Диссертация (1137839), страница 29
Текст из файла (страница 29)
Лишь 7 декабря 2012 г. Евросоюз разрешил ввозить насвою территорию мясо птицы и продукты ее переработки. Этомупоспособствовало присоединение России к ВТО. Однако вводится режимколичественных ограничений импорта. Это касается не только нашихимпортеров в Евросоюз, но квота гораздо меньше, чем, например, у Бразилиии Тайланда. Российская квота составляет всего 30 тыс. тонн мяса208, притомотечественные птицеводы в 2012 г. рассчитывали на выделение им квоты на207Доклад об ограничительных мерах, применяемых к товарам государств – членов Таможенного союзатретьими странами в I-ом полугодии 2014 года [Электронный ресурс] // Официальный сайт ЕЭК.
- Режимдоступа:http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/dotp/SiteAssets/dostup/doklad_2014.pdf(Датаобращения: 02.12.2014).208Обзор существующих ограничений в доступе российских товаров на зарубежные рынки [Электронныйресурс] // Портал внешнеэкономической информации Минэкономразвития РФ. – Режим доступа:http://www.ved.gov.ru/rus_export/partners_search/torg_exp/ (Дата обращения: 02.12.2014).140в размере 250 тыс.
тонн209. Кроме того, в настоящее время Россия имеетправо ввозить яйцо куриное только для последующей его переработки.Важно то, что в сфере животноводства конкурентоспособной на зарубежныхрынках, в частности европейском, по большому счету можно считать лишьпродукцию птицеводов. Таким образом, можно сделать вывод, что такиеограничения серьезным образом подрывают возможности отечественныхптицеводов, занимающихся экспортом за рубеж.Завершилось антидемпинговое расследование в отношении импортачугунных и стальных фитингов для труб из Российской Федерации, поитогам которого установлена антидемпинговая пошлина в размере 23,8%. Всвязи с истечением срока действия была отменена антидемпинговая пошлинана стальные тросы и канаты из Российской Федерации.По результатам пересмотра пошлина для предприятий группы ТМКувеличена с 27,2% до 28,7%210.
С 14 августа 2014 г. Евросоюзоминициировано новое антидемпинговое расследование в отношении импортатрансформаторной стали, а с 8 октября 2014 г. в отношении алюминиевойфольги. На наш взгляд, начало двух новых расследований за столь малыйпериод и вся ситуация вокруг демпинга красноречиво опровергают тезис ЕСо том, что антидемпинг не является ключевой проблемой в торговыхотношениях с Россией.За время российского членства в ВТО появилась и новая НТМ,относящаяся к категории санитарных и фитосанитарных мер к поставкеготовой мясной продукции из Калининградской области в страны — членыЕС.
По мнению российской стороны завышенные требования ЕС вотношении обработки готовых мясных продуктов при минимальнойтемпературе80°Сидутвразрезсрекомендациямимеждународныхорганизаций, в частности, Международного эпизоотического бюро (МЭБ) —признанного ВТО в качестве консультативной организации.209Новопашина, Н. Курица на взлете [Электронный ресурс] // Сайт журнала «Однако». – Режим доступа:http://www.odnako.org/magazine/material/kurica-na-vzlete/ (Дата обращения: 02.12.2014).210Обзор существующих ограничений в доступе российских товаров на зарубежные рынки [Электронныйресурс] // Портал внешнеэкономической информации Минэкономразвития РФ. – Режим доступа:http://www.ved.gov.ru/rus_export/partners_search/torg_exp/ (Дата обращения: 02.12.2014).141Разумеется, список будет неполным без применяемых Евросоюзомторговых и экономических санкций в связи с событиями на Украине и вКрыму.
В первую очередь они касаются новых территорий РФ, именноКрыма и г.Севастополь. На основании решения Совета ЕС от 23 июня 2014 г.с 25 июня 2014 г. введен запрет импорта на территорию Европейского союзатоваров, произведенных на территории Крыма и г. Севастополь, заисключением товаров имеющих сертификат происхождения, выданныйправительством Украины. Кроме того введен запрет на прямое или косвенноефинансирование или предоставления финансового содействия, а такжестрахование или перестрахование деятельности, связанной с импортомподобных товаров211.Как уже объяснялось в параграфе 2.1., после присоединения России кВТО Соглашение с ЕС о торговле некоторыми изделиями из стали, покоторому квота на 2012 г.
составляла 3,346 млн тонн, перестало действовать(Статья 10 п. 4 Соглашения).Такимобразом,несмотряназавершениедействиянекоторыхограничительных мер, в целом, количество применяемых ограничений вотношении товаров, представляющих экспортный интерес для России,увеличилось.Основнымвидомбарьеровпо-прежнемуостаютсяантидемпинговые меры.ТакоеповедениеЕвросоюзавполнепредсказуемовсвязиснеобходимостью защиты своего рынка от тех немногочисленных российскихтоваров, которые конкурентоспособны на нем. Ведь с присоединением РФ вВТО тарифная защита снижается, а НТМ напрямую не запрещены ВТО.
Изэтой логики выпадают лишь политически мотивированные барьеры, вчастности, запрет товаров крымского производства.211Обзор существующих ограничений в доступе российских товаров на зарубежные рынки [Электронныйресурс] // Портал внешнеэкономической информации Минэкономразвития РФ. – Режим доступа:http://www.ved.gov.ru/rus_export/partners_search/torg_exp/ (Дата обращения: 02.12.2014).142В свою очередь Россия ответила своими санкциями против ЕС: вавгусте 2014 г.
введен запрет на ввоз отдельных видов с/х продукции ипродуктов питания из стран ЕС212.Даются разные оценки последствий и экономического эффектавзаимных санкций. Так, по оценкам EUobserver, опубликованным довведения ответных санкций России и последней волны санкций ЕС всентябре, потенциальный ущерб РФ и ЕС примерно равный: для России 23млрд евро в 2014 г., 75 млрд евро в 2015 г., для ЕС 40 и 50 млрд евросоответственно. Таким образом, взаимные потери ЕС и России от санкциймогут составить до 100 миллиардов евро за два года.МИД РФ заявил, что европейские санкции могут привести к росту ценна энергорынке ЕС. По словам официальных представителей Евросоюза,возможное расширение санкций не затронет газодобывающий сектор Россииввиду сильной зависимости ЕС от него и отсутствия единогласия по этомувопросу среди членов ЕС.
Надо подчеркнуть, что в июле 2014 г. девять странЕС (Франция, ФРГ, Люксембург, Австрия, Болгария, Греция, Кипр,Словения, а также на тот момент председательствующая в ЕС Италия)занимали сдержанную позицию по введению санкций в отношении России,однако позже проголосовали за.Решение ОРС ВТО в пользу Москвы дало бы право отказаться отвыполнения некоторых из своих обязательств, взятых при присоединении кВТО, в частности по либерализации доступа зарубежных товаров на свойрынок. Точно так же в случае проигрыша России и ее отказа отменитьограничительную меру, страна-истец получает право ввести ответные мерына ту же сумму, в какую оценивают ущерб пострадавшие от российскогозапрета поставщики.Однако поспешно утверждать, что иски в ОРС ВТО принесутжелаемый результат каждой из сторон. Другими словами, шансы отстоять212Указ Президента Российской Федерации №560 «О применении отдельных специальных экономическихмер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Официальный сайтПрезидента России.
– Режим доступа: http://news.kremlin.ru/news/46404/print. – (Дата обращения:15.09.2014); Постановление Правительства РФ от 7 августа 2014 года №778 «О мерах по реализации УказаПрезидента России «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечениябезопасности Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Правительства РФ. –Режим доступа: http://government.ru/media/files/41d4f8e16a0f70d2537c.pdf – (Дата обращения: 15.09.2014).143правоту у российской стороны есть, но они невелики. Выделим следующиесложности на пути к разрешению спора в ВТО в пользу России.
Во-первых,для подачи иска и разбирательства третейской группы ВТО необходимодоказать, что были нарушены конкретные соглашения ВТОи/илиспецифические обязательства. По заявлениям российского руководства,работа юристов для защиты российских интересов уже начата. Однако вслучае такой нетривиальной проблемы подготовка может потребовать многовремени. Так, например, подготовка к подачи первого российского иска (кЕС по энергокорректировкам) заняла почти год. Во-вторых, сами жеразбирательства в ВТО могут длиться от 1 года до 5 лет. Все это время РФ,скорее всего, будет либо нести потери, либо при изменении политическойконъюнктуры санкции могут быть отменены еще до вынесения решенияВТО.Механизм,которыйбыкомпенсировалубыткизапериодразбирательства, не предусмотрен даже в случае положительного решениясуда в пользу истца.Надо также учитывать тот факт, что европейцы также готовят жалобу вВТО.
И это может быть опасно для России, поскольку Евросоюз пользуетсяавторитетом Организации, но, главным его преимуществом являетсяогромный опыт урегулирования споров в ВТО. Важно отметить, чтонесмотря на то, что практика введения торгово-экономических санкций ненова, она ни разу не находила отражение в практике судебного механизмаВТО. Во многом это объясняется тем, что в основном санкции вводилисьчленами ВТО против государств за пределами Организации.
Однако опытКубы и Мьянмы – членов ВТО на момент применения против них санкций,также не создает прецедент для урегулирования такого рода претензий, таккак эти страны не подавали официальных жалоб в ОРС. При этом они и неотличаются активностью участия в судебной деятельности ВТО: на счету уКубы один спор, а Мьянма и вовсе никогда не принимала участия в защитесобственных торговых интересов в ОРС.Однако в любом случае для России подавать иск против санкций ЕС,которые нарушают принципы ВТО – верный шаг, так как это поможетуменьшитьнапряжениевотношенияхсторон,атакжепоявится144дополнительная площадка для переговоров и поиска компромисса (особеннополезен 60-дневный период, отводящийся на двусторонние консультации).
Ктому же, само применение санкций одного члена Организации противдругого по политическим мотивам подрывает авторитет ВТО и всюмеждународную торговую систему, поэтому в интересах Организациивсяческиспособствоватьурегулированиюданногосанкционногопротивостояния так, чтобы в будущем эти или другие страны неиспользовали экономические санкции в качестве инструмента отстаиваниясвоих политических амбиций и геополитического торга.Именнопоэтомуоднимизважнейшихаргументоввпользуприсоединения России к ВТО было получение доступа к механизмуразрешения споров, который зарекомендовал себя в качестве значительногодостижения глобального регулятора торговли и одной из самых успешныхсистем по урегулированию споров в международном праве.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
