Диссертация (1136861), страница 36
Текст из файла (страница 36)
Они оказывают друг другу услугипо дружбе и могут простить отсутствие эквивалентного обмена.Наконец, режим статуса предполагает образование отношений патронклиент. В этом случае патроны контролируют клиентов и решают ихпроблемы. Клиенты же в качестве вознаграждения демонстрируют своюлояльность и уважение к патронам.Отношения «Guanxi», представляют собой китайский аналогсоветского блата и включает в себя схожий набор практик. При этоммежду ними существуют и некоторые различия [Ledeneva, 2008].Практики guanxi тесно связаны с конфуцианской традицией, котораяпредполагала обмен дарами как ритуальное действие.
Они вплетены вкультуру Китая, в его традиции и ценности, в контексте которыхчеловек рассматривается как часть более общей системы, а не какнезависимый индивид, действующий в собственных интересах.208Понятие«блат»произошлооткриминальногожаргонаиассоциируется с противогосударственными ценностями преступногомира. Оно имеет некую негативнуюконнотацию, связанную сдействиями, направленными на «обман государства». В советскомобществе блат считался с одной стороны антисоциальным поведением,но с другой стороны для каждого человека было делом чести оказатьсодействие своему другу в порядке исключения.Существует и еще одно важное различие между блатом и guanxi. Вотношениях guanxi дар не может долго оставаться неоплаченным.Подобный поступок там посчитали бы крайне невоспитанным и дажебесчеловечным. Друзья с большой вероятностью отвернулись бы отнарушителя принятых в обществе этических норм.
В Советском Союзенапротив люди всячески культивировали свой альтруизм, предоставляяуслуги по блату, несмотря на то, что механизм отдариванияпредполагался. В отличие от Китая, в нашей стране считалось в нормеоплачивать услуги спустя очень длительное время, либо через третьихлиц [Ledeneva, 2008].Наряду стакими широкими понятиями как «блат» и «guanxi»,которые по своему охвату совпадают с нашим понятием сетевойкоррупции, можно выделить также отдельные группы практик, которыеявляются составными частями сетевой коррупции.Одной из важнейших среди них являются отношения патронклиент.
Как правило, под отношениями патрон-клиент понимаетсяособый случай диадических связей, основанных на дружбе, носящейинструментальный характер. В отношениях патрон-клиент индивид сболее высоким социально-экономическим статусом (патрон) используетсвое влияние и ресурсы, чтобы предоставить протекцию или привилегиичеловеку с более низким статусом (клиент), который в свою очередь209оказывает патрону всяческую поддержку или услуги [Scott, 1972].Основными характеристиками отношений патрон-клиент является:-неравномерноераспределениевластимеждуучастникамитрансакций;-отношенияfacetoмеждуfaceпатрономиклиентом,обеспечивающие их аффективный характер;-неопределенный набор услуг, которыми могут обмениватьсяучастники трансакций [Scott, 1972].К сетевой коррупции такжеможно отнести такие явления какнепотизм и кронизм, часто обозначаемые общим термином фаворитизм.Под понятие фаворитизм попадают случаи, когда члены группыоказываются в привилегированном положении перед аутсайдерами.Одной из его разновидностей является кронизм, представляющий собойпонятие противоположное меритократизму.
К кронизму относятсяситуации, когда, например, при назначении на государственныедолжностипредпочтениеотдаетсядрузьям,независимоотихпрофессиональной квалификации. Если в тех же случаях предпочтениеотдается не друзьям, а родственникам, то данное явление обозначаетсятермином непотизм.Следует отметить, что во всех странах коррупция тесно связана синститутом посредничества, поэтому мы посчитали необходимымсоотнести его с нашим разделением на рыночную и сетевую коррупцию.Наличие посредников, прежде всего, свидетельствует о существованиинеких барьеров на доступ к коррупционным услугам, и, следовательно,оботклоненииПринципиальнымотидеальноговопросомтипаявляетсято,рыночнойкаккоррупции.устроенинститутпосредничества.
Если решить свои проблемы с чиновниками припомощи третьих лиц может практически каждый желающий (пример:фирмы-посредники при таможне; юридические фирмы, обеспечивающие210посредничествоприпередаченеформальныхплатежейотпредпринимателей чиновникам), то ситуация близка к рыночной формекоррупции. Если же услугами посредника могут воспользоваться толькопредставители их ближайшего окружения, то ситуация ближе кпротивоположному полюсу, то есть к сетевой коррупции.
В любомслучае, институт посредничества в той или иной мере расширяет доступк коррупционным услугам.Таблица 1.1 Пересечение выделенных нами форм коррупции сдругими классификациямиОснование дляФормыРыночнаяРыночнаяРыночнаявыделениякоррупции(«хищническо(«свободна(«эгалитаеярнаягосударство»)конкуренцконтролиия»)руемаяСетеваякоррупция)КоличествоТрансакционконтрагентовнаяXXXXXXXXНизоваяXXXXНа высшемXXXXXXXXXXXXАутогеннаяМеждугосударствоми обществомИнституциональное В обществеместоположениеуровнеПолитическаяАдминистративнаяХарактерКрупнаяXXXкоррупционныхМелкаяXXX211действийДенежнаяХХХНе денежнаяУровеньВысокийХХXXXНизкийXXСлучайнаяXXСтепеньИнституционXXсистемностиальнаяСистемнаяЦентрализацияXXЦентрализова XXXXннаяДецентрализXованнаяРаспределениеНисходящаявлияния междуВосходящаягосударством иДобровольнаобществомяВынужденнаXXXXXXXXяПоследствияИнтегративна X (внутрияXэлит)X (дляинсайдеров)ДезинтегратиX (отношениявнаямежду(отношенэлитами иия междуобществом)инсайдерXХами иаутсайдерами)212Приложение к главе 2Таблица 2.1 Социально-экономический и культурный контекст дляразвития рыночной и сетевой коррупции.Рыночная коррупцияБаланс властиХищническоеСвободнаягосударствоконкуренцияСетевая коррупцияСущественные перекосы в балансеБаланс властивласти между государством имеждуобществом либо в пользу государства,государством илибо в пользу общества.обществом смещенв сторонугосударства,однако ни однасторона не можетполностью взятьверх над другой.ИнститутыИнституциональный вакуумНаличиесформировавшихсябюрократическихинститутовГосударственноеДиктаторскийСлабое,Патримониальнаяустройстворежимдецентрализованное бюрократиягосударство,молодаядемократияАнтикоррупционныйСлабыйконтрольПолитические иОтносительножесткийЛокальныеМасштабныеСтабильностьПриход новыхОтносительноМассовыйПостепеннаяигроковмассовый, номасштабныйподпитка системыэкономическиеизменениялокальныйновыми людьми213Уровень насилияСредний/высокий ВысокийСоциальноеНизкийНезащищенностьОтносительнаясамоощущениезащищенностьСтатус госслужащихТаблица2.2Низкий«КоррупцияВысокийсмазываетколесаэкономики»применительно к рыночной и сетевой коррупции.Функции коррупцииОбеспечиваетболеебыструюРыночнаяСетеваякоррупциякоррупцияработубюрократии.Позволяетобходитьнеэффективныеформальные правила.Позволяет продвигать инновации, которыев первое время могут блокироваться за Совокупнаясчетколичества полезность выше, Совокупнаябольшоготак как большее полезность ниже,административных барьеров.Нивелируетрискисвязанныес количествотак как доступ кпредпринимателей коррупционнымэкспроприациейимеют доступ к услугам ограниченкоррупционнымуслугам.Создаетдополнительнуюсистемумотивации для людей, которые выбирают СовокупнаяпрофессиюСовокупнаягосслужащего.
полезность выше, полезность ниже,Дополнительные стимулы возникают за так как большее так как меньшеесчет денежной прибавки к зарплате, либо количество людей количество людейзасчетбесплатныхуслуг, практикуютпрактикуютпредоставляемых бизнесменами.неформальныенеформальныеПервоначальное накопление капиталаплатежи.платежи.++Лоббированиеинтересовстадии принятия законовбизнесана214Предлагаетотносительноэффективныймеханизм распределения государственных + (хотя есть исубсидий и предоставления госконтрактов.противоположные-мнения)Обеспечиваетнеформальныерычагиконтроля за соблюдением контрактных-+обязательствСтимулируетформированиеплотныхсоциальных сетей, которые в свою очередьспособствуют возникновению устойчивыхэкономическихинститутов,и_+обеспечивают защиту прав собственностивусловияхнеэффективнойработысудебной системы.Таблица2.3«Коррупциязасоряетколесаэкономики»применительно к рыночной и сетевой коррупции.Рыночная коррупцияПаралич государственногорегулирования экономикиСетевая коррупцияВ меньшей степени, таккак это «коррупция для+избранных»СитуацияВ большей степени, ввидунеопределенности,высокого рискаспособствующаяоппортунистическогосокращению инвестицийповедения участниковВ меньшей степеникоррупционных отношенийи невозможностипросчитать заранеекоррупционные издержкиФинансовая нагрузка набизнесВ меньшей степени+Сокращениеэкономического роста++215Воспроизводствонеэффективных++++++формальных правилСнижает эффективностьработы чиновничьегоаппарата.Коррумпированныечиновники избирательноподходят гражданам,желающим получитьгосуслуги.Неэффективноераспределение ресурсовОграничение рыночнойконкуренции, способноеповлечь за собойсокращение числа рабочихмест, повышение цен на+-товары и услуги иухудшение их качества.Неэффективность работыкомпаний, так какпредприниматели-+постоянно сталкиваются спросьбами со сторонынаселения об оказанииразного рода содействия.216Приложение к главе 3П.1 Дополнительные источники данныхДля решения задачи 2:1.
Индексразвитиячеловеческогокапитала(HDIHumanDevelopment Index), 2011, United Nations Development Program.2. Всемирные индикаторы качества государственного управления(Worldwide Governance Indicators (WGI)), 2011, Всемирный Банк.3. ИндекспереходныхэкономикБертельсманна(BertelsmannTransformation Index), 2012, фонд Бертельсманна (BertelsmannFoundation).4.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
