Диссертация (1136861), страница 39
Текст из файла (страница 39)
На сегодняшний день9Индекс качества государственного управления для анализируемых нами стран принимает значения от-1.59 до 1.83233руководство Киргизией осуществляет президент Алмазбек Атамбаев,однако с момента его вступления в должность прошло еще недостаточновремени, чтобы проследить возможное изменение характера и объемакоррупции в стране.Таким образом, общей характеристикой всех стран, которые мыотносимк«хищническимгосударствам»,являетсяотсутствиеэффективных формальных институтов госуправления, персоналистскийхарактер власти и высокое значение кланов.
Доминирующее положениев стране определенного клана обеспечивает ограниченныйдоступ кконтролю над ресурсами и к извлечению коррупционной ренты. В этихстранах элиты наделены широкими властными полномочиями, аобщество изначально является подчиненной стороной.
Таким образом, вситуациихищническогогосударстваконсолидированнаявластьнаживается на более слабом населении.Украину, Албанию и Молдову можно отнести к подгруппегосударств со «свободной конкуренцией». В данном случае свободныйдоступ к коррупционным услугам обеспечивается за счет того, чтослабое государство не может его контролировать. Также как и в первойподгруппе, формальные институты государственного управления здесьотносительно малоэффективны.Индекс эффективности государства(Government Effectiveness) равен в Украине -0.82, Молдове -0.58,Албании -0.19. Однако, и авторитарный стиль правления не являетсяхарактерным для этих стран. С момента основания государств и досегодняшнего дня происходит регулярная смена политических лидеров.Уровеньавторитарности власти также значительно ниже, чем в«хищнических государствах», исключая Киргизию (см.
таблицу 4.3).Таблица4.3Степеньдемократичности/авторитарностиполитического режима (индекс polity).СвободнаяPolity2ХищническоеPolity2234конкуренциягосударствоАлбания9Азербайджан-7Молдавия8Таджикистан-3Украина6Киргизия7Населениеэтихстранпроявляетбольшуюполитическуюактивность, чем население стран первой группы (см. таблицу 4.4).Таблица4.4Долялюдей,участвующихвмассовыхполитических выступлениях (%) (Life in Transition II)"Свободная конкуренция"разрешенныенесанкционированныедемонстрациимитингиАлбания2416Молдавия1616Украина2015"Хищническое государство"Киргизстан137Таджикистан85Азербайдажан 62В странах, относящихся к подгруппе «свободная конкуренция»,могут прослеживаться клановые черты в экономике и в политике.Однако в данном случае нельзя говорить о том, что определенная семьяи узкий круг приближенных людей полностью контролирует не толькополитическую, но и экономическую сферу.
В Молдове и в Украинесуществует ряд крупных предпринимателей, оказывающих активноевлияние на политику. Однако у них есть существенное отличие отпредставителейсреднеазиатскихправящихкланов,владеющихпривлекательными экономическими активами. Оно заключается в том,что в Молдове и Украине многие влиятельные люди сначала состоялись235как крупные предприниматели, и лишь потом стали участвовать вполитике, а не наоборот. В качестве примера можно привестиукраинского миллионера Виктора Пинчука, который сначала разбогателна производстве стали, а потом начал заниматься политическойдеятельностью в украинском парламенте. Похожая биография у другогоукраинского олигарха Рината Ахметова.
Свой первый миллион онзаработал в 1992-1995 году на торговле углем, а на сегодняшний день онвладеет контрольными пакетами акций более 100 предприятий,работающихвгорно-металлургической,энергетической,телекоммуникационной и других отраслях. С 2006 по 2012 год он такжебыл членом парламента. Наконец, примером молдавского крупногобизнесмена, занявшегося политической деятельностью, может бытьбывший банкир, а ныне вице-председатель парламента МолдавииВладимир Плахотнюк. В Албании лобби крупного бизнеса в политикене столь заметно. Это может быть вызвано тем, что Албания являетсянебольшой, слаборазвитой, аграрной страной, где в сфере бизнеса нетстоль богатых влиятельных фигур.Таким образом, в странах, относящихся к подгруппе «свободнаяконкуренция», государственная власть является слабой во всехотношениях.
В этих странах нет ни эффективных формальныхгосударственныхинститутов,нижесткойконсолидированнойавторитарной власти. В подобных условиях, властные элиты не могутограничивать ни доступ людей к коррупционным услугам, ни доступпредставителей государства к извлечению и перераспределениюкоррупционнойприобретаютренты.формуВрезультатесвободнойкоррупционныеконкуренции,когдапроцессывкаждомконкретном случае более сильная сторона использует в своих целяхболее слабую сторону.236В обеих рассматриваемых нами подгруппах коррупция отличаетсятакже по своему характеру. В «хищнических государствах» в большейстепени, чем в странах со «свободной конкуренцией» представленанасильственная коррупция, когда чиновники открыто вымогают взятки(Таблица 4.5).Таблица 4.5 Индекс вынужденности рыночной коррупции"Хищническое"Свободная конкуренция"государство"Молдавия0.396Таджикистан 0.511Aлбания0.406КиргизстанУкраина0.497Азербайджан 0.6560.538Следующим отличием обеих групп рыночной коррупции являетсято, что в большинстве стран со «свободной конкуренцией» (Украина,Молдова) расходы каждой отдельной фирмы на неформальные платежисравнительно невелики, в то время как в «хищнических государствах»(Таджикистан, Киргизия, Азербайджан) имеется большое количествофирм, расходующих много денег на взятки (Таблица 4.1).Преобладание сравнительно небольших объемов неформальныхплатежей отдельных фирм может быть проявлением различныхфакторов.
Во-первых, это может свидетельствовать о том, что властныеэлиты не имеют полного контроля над обществом, который позволил быим в полной мере действовать согласно концепции «хищническогогосударства». Произвол властных группировок может быть ограничен засчет наличия некого минимального уровня развития институтов, болеечастой сменяемости элит, присутствия достаточно сильных группинтересов в обществе. Приведенные доводы помогают объяснить,почему в подгруппе стран со «свободной конкуренцией» распределение237фирм по объему неформальных платежей отличается от аналогичногораспределения в большинстве «хищнических государствах».П.2 Данные и методология анализа факторов рыночной и сетевойкоррупции на страновом уровнеПеременные на макроуровнеДлянашегоанализамыиспользуемрядпеременныхизмежстрановых баз данных (подробнее об источниках данных см.приложение к главе 3, П.1.):1.
Уровень экономического развития (Индекс развития человеческогопотенциала, Human Development Index (HDI)).2. Качество государственных институтов. (Всемирные индикаторыкачества государственного управления, WorldwideGovernanceIndicators (WGI)). «Эффективность правительства» (Government Effectiveness).Этот показатель отражает качество государственных услуг,эффективность государственной политики и ее применения,степень независимости государства от давления различныхгрупп интересов. «Качестворегулирования»(RegulatoryQuality).Этотпоказатель является индикатором качества государственногорегулирования частного сектора.3.
Антикоррупционный контроль. (Индекс переходных экономикБертельсманна,BertelsmannTransformationДанныйIndex).показатель основан на экспертных оценках институтов, связанных сантикоррупционной политикой и ее применением. В частностиоцениваетсярегулированиекачествоаудитафинансированиягосударственныхполитическихрасходов,партий,доступграждан и СМИ к информации, а также подотчетность чиновников238(декларации доходов чиновников, кодексы профессиональной этики,степень прозрачности системы госзакупок).4.
Политическая нестабильность и насилие. (Всемирные индикаторыкачествагосударственногоуправления,WorldwideGovernanceIndicators, WGI)). Этот показатель измеряет восприятие вероятноститого,чтоправительстволишитсясвоихполномочийнеконституционными, насильственными методами.5. Объем теневой экономики [Shneider et al., 2010].
Измеряется процентот ВВП, приходящийся на неформальную экономику.6. Polity 2. Авторитаризм/демократия (Индекс Полити IV, Polity IV).Этотпоказательоцениваетсоотношениедемократическихиавторитарных черт политических режимов.7. Доля протестантов. (База данных, составленная автором даннойработы на основе материалов Wikipedia)8. Социальныйстатусчиновниковипредпринимателей(агрегированные показатели на основе Lits).Так как используемые данные ограничены только одним моментомвремени, все наши гипотезы мы проверяем, сравнивая страны междусобой. Ввиду недостаточного количества наблюдений на страновомуровне (N=35), мы строим простые корреляции между агрегированнымипоказателями восприятия и участия в рыночной и сетевой (смешанной)коррупции и различными страновыми характеристиками.П.3 Данные и методология анализа факторов рыночной и сетевойкоррупции на индивидуальном уровнеБазой данных для анализа на индивидуальном уровне служит LitsII.Дляпроверкинашихгипотезмыбудемоцениватьмультиноминальную логит-модель, где зависимой переменной являетсяучастие в коррупции.
Зависимая переменная состоит из 4 категорий: некоррумпированные,рыночнаякоррупция,сетеваякоррупция,239смешанный тип. В качестве базовой группы мы используем категорию1- «не коррумпированные».Основными регрессорами являются: Пол Возраст Доход (10 балльная шкала трансформированная в 5-ти балльную) Наличие работы (дамми переменная) Наличие семьи (дамми переменная) Наличие детей (дамми переменная) Тип населенного пункта (город, сельская местность, агломерация) Образование Статус чиновника (работника госсектора) в глазах респондента (1желаетбытьчиновником,сотрудникомгосударственнойорганизации, 0-выбирает другую профессию). Склонность к риску (10 балльная шкала) Вне-групповое и внутри-групповое доверие (построение индексовсм.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
