Автореферат (1136880), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Полицейская культура и неформальная экономическая деятельностьсотрудников полиции в трансформирующихся обществах3.1 Характеристика трансформации полиции в пост-советский период в России,Болгарии и Казахстане3.2 Характеристика неформальной экономической деятельности современнойполиции в трансформирующихся обществах: общие и специфические черты3.3 Полицейская культура в странах с переходной экономикой3.3.1 Групповые нормы в подразделениях полиции3.3.2 Типы подразделений, различающихся групповыми нормами3.3.3 Типология трудовых ценностей сотрудников полиции3.4 Укорененность неформальной экономической деятельности в полицейскойкультуреЗаключениеСписок использованной литературы12ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫВо введении обосновывается актуальность темы и недостаточнаяразработанность проблемы исследования, определяются цель и задачи, объект ипредмет исследования, излагаются теоретические и методологические основыисследования, формулируется научная новизна исследования и основные положения,выносимые на защиту.В первой главе диссертации раскрыт и обоснован выбор исходныхтеоретических и методологических положений исследования.В первую очередь определяется содержание используемого в работе понятиянеформальной экономической деятельности.
Поскольку два ключевых подхода –структурный и институциональный – по-разному определяют отношения междуформальным и неформальным11, автор аргументирует свой выбор в пользу отказа отследования идее двухсекторальности 12 и следует институциональному подходу,рассматривая отношения формального и неформального как континуум 13.
В случаеполиции данный подход приобретает особую актуальность, поскольку полицейскиеактивно используют формальные рамки для неформального заработка14.Неформальная экономическая деятельность полицейских вслед заС.Барсуковой относится автором диссертации к категории «вопреки закону», котораявключает в себя теневую и криминальную экономическую деятельность15. Наиболеераспространенными формами теневой и криминальной экономики в случае полицииявляются вторичная неформальная занятость и коррупция, соответственно16.Далее в первой главе обобщаются криминологические исследованиядевиантного поведения полицейских, одной из форм которого является неформальнаяэкономическая деятельность, в частности коррупция. Прежде всего, речь идет о трехсложившихся подходах: «испорченное яблоко», «бочка с дегтем» и «засохший сад»17.Данные подходы для объяснения причин развития полицейской девиации выводят напервый план либо индивидуальный, либо групповой, либо системный фактор, приБарсукова С., Радаев В.
Неформальная экономика в России: краткий обзор// Экономическая социология.2012. Вып. 13, No 2. С. 99-111.12 Hart K. Informal Economy Opportunities and the Urban Employment in Ghana // Journal of Modern Africa Studies.1973. Vol. 11, No. 1. Pp. 61-89. Feige E.L. Defining and Estimating Underground and Informal Economies: The NewInstitutional Approach// World Development. 1990. Vol. 1, No. 7. Pp. 989-1002.13Bromley R. Introduction – the urban informal sector: why is it worth discussing? //World Development. 1978. Vol. 6.No. 9-10. Pp. 1033-1039.14Волков В.В., Панеях Э.Л., Титаев К.Д. Произвольная активность правоохранительных органов в сфереборьбы с экономической преступностью.
2010. Санкт-Петербург: Институт проблем правоприменения,Европейский университет. Dubova A., Kosals L. Commercialization of Police and Shadow Economy: The RussianCase // The European electronic newsletter “Economic Sociology”. 2012. Vol. 13, № 2. Pp. 21-28.15Барсукова С. Неформальная экономика: понятие, структура// Экономическая социология. 2003. Вып. 4, No 4.C. 15-36. Beckert J., Wehinger F. In the Shadow: Illegal Markets and Economic Sociology// Socioecon Rev. 2013. Vol.11, No 1.16Коленникова О., Косалс Л., Рывкина Р. Коммерциализация служебной деятельности работников полиции //Социологические исследования. 2004.
Вып. 3. С. 73–83. Роша А.Н. Стимулирование служебной деятельностиработника милиции. 1991. М.: Академия МВД СССР.17Newburn T. Understanding and Preventing Police Corruption: Lessons from the Literature// Police Research Series.1999. Vol.110. Gottschalk P. White-Collar Crime and Police Crime: Rotten Apples or Rotten Barrels?// Revisedresearch paper submitted to the journal Critical Criminology. 2011.1113этом, значение двух оставшихся преуменьшается. Поскольку все эти концепцииимеют нормативный характер, в реальности в рамках единой организационнойкультуры складываются специфичные субкультуры, в основе которых в разнойстепени лежат все три группы факторов.Поэтому более практичным для объяснения реальной полицейской культурыпредставляется комплексный подход, где лояльность групповым нормам ииндивидуализм рассматриваются как две стороны одной медали 18 .
Такимтребованиям отвечает концепция полицейской культуры, в рамках которойсотрудники, включаясь в организационную и профессиональную среду,воспроизводят сформированные в ней нормы, ценности и убеждения19.Именно криминологическая концепция полицейской культуры используется внастоящей работе для концептуализации положения о социальной укорененностинеформальной экономической деятельности полицейских.
При этом мы такжеучитываем системный фактор: полицейская культура в трансформирующихсяобществах отличается от своего аналога в странах с вполне устоявшимися социальноэкономическими системами.Однако включение криминологами данной концепции в анализ, какподчеркивается в диссертации, носит лишь формальный характер: полицейскаякультура рассматривается как статичный фактор, существующий вне социальноговзаимодействия. Более того, сама концепция полицейской культуры не была ранееиспользована для объяснения экономического поведения сотрудников полиции.Именно поэтому необходимо наполнить ее теоретическими положениями овзаимодействии культуры и экономической действительности, которые хорошоразвиты представителями экономсоциологической мысли.Речь идет, во-первых, о положении М.Вебера об экономическом действии каксоциальном: имеющем внутреннюю мотивацию и соотнесенным с ожиданием, какбудут действовать другие 20 , что привносит в анализ вопрос о взаимном влияниииндивида (индивидуальных ценностей), группы (групповые нормы) и общества(общественные нормы).
При этом совершенно не очевидно, что именно являетсядетерминантой: индивидуальные ценности или нормы. Если в стабильном общественесоответствие между ценностями и нормами как групп, так и общества в целомминимальны, то в период трансформации быстрое рассогласование ключевыхценностей и норм ведет к возникновению конфликтов между ними 21 . В контексте18Brown M. K. Working the street: Police discretion and the dilemmas of reform (2nd ed.). 1988. New York: RussellSage Foundation.19См.
напр.: Paoline E. A., Myers S. M., Worden R. E. 2000. Police Culture, Individualism and Community Policing:Evidence from Two Police Departments. Justice Quarterly. 17 (3): 575–605. Gottschalk P. 2011. White-Collar Crimeand Police Crime: Rotten Apples or Rotten Barrels? Revised research paper submitted to the journal CriticalCriminology.20Weber M. The Theory of Social and Economic Organization (Translated by Henderson A.M., Parsons T.). 1947. NY:The Free Press.21Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. Метод социологии / Пер. с фр. и послесловие А.Б.Гофмана.
1990. М.: Наука.14настоящей работы это означает, что индивид, приходя на работу в полицию, можетстолкнуться с нормами, которые противоречат его индивидуальным ценностям.Понимание того, как сочетание индивидуальных ценностей и групповых норм влияетна включение в неформальную экономическую деятельность позволяет объяснить ееустойчивость и масштабность.Во-вторых, рассматриваются отношения формальных и неформальныхпорядков. Несмотря на существование общего формального порядка, сотрудникиполиции находятся в рамках регулярных межличностных отношений – групп – гдескладываются свои неформальные нормы. Группа опосредует взаимодействиеиндивида и общества22: отдельный сотрудник полиции находится во взаимодействиисо всей организацией через подразделение, в котором он работает.Формальные нормы, безусловно, оказывают влияние на экономическиедействия акторов, но их эффективная работа возможна только в условияхработающих санкций и подкрепляющих их неформальных норм23. Именно сочетаниеформального и неформального порядка определяет характер экономическогодействия, а степень их соответствия – эффективность организации, еефункциональность24.В-третьих, тезис о взаимодействии культуры и экономической деятельностипозволяет определить содержание используемой в работе концепции укорененностинеформальной экономической деятельности в полицейской культуре.Культура конституирует и регулирует экономическое действие – именно в этомзаключается культурная укорененность.
Регулятивная сторона реализуется в нормах,ограничивающих поведение отдельных индивидов 25 , а конституирующая насыщаетэкономическую деятельность содержанием (meaning), что помогает акторам пониматьситуацию и соотносить свои ожидания и действия с другими 26 . Однако, тезис окультурной укорененности в сочетании с фактом множественности культур приводитк пониманию вариативности возникающих практик в пределах изучаемой группы27.Другими словами, как подчеркивается в диссертации, индивиды, которые разделяютразные ценности и руководствуются разными групповыми нормами, могут поразному определять свои интересы и демонстрировать разное экономическоеповедение.Соответственно, под полицейской культурой в настоящей работе понимаетсякомплекс групповых норм и индивидуальных ценностей, которые регулируют иконституируют профессиональное поведение полицейских, в том числе ихнеформальную экономическую деятельность.22Maines D.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
