Диссертация (1136428), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Херауса(Председателя Наблюдательного совета компании Heraeus Holding GmbH,Председатель UNICEF в Германии). Эти три объединения сыграли рольисполнительного комитета В20, в сфере ответственности которого – принятиевсех важных решений на основе консенсуса, а Секретариат В20, возглавляемыйШерпой B20, отвечает за выполнение организационных функций. Очевиднымплюсом данного подхода является обеспечение возможности практическиравноправногоруководствапроцессомработы«Деловойдвадцатки»посредством консорциума.
BDI, возможно, немного в большей степени будетруководитьпроцессом(таккакШерпаявляетсяруководителеммеждународного подразделения BDI), однако это не вызывает на данныймомент сомнений в положительных результатах по координации всехучастниковпроцесса–бизнес-ассоциациявысокоценитсяделовымсообществом, как на национальном, так и на межгосударственном уровнях.Важной составляющей института является Шерпа «Деловой двадцатки»— доверенное лицо Председателя, отвечающее за контакты с коллегами иззарубежных стран, координацию разрабатываемых рекомендаций и подготовкусаммита аутрич-группы.
В обязанности Шерп входит участие в промежуточныхрабочих встречах с коллегами из делового сообщества. Одна из наиболееответственных задач, которая стоит перед Шерпой В20, — налаживаниесотрудничества и поддержание постоянного взаимодействия с Шерпами G20,министрами финансов, труда, торговли, а также представителями Целевыхгрупп «Группы двадцати».Не менее важный элемент «Деловой двадцатки» — механизм «Тройки». Врамках«Тройки»В20осуществляетсятрехстороннеевзаимодействие,регулярные консультации, как на уровне руководства, так и на рабочем уровне,между ассоциациями, которые представляют текущую страну-председателя,91ранее предшествовавшую страну, а также будущую страну-председателя. На«Тройку» в В20 возлагается, своего рода, обязанность по реализации принципапреемственности, прозрачности и последовательности в работе «Деловойдвадцатки», она ведет работу по вопросам стратегических целей и задачтекущего председательства в В20, составов Целевых групп, общего, а такжедетализированного плана действий В20 на предстоящий год, предварительнойверсии рекомендаций В20 до того, как они передаются лидерам G20.
Также«Тройка»занимаетсявопросами,которыевыходятзарамкисферыответственности национальных руководств179.Так как преемственность, постоянство используемого механизма иинструментов представления интересов и работы В20 в целом – условиеуспешной эффективной деятельности аутрич-группы, удачной практикой, сточки зрения функционирования механизма «Тройки», является примерроссийскогопредседательства,когдаособоевниманиебылоуделеноукреплению организационных основ B20 на будущее и согласование их сколлегами из Австралии и Турции – Председателями «Группы двадцати» в 2014и 2015 годах соответственно.
На пресс-конференции 29 ноября 2013 года вМоскве, где подводились основные итоги российского Председательства в«Группе двадцати», были намечены приоритетные направления будущегоучастия России в работе G20 по линии «Тройки». Опираясь на опытпроделанной работы, Председатель российской В20 подытожил, что механизм«Тройки» позволил координировать работу между прошлым, текущим ибудущим председательствами, реально заработав как раз в 2013 году. Этоотносилось как к самой «Большой двадцатке», так и к В20, и именно благодарясотрудничеству в «Тройке» с австралийскими и турецкими партнерами,российское председательство смогло в полной мере внести вклад в повышениеэффективности взаимодействия B20 и G20180. К слову, тема цифровой179Партнерство «Деловой двадцатки» и «Группы двадцати» для роста и занятости».
Рекомендации «Деловойдвадцатки». 2013 [Электронный ресурс] URL: http://ru.g20russia.ru/180«Шохин А.Н.: Нужно принять трехлетнюю стратегию сотрудничества G20 и B20». Председательство России вG20 // РИА Новости. 2013. 26 ноября. [Электронный ресурс] URL: https://ria.ru/interview/20131126/979811248.html92экономики и интернета, которую еще в 2013 году активно старалась продвигатьроссийская В20, была впервые отображена в итоговой декларации G20,подписанной лидерами в сентябре 2016 года на Саммите G20 в Китае, в томчисле благодаря работе «Тройки».Благодаряполноценномуфункционированию«Тройки»,принциппреемственности в «Двадцатке» был сохранен и в 2015 году: ключевыепредложенияВ20врамкахтурецкогопредседательствавомногомбазировались на ключевых австралийских рекомендациях В20, которые, в своюочередь, основаны на положениях «Белой книги», переданной глобальнымлидерам в Санкт-Петербурге в сентябре 2013 г.
Р. Хисарджыклыоглуподчеркнул важность преемственности в процессе деятельности B20: «Мысобираемся начать работу с рекомендаций В20 Австралии, сначала провестиисследование, как именно мы можем улучшить эти рекомендации, после чегососредоточимся на их реализации»181. Стороны согласовали подход ксодержанию «двадцаточного» процесса, отметив, что они практическисовпадают, что, в свою очередь, является залогом тесного сотрудничества впериод Председательства Турции в В20182.Китайское руководство В20 на «kick-off meeting»183 в январе 2016 года вПекине подтвердило, что «Тройка» — важный элемент. Отметим, что на этойвстрече присутствовал не только турецкий Председатель В20, но также ипредставитель на тот момент будущей немецкой «Деловой двадцатки» науровне потенциальной Шерпы. Участие в дискуссии Шерп (от России,Австралии, Турции, Китая и Германии), где, в том числе, обсуждалисьмеханизмы обеспечения преемственности деятельности В20, вплоть довозможности создания секретариата (идея, которую продвигает австралийскаяШерпа В20 Р.
Миллнер, который не имеет другой весомой аргументированной181ICC helps launch 2015 B20 Turkey process in Istanbul. Istanbul, 15 December 2014. [Электронный ресурс] URL:http://www.iccwbo.org/News/Articles/2014/ICC-helps-launch-2015-B20-Turkey-process-in-Istanbul/182Официальныйсайтроссийской"Деловойдвадцатки"[Электронныйресурс].URL:http://b20russia.com/ru/press/item/915-brisbane.html [Ofitsial'nyi sait rossiiskoi "Delovoi dvadtsatki" [Elektronnyi resurs].URL: http://b20russia.com/ru/press/item/915-brisbane.html]183Первая официальная «стартовая» встреча представителей В20 после перехода полномочий к новомуПредседателю В20.93возможности «сохраниться» в качестве активной части процесса), толькоподчеркивает серьезное отношение к данному вопросу.
Однако о том, что врамках немецкого председательства в «Группе двадцати» в 2017 году «Деловойдвадцаткой» будут руководить сразу три ведущие бизнес-ассоциации страныстало известно только за два месяца до Саммита G20 и В20 в г.Ханчжоу – виюле2016года,чтовновьнепозволиловключитьсянемецкомупредседательству в работу «Тройки» заранее184.Таким образом, анализ различных моделей организации деятельности«Деловой двадцатки» позволил определить основные элементы института сруководящими функциями: Председателя, Шерпу и «Тройку». Важно отметить,чтодажестатистически,назначениебизнес-ассоциациивкачествеПредседателя В20, главного руководящего органа «Деловой двадцатки»,выигрывает по отношению к руководству крупным предпринимателем,который назначается в личном качестве (см. Приложение 1.1.). Это объяснимоне только с точки зрения ресурсных возможностей деловых объединений,способностиконсолидироватьинтересыкакнационального,такимеждународного бизнес-сообщества, но также с точки зрения обеспеченияпреемственности и последовательности в работе В20 даже после смены страныпредседателя, о чем более подробно будет сказано далее.
И дело не только и нестолько в статистическом факте – поскольку решения В20 также как и G20принимают на основе консенсуса, для руководства этим процессом большеподходитбизнес-ассоциация(ихконсорциум),способнаяобеспечитьсоблюдение принципа «одна страна – один голос».§ 2.3. Роль Целевых групп в формировании рабочей повестки«Деловой двадцатки»184 Подробнее по этому вопросу см.: Прохорова А.А., Шохин А.Н. Модели руководства «Деловой двадцатки»:возможности оптимизации // Сравнительная политика. 2017. № 8 (1).
С. 104-122. (объем публикации – 1,13 п.л.авторский вклад Прохоровой А.А. – 0,6 п.л.)94Целевая группа (ЦГ) – ответственная за подготовку рекомендацийструктура, возглавляемая представителем председательствующей в G20 страныи сопредседателем/сопредседателями из другой страны, что способствуетсоблюдению принципа преемственности.Соответственно, еще одно важное структурное звено «Деловой двадцатки»— руководство Целевых групп.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
