Автореферат (1136489), страница 5
Текст из файла (страница 5)
По теме диссертации автором опубликовано 6 работ общим объемом 2,27п.л.Структура диссертационной работы.Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы иприложений.Основное содержание диссертации.Во введении обосновывается актуальность и важность избранной темыисследования, характеризуется состояние научной разработанности проблемы взарубежной и отечественной политологической литературе, определяются объект,предмет, цель и задачи исследования, теоретико-методологическая основа,эмпирическая база, формулируются научные положения, выносимые на защиту.В первой главе «Место партий в системе отношений «центр – регионы»анализируются основные теоретические подходы к рассмотрению отношений«центр-регион» в трудах современных исследователей, определяютсятеоретические основания для изучения места политических партий в системотношений «центр-регион».
Данная глава также включает рассмотрение опытазарубежных федеративных государств, где партийные системы функционируют вусловиях ограниченной конкуренции.17В параграфе 1.1 «Отношения между центром и регионами: современныеподходы к исследованию» анализируются основные теоретические подходы крассмотрению отношений «центр-регион».Легалистский подход (К. Уир) сосредоточен на том, насколько политическаяреальность соответствует установленным конституционным принципам разделениявластных полномочий между уровнями власти. Существенным ограничениемлегалистского подхода является его концентрация исключительно на формальныхструктурах организации властных отношений, что не всегда позволяет выявлятьхарактер изменений в отношениях «центр-регион», их динамику.Структурно-социальный подход (У.
Ливингстон, А. Лейпхарт, Д. Элейзер)делает акцент на социально-культурных особенностях взаимодействия двухуровней власти. Основной посыл структурно-социального подхода основан на идеепервичности самого общества по отношению к институтам федерализма, которыезанимают подчиненное положение. Одним из узких мест данного подхода являетсяего идеологизация и (также как у легалистского подхода) ориентация на изучениеформальных структур.В основе рационального подхода (У.
Райкер) лежит использование моделирационального выбора. Предметом изучения отношений между центром ирегионами является рассмотрение торга региональной и федеральной элиты поповоду разграничения полномочий и распределения ресурсов. Функционированиеинститутов федерации оказывается полностью детерминировано стратегиями элит.Слабость рационального подхода обнаруживает себя в случае системного описаниявзаимоотношений центра и регионов, которые так или иначе обусловленыконкретной институциональной структурой и социокультурными факторами, а нетолько элитными установками.В работе также рассматриваются возможности неоинституционализмаприменительно к анализу федеративных отношений. Неоинституционализм,фиксируя определенную устойчивость институтов к возможным изменениям иограниченную рациональность индивида, сосредотачивает свое внимание нарезультатах публичной политики. В контексте отношений «центр-регион» этоозначает, что формальные структуры федерализма имеют значение тогда, когдавыполняют функцию регулятора взаимодействия элитных групп федерального ирегионального уровня, в свою очередь, элитные стратегии вынужденывстраиваться в существующую институциональную среду, что влияет на структуруинтереса и каналы продвижения.В итоге в качестве оптимального инструмента исследования системыотношений «центр-регион» предлагается использовать анализ федеративныхпрактик (с теоретических позиций неоинституционализма), под которыми18понимается взаимодействие политической элиты федерального и региональногоуровней в рамках определенного набора институтов по определенному предметуфедеративных отношений.
Рассмотрение легалистского, структурно-социального ирационального подходов позволило выделить комплекс факторов, воздействующихна институты и акторов в рамках федеративных отношений, и использовать их вкачестве концептуального фундамента для построения матрицы федеративнойпрактики. Последняя предполагает многоуровневую структуру, обусловленную, содной стороны, действиями в рамках федеративной практики трех видов факторов– институциональным, рациональным и функциональным, с другой стороны –горизонтальным и вертикальным измерениями действий данных факторов:ФакторДоминантафактораИнститутыВертикальноеизмерение фактораопределяет:Правила игрыГоризонтальноеизмерение фактораопределяет:ИнституциональныеграницыИнституциональныйРациональныйФункциональныйСтратегии элитыСоциальнополитическиефункцииВыгодыУдовлетворениеполитическихпотребностейМасштаб стратегииУдовлетворениесоциальныхпотребностейВертикальноеизмерение отражаетнепосредственнофедеративнуюсоставляющую практики – характер разграничения полномочий между уровнямивласти и обусловленную ей иерархию внутри самих институтов.
В свою очередь,горизонтальное измерение определяет взаимосвязь и взаимозависимостьразличных институтов между собой как на федеральном уровне, так и нарегиональном уровне. Система отношений «центр-регион» представляет собойсовокупность отдельных федеративных практик, а эффективность данной системывцеломопределяетсясовокупнойфункциональнойэффективностьювоспроизводимых в рамках нее федеративных практик.В параграфе 1.2 «Институт политических партий в системе отношений«центр-регион»» на основе предложенной теоретической модели выделяется ирассматривается партийная федеративная практика.С учетом описанного нами подхода институт политических партий в системефедеративных отношений понимается как набор относительно устойчивых практиквзаимодействия, который, с одной стороны, оказывает влияние (задает «правилаигры») на интересы и стратегии политических акторов, с другой стороны, самиспытывает на себе (своей формальной структуре) влияние их предпочтений.
Всвою очередь, под партийной федеративной практикой понимается взаимодействиерегиональной и федеральной политической элиты в рамках института19политических партий, а предметом федеративных отношений в данном случаеявляется использование властных и иных ресурсов партий. Показателемэффективности функционирования партийной федеративной практики являетсяреализация институтом политических партий своих социально-политическихфункций в разрезе центрально-регионального взаимодействия.Структурные компоненты матрицы партийной федеративной практикихарактеризуются следующими особенностями:ФакторВертикальное измерениеИнституциональныйПравила игры:Партийная системаРациональныйФункциональныйВыгоды:Возможности партий пообеспечению региональногоучастия vs федеральноговмешательстваУдовлетворение политическихпотребностей:Реализация партиями своихполитических функцийГоризонтальноеизмерениеИнституциональные границы:Взаимодействие с другимиинститутамиМасштаб стратегии:Возможности партий длявлияния на другие институтыУдовлетворение социальныхпотребностей:Реализация партиями своихсоциальных функцийВсвоемвертикальномизмеренииинституциональныйфакторвоспроизводства федеративной практики определяет формирование той или инойпартийной системы, которая по своему содержанию является способом взаимодействия различных партий в борьбе за власть.
Действие институционального факторав горизонтальном измерении выражается во взаимосвязи политических партий сдругими институтами политической системы. В первую очередь, стоит вести речь отом, насколько функционирование партий независимо от института высшейисполнительной власти, активное влияние которого в переходных обществахспособно привести к формированию партийной системы с доминантной партией,которая обслуживает интересы действующей власти. В контексте центральнорегионального взаимодействия важным является взаимосвязь между партиями иформированием органов власти различных уровней.Ключевой составляющей рационального фактора в вертикальном измеренииявляется вопрос выгоды, которую извлекают акторы от политических партий входе реализаций своих стратегий.
Поэтому, с одной стороны, элита центра можетиспользовать партии с целью осуществления федерального вмешательства в деларегиона. С другой стороны, региональные элиты могут расширить свое участие нафедеральномуровнепосредствоминститутаполитическихпартий.Горизонтальное измерение данного фактора определяет возможности элитныхгрупп, взаимодействующих в рамках института политических партий,20распространять свои интересы и стратегии на другие институты, с которымиполитические партии наиболее тесно взаимосвязаны в рамках политическойсистемы.Функциональный фактор партийной федеративной практики определяетэффективность реализации в контексте центрально-регионального взаимодействиятех социально-политических функций, которые свойственны институтуполитических партий.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
