для России фактором в отношениях с европейскимистранами.14.В инвестиционном сотрудничестве тенденция такова, что даже послеприсоединения к ВТО доля европейских оффшорных юрисдикций в ПИИрастет, что не способствует трансферу технологий из ЕС. Россия сохраняетвысокую инвестиционную зависимость от Европейского союза.
В условияхзамедления темпов роста ВВП разрушение связей с ЕС будет крайнеболезненным.15.На основе анализа показателей конкурентоспособности российской иевропейских экономик установлено, что при формировании российскойпромышленной политики и технологической кооперации со странамичленами ЕС необходимо учитывать тот факт, что в региональном разрезе ЕСсуществует значительная разница в показателях.
Например, Греция иРумыния – обладатели более низкого значения индекса, чем Россия.Неоднородность стран Европы также проявляется и на их национальномуровне. Во Франции, Испании, Великобритании, Словакии, Румынии,ШвециииГрециистоличныерегионыявляютсянамногоболееконкурентоспособными. Расчет показателя доли внутриотраслевой торговлиуказывает на потенциал для производственного кооперирования в некоторыхотраслях транспортного машиностроения и в производстве продуктовнеорганической химии. Расчеты по высокотехнологичным товарным группамговорят о том, что уровень внутриотраслевой торговли с некоторымистранами в Европе относительно высок.
Так, если судить по данномупоказателю, то перспективными странами для производственной кооперации178в химической промышленности являются Испания, Финляндия, Германия,Португалия, а в транспортном машиностроении Словакия, Финляндия, Литваи Эстония.16.Сприсоединениемкорганизацииновыхстран-экспортеровуглеводородов, в том числе и России, необходимость регулированияторговых аспектов сферы энергетики все возрастает.
На основе контентанализа правовой базы ВТО автором выделены положения, которыекосвенным образом все же оказывают влияние на энергетические рынки.Особенноважнымистановятсявопросытранзита,инвестиций,ценообразования и экспортных пошлин, поскольку либерализация режимаимпортаэнергоносителейнеокажетсущественноговлияниянаотечественный энергетический сектор. Однако правовой базы ВТО в сферерегулирования энергетических рынков явно недостаточно.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
