Диссертация (1136821), страница 14
Текст из файла (страница 14)
Отчасти это можно объяснить тем, чтотермин «инновация» всегда охватывал широкий круг явлений и от этогооставался недостаточно точным152. Таким образом, объект, вокруг котороговыстраивались новые правила, долгое время был достаточно размыт и могинтерпретироваться предельно свободно153.Отсутствие когнитивной легитимации на начальных этапах новойинновационной политики и постепенное накопление смыслов и экспертизыСписок цитируемых здесь и далее интервью представлен в Приложении 2.1 трлн рублей в неизвестность // Ведомости. 2010. 4 марта.https://www.hse.ru/news/3018164/15690616.html (дата обращения: 25.08.2017 ).150151URL:152Oslo Manual: Guidelines for Collecting and Interpreting Innovation Data.
3rd Edition. 2005.P. 46−49. URL: http://ec.europa.eu/eurostat/documents/3859598/5889925/OSLO-EN.PDF;Godin B. Innovation: the History of a Category // Working Paper No. 1. Project on the IntellectualHistoryofInnovation.Montréal:INRS,2008.62p.URL:http://www.csiic.ca/PDF/IntellectualNo1.pdf (дата обращения: 10.11.2015).Подробнее об интерпретации термина «инновация» участниками инновационнойдеятельности см., например: Моисеев С. П. Представление об инновациях субъектов,вовлеченных в инновационную деятельности: Курсовая работа. Томск: ТГУ, 2010.
78 с.URL:https://www.academia.edu/34810549/Представление_об_инновации_субъектов_вовлеченных_в_инновационную_деятельность (дата обращения: 08.11.2017).15371нашли отражение и в стратегических документах, посвященных инновациям.На первых этапах новой инновационной политики они трактовали понятие«инновации», «инновационная деятельность» в предельно общем виде.Например, руководство «Основные направления политики России в областиразвития инновационной системы на период до 2010 года», принятое в2005 году, определяет инновационную деятельность так: «выполнение работ и(или) оказание услуг, направленных на: создание и организацию производствапринципиально новой или с новыми потребительскими свойствами продукции(товаров, работ, услуг); создание и применение новых или модернизациюсуществующих способов (технологий) ее производства, распространения ииспользования;применениеструктурных,финансово-экономических,кадровых, информационных и иных инноваций (нововведений) при выпуске исбыте продукции (товаров, работ, услуг), обеспечивающих экономию затратили создающих условия для такой экономии»154.
«Стратегия развития науки иинноваций в Российской Федерации на период до 2015 года», принятая в2006 году, уже более сфокусирована. Ее цель — создание сбалансированногосектора исследований и разработок, а также формирование эффективнойинновационной системы.
При этом в рекомендуемом сценарии общие задачивыделяются все еще размыто: «1. Создание конкурентоспособного сектораисследований и разработок и условий для его расширенного воспроизводства.2. Создание эффективной национальной инновационной системы. 3. Развитиеинститутов использования и правовой охраны результатов исследований иразработок.4. Модернизацияэкономикинаосноветехнологическихинноваций»155. Описанные меры, способствующие реализации задач, даютлишь примерные направления движения или носят контролирующекоординирующий характер. Поиск специализированных инструментов вРуководство N 2473п-П7 «Основные направления политики Российской Федерации вобласти развития инновационной системы на период до 2010 года», утверждены 05.08.2005;URL: http://elementy.ru/Library9/r2473.htm (дата обращения: 25.08.2017).154155Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года.72рамках задач, предложенных стратегией, спускается на уровень профильныхминистерств, а затем и на уровень территориальных субъектов и отдельныхорганизаций (например, Российской академии наук или университетов).Возникает острая потребность в квалифицированных кадрах и экспертах,понимающих область и способных предложить конкретные решения.В дальнейшем, по мере накопления экспертизы и знаний, ситуацияменяется как на уровне стратегических документов, так и на уровнепрактическойработы.Стратегическиедокументыстановятсяболеепроработанными.
В них объясняется, на каких принципах должна строитьсяинновационная политика (что важно для дальнейшей трансляции в регионы),какие шаги необходимо сделать, чтобы произошел переход на инновационныерельсы. Описывается место инновационной политики в общей социальноэкономическойполитике,онаделитсяналокальныесегменты:инфраструктура инноваций, кластерная политика, наука, внедрение инновацийв госкорпорациях и пр.«Стратегия инновационного развития 2020», принятая в 2011 году, — этоновый значительно более глубокий и системный взгляд на проблемугосударственной поддержки инноваций.
Стратегия включает в себя ряднаправлений: формирование у населения компетенций «инновационногочеловека»,повышениеинновационнойактивностибизнеса,созданиеэффективной науки, развитие инфраструктуры инноваций и новейшихгосударственных сервисов (электронные госуслуги), место России вглобальной инновационной системе. Целью Стратегии является созданиеворонки инноваций — то есть их непосредственного производства отфундаментальной науки, исследований и разработок к созданию малыхинновационных компаний, а затем к их выходу на фондовый рынок илипродажи крупным корпорациям. Таким образом, документ фокусируется какна создании специальной среды (причем в самом широком понимании,включая формирование благоприятного бизнес-климата), так и на развитиичеловеческого капитала, а также на прямой поддержке инновационных73компаний.
По сравнению с 2006 годом внутри документа гораздо большевнимания уделяется детализации принципов и инструментов, с помощьюкоторых будут реализованы те или иные задачи.Внимание государства к инновационной деятельности и ее поддержке, атакже разрыв между социополитической и когнитивной легитимацией создаливозможностидляинституциональногопредпринимательства.Термин«инновация» стал новым дюркгеймианским «сформированным вчернепонятием», создание которого скорее является политическим актом и ставитсвоейцельюинтеграцию[сформированныеразличныхвчерне] понятия(…)социальныхнастолькогрупп.«Такиенеопределенны ирасплывчаты, что они поощряют всевозможные перегруппировки, устраняяразличия смыслов, которые им придавались»156. Введение размытого понятия«инновация», «инновационный» позволило проявить инициативу любымгруппам, имеющим экономический потенциал и / или опыт, который можнобыло интерпретировать как инновационный.
Через уточнение базовогопонятия у этих групп появилась возможность отстоять свое право напричастность к инновационной области и свои представления о правильныхинструментах государственной поддержки инноваций. Результатом их диалогас властями стала более систематизированная и детализированная политика всфереинновационногоразвития,атакжеконкретныерешения,поддерживающие инновации. В главе 4 мы покажем, как был реализованпотенциал институционального предпринимательства на примере созданиядвух региональных бизнес-инкубаторов.Ленуар Р., Мерлье Д., Пэнто Л., Шампань П. Начала практической социологии. СПб.:Алетейя, 2001. С. 138.156743.2. Инкубирование технологических компаний как способ поддержкиинновационной деятельностиВ рамках новой политики содействия инновационному развитию особоевнимание уделялось разноплановой поддержке коммерциализации инновацийитехнологическогопредпринимательства,котораявключалакакматериальную, так и нематериальную составляющую, связанную с передачейзнаний.
Одной из форм поддержки стали технопарки. Технопарк (или научныйпарк)—это«организация,управляемаяспециализированнымиспециалистами, основная цель которой — увеличить богатство своегосообщества,продвигаякультуруинновацийиразвиваяконкурентоспособность предприятий и учреждений, основанных на знаниях,и связанных с ним [научным парком или технопарком].
Чтобы эти цели быливыполнены, научный парк стимулирует и управляет потоком знаний итехнологий среди университетов, научно-исследовательских учреждений,компаний и рынков, что способствует созданию и росту инновационныхкомпаний посредством процессов инкубации и отделения [spin-off]. Крометого,онпредоставляетдругиеуслуги,включаяобеспечениевысококачественными помещениями и оборудованием»157.В 2006 году в России была принята государственная программа«Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высокихтехнологий»158. Целью программы стало «обеспечение ускоренного развития157Definitions: A glossary of some key terms and definitions from the industry of science andtechnology parks and areas of innovation // Официальный сайт Международной ассоциациинаучных парков и зон инноваций (International Association of Science Parks and Areas ofInnovation).
URL: https://www.iasp.ws/Our-industry/Definitions (дата обращения: 3.10.2016).158Утверждена распоряжением Правительства РФ № 328-р от 10.03.2006.75высокотехнологичных отраслей экономики и превращение их в одну изосновных движущих сил экономического роста страны»159. Программа должнабылаобеспечитьсофинансированиестроительстватехнопарковизфедерального бюджета в течение 2007-2014 годов. Согласно программе,технопарки представляли из себя форму интеграции коммерческих инекоммерческих организаций, в том числе научных и образовательных, а такжеорганов местной власти, созданную, чтобы способствовать развитиютехнологического предпринимательства и венчурной индустрии.
Они должныбыли предоставлять материально-техническую базу, услуги и финансовуюподдержку, чтобы компании могли «получить значительную экономию средстви сконцентрироваться на своей основной деятельности»160.Хотя это не было прописано в государственной программе напрямую,важной составляющей работы некоторых технопарков стало инкубированиеинновационных проектов — инфраструктурная и консалтинговая помощь в ихразвитии, начиная с самых ранних этапов. Процесс инкубирования создавалцелевую аудиторию для технопарков и осуществлялся в рамках работы бизнесинкубаторов.Бизнес-инкубаторысталивыделеннымиструктурамивнутритехнопарков.
Они предоставляли своим резидентам помещения на льготныхусловиях, доступ к оборудованию общего пользования, и самое главное —помощь в изучении рынка, подготовке бизнес-планов и презентаций перединвесторами, консультации по развитию продукта и бизнеса, обеспечивалинужными контактами. Важным отличием от работы всего технопарка сталаориентация на начальный уровень развития бизнеса, готовность помогатьтрансформации сырых идей или научных проектов в работающий бизнес.Государственная программа «Создание в Российской Федерации технопарков в сферевысоких технологий» // Официальный сайт Министерства цифрового развития, связи имассовых коммуникаций РФ.
URL: http://minsvyaz.ru/ru/activity/programs/2/ (датаобращения: 27.12.2015).159160Там же.76Бизнес-инкубаторыпринятоотноситькорганизациям-гибридам(hybrids)161. Гибридные организационные формы отражают «сотрудничествомежду независимыми организациями, которые обмениваются и совместноразвивают товары и услуги для создания ценности, снижения агентских итранзакционных затрат и распределения остаточных претензий черезобъединение ресурсов, организацию информации и защиту договорных рискови прав собственности»162. Также приверженность к гибридному характеруможет быть мотивирована этическими вопросами или желанием совместноиспользоватьресурсы.Последнеесходитсясключевойцельюгосударственных бизнес-инкубаторов, которые чаще всего создаются внекоммерческих целях для предоставления больших возможностей населениюи поддержки начинающего бизнеса163.Бизнес-инкубаторы отличаются от других организацией следующимиключевыми особенностями:1.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
