Диссертация (1137839), страница 34
Текст из файла (страница 34)
- 2013. - № 4. С.216.241Там же.163Беларусью, в котором участвует и Армения, в последствии присоединитсяКиргизия. В связи с образованием Таможенного союза России, Беларуси иКазахстана ряд компетенций во внешнеэкономической сфере Россия какучастницаданногоинтеграционногообъединенияпередалананаднациональный уровень. В связи с этим по всем вопросам, относящимся ксфере полномочий Евразийской экономической комиссии, ЕС мог бы вестипереговоры именно с ней. Однако Евросоюз не признает ТС в качествесамостоятельного участника переговоров, поскольку необходимо егопризнание в ВТО, а это невозможно ввиду того, что из всех участников ТСтолько РФ является членом ВТО. Причем нет единства мнений о вероятныхсроках присоединения Казахстана и Беларуси к ВТО.
Например, 17 января2013 г. генеральный директор ВТО П. Лами сообщил журналистам:«Казахстан сейчас находится на достаточно продвинутом этапе переговоровпо присоединению к ВТО, и я бы высказал свое предположение, что даже вэтом году (2013 г.) мы можем ожидать присоединение Казахстана к ВТО»,добавив, что Беларусь находится на более раннем этапе процессаприсоединения к организации242. В то же время, по оценкам ЕС,переговорный процесс по присоединению Беларуси к ВТО займет еще от 5до10лет243.ДляприсоединенияТаможенногосоюзапотребуетсясущественно больше времени. Казахстан рассчитывает на завершениепереговоров уже до конца 2015 г., несмотря на то, что переговоры идут оченьсложно.
Страна завершила двусторонние переговоры, но трудности все ещевызывают переговоры на многостороннем уровне в связи с желаниемКазахстана защитить свое сельское хозяйство, так как он является, преждевсего, аграрным государством. Также на данный момент Казахстан приводитсвое антидемпинговое законодательство в соответствие с требованиями ВТОи с учетом того, что проведение антидемпинговых расследований ужепередано в компетенцию ЕЭК.242«Казахстан может вступить в ВТО уже в 2013г.» [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.rbc.ru/rbcfreenews/20130117133700.shtml (Дата обращения: 11.06.2013).243Влияние евразийской интеграции на отношения с Европейским союзом [Электронный ресурс]:выступление В.А. Чижова.
Берлин, 15 июня 2012 г. // Сайт Постоянного представительства РФ при ЕСРежимдоступа:http://www.russianmission.eu/ru/intervyu/vliyanie-evraziiskoi-integratsii-na-otnosheniya-sevropeiskim-soyuzom-vystuplenie-vachizhov (Дата обращения: 11.06.2013).164Не секрет, что главным барьером на пути к белорусскому членству вВТО остаются непростые отношения страны с США и Европейским союзом,резко критикующими белорусское правительство за его авторитарноеповедение.Россия как член ВТО предпринимала неоднократные попытки вОрганизацииинтенсифицироватьпереговорысБеларусью.Россияпредоставляет Беларуси и Казахстану консультационную и техническуюпомощь как партнерам по Таможенному союзу по линии Министерстваэкономического развития РФ и Россельхознадзора.
Необходимо подчеркнуть,что в текущей геополитической ситуации России особенно выгодно, чтобы еепартнеры по ТС как можно скорее присоединились к ВТО, максимальноприблизив условия присоединения этих двух стран к обязательствам,которые на себя взяла при присоединении Россия.Необходимо отметить, что несмотря на то, что существуют трудности спризнаниемЕвросоюзомде-факто,чтоЕАЭСявляетсясубъектоммеждународного права, в июне 2012 г. в рамках саммита Россия-ЕС в СанктПетербурге все же состоялась первая встреча руководства ЕЭК и ЕК.Как нами было показано ранее, с точки зрения международногопризнания компетенций ЕЭК в сфере регулирования внешней торговлитоварами трех государств России выгодно, чтобы два других члена ТС какможно скорее присоединились к ВТО.
А сама Россия, очевидно, пока будетявляться «мостом» между ВТО и ЕС, с одной стороны, и Казахстаном иБеларусью - с другой244.Приведение правовой базы евразийского ТС в соответствие стребованиями ВТО в рамках выполнения Россией своих обязательств должнов значительной степени упростить переговоры Беларуси и Казахстана счленами Организации по системным и другим вопросам.
Приводя всоответствие с нормами и требованиями ВТО правовую базу Таможенногосоюза и Единого экономического пространства, сводятся на нет возможныепретензии членов ВТО о несоответствии законодательства Казахстана и244Кукушкина, Ю.М. Актуальные проблемы и перспективы сопряжения процессов евразийской изападноевропейской экономической интеграции [Текст] / Ю.М. Кукушкина, Е.Я. Островская // Вестникмеждународных организаций. - 2013.
- № 4.С.218.165Беларуси нормам ВТО в сферах, входящих в компетенцию Евразийскойэкономической комиссии245. Пока можно констатировать, что за пределамиТС не все уверены в функционировании ТС в рамках правовой базы ВТО.Так, утилизационный сбор на иномарки, применяемый Россией и Беларусью,по сути, считается субсидированием собственного автопрома и невписывается в правила ВТО.
Окончательный ответ по поводу правомерностиутильсбора даст решение третейской группы ОРС ВТО в споре ЕС с РФ.Мотивы Беларуси и Казахстана для участия в процессе формированияТС с Россией носят одновременно и политический, и экономическийхарактер. Так, А. Лукашенко, которому до сих пор не удается начать прямойконструктивный диалог с западными государствами, в частности, состранами ЕС, в силу того, что европейские руководители весьма критичнооценивают развитие демократической политической системы и рыночнойэкономики в этом государстве, таким образом минимизирует экономическуюуязвимость своей страны.
Более того, вступление Беларуси в активную фазуевразийскойинтеграцииспособствуетсближениюнациональногозаконодательства с правом ЕС. А это довольно парадоксальный факт, так какБеларусь не подписывала с Евросоюзом соответствующих соглашений.Таким образом, это исключительно следствие развития евразийскойинтеграции, которое в целом отвечает интересам РФ, поскольку приближаетБеларусь к присоединению к ВТО246.Казахстан же наоборот довольно успешно ведет диалог с Евросоюзом.ЕС всячески приветствует и поддерживает присоединение РК к ВТО.
Болеетого, двусторонние переговоры по новому Соглашению о партнерстве исотрудничестве в отличие от тех же переговоров с РФ вышли на финишнуюпрямую. Таким образом, сторонам удалось модернизировать торговоинвестиционныйразделдокумента,учитываяразвитиеевразийскойинтеграции.245Восприятие последствий присоединения России к ВТО бизнесом и экспертным сообществом // GraylingРежим доступа: http://www.rospravo.ru/files/Исследование_Grayling_восприятия_последствий_вступления_в_ВТО.pdf (Дата обращения: 05.06.2013).246Кукушкина, Ю.М. Актуальные проблемы и перспективы сопряжения процессов евразийской изападноевропейской экономической интеграции [Текст] / Ю.М. Кукушкина, Е.Я.
Островская // Вестникмеждународных организаций. - 2013. - № 4.С.218.166Стоит обозначить, что ЕТТ – это не автоматическое принятиероссийских ставок таможенных пошлин. Согласно Соглашению об Общемтаможенном тарифе государств – участников Таможенного союза (17февраля 2000 г.) формирование ЕТТ осуществлялось с учетом уровняунификации ставок таможенных тарифов, согласованных странами в ходепереговоров.В контексте торговли с ЕС большое значение имеют «внешние»эффектыинтеграции,например,влияниеТаможенногосоюзанатоварооборот с третьими странами. В настоящее время внешняя торговлягосударств-членов ТС в разы превышает взаимную торговлю.
В целом, каквидно из приведенной ниже диаграммы (рис.3.1.), на взаимную торговлюприходится лишь 12,7% от общего товарооборота ТС, в то время как дляЕвропейского союза этот показатель составляет около 70%, для НАФТА –40%, для АСЕАН – 25%.Рисунок 3.1. Удельный вес взаимной торговли в общем объеме внешнейторговли по Таможенному союзу в целом и по государствам (январь-декабрь 2012 г.).РоссийскаяФедерация92%Республика Беларусь51,6%Удельный вес торговли с третьимистранами в общем объеме внешнейторговли48,4%82%Республика Казахстан20%40%Удельный вес взаимной торговли вобщем объеме внешней торговли18%87,3%Таможенный союз0%8%12,7%60%80%100%Источник: Об итогах взаимной торговли товарами государств – членовТаможенного союза за январь-декабрь 2012 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.tsouz.ru/db/stat/Analitycs_trade/Documents/Analytics_I_201212.pdf.–(Датаобращения: 14.09.2013).Будет ли формирование Таможенного союза, а в перспективеЕвразийского экономического союза способствовать увеличению доливзаимной торговли между Россией, Беларусью и Казахстаном? На нашвзгляд, этого вряд ли стоит ожидать в краткосрочной перспективе даже вслучаеположительногомакроэкономическогоэффектаинтеграциироссийского, белорусского и казахстанского рынков.
Дальнейшему развитию167торговой интеграции стран-членов Таможенного союза мешают отсутствиедиверсифицированнойструктурыэкспорта,недостаточноеразвитиетранспортной и прочей инфраструктуры, а также развитие торговли и,возможно, заключение новых торговых соглашений, в частности, о ЗСТ, свнешними партнерами (например, со странами АТЭС, АСЕАН, Израилем идр.).
Если рассматривать более отдаленную перспективу 2030 г., то,основываясь на опыте взаимодействия стран в рамках региональныхторговых соглашений ТС, темпы роста взаимного товарооборота во многомбудут зависеть от реализации, главным образом, инфраструктурныхпроектов. Большое значение для дальнейшего развития евразийскойинтеграции будут иметь отношения ТС с другими странами постсоветскогопространства247.Еще один актуальныйвопрос, насколько выгодно России то, чтоправила ВТО будут превалировать над правилами ТС? Его также следуетрассматривать в контексте перспектив отношений России и ЕС.Именно членство России во Всемирной торговой организации покаявляется основным фактором для нормализации в торгово-экономическихотношениях с ЕС.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
