Диссертация (1136428), страница 15
Текст из файла (страница 15)
В связи с характернымэкономическим приоритетом «клубного» объединения исследование моделейвзаимодействия G20 с аутрич-группой, которая представляет национальныебизнес-сообщества, а также анализ роли данного механизма являются особенноважными.Поскольку в «Группе двадцати» к аутрич-группам относятся не толькопредставители бизнеса (В20), но также приглашенные страны, которые неявляясь членами неформального клуба, сотрудничают с «Двадцаткой», будучилибо постоянно приглашенными (Испания), либо приглашенными странойпредседателями по своему усмотрению в зависимости от повестки, например),международные организации (МВФ, ВБ, МОТ, ОЭСР и т.д.), гражданскоеобщество (С20), экспертные и академические круги (Think – 20), профсоюзноеобъединение (L20), представители молодежи (Y20), женщин (W20).
При этом в«Большой двадцатке» аутрич-группы сотрудничают не только непосредственнос лидерами объединения, но и между собой. Показательный пример –российская практика. На второй день Cаммита «Группы двадцати» в СанктПетербурге в 2013 году состоялась встреча лидеров G20 с социальными140Главной темой саммита G20 в Австралии стала безопасность и украинский кризис. [Электронный ресурс] URL:http://www.1tv.ru/news/economic/27191967партнёрами –представителями«Деловойдвадцатки»и«Профсоюзнойдвадцатки». В ходе совместного заседания представители В20 и L20 передалилидерам «Большой двадцатки» свои рекомендации141.У «Деловой двадцатки» на данный момент еще не сложилось устойчивойструктуры, схемы функционирования, «формулы».
В связи с тем, что модели ееработы в разные годы были различны, сейчас важно проанализировать их напредмет наиболее рациональной и эффективной институциализации, покаопределенная модель взаимодействия бизнеса и власти в рамках G20 незакрепленажесткимиконкретнымиправилами.Анализспособствуетразработке ряда рекомендаций, которые могут совершенствовать работуинститута в целом. Кроме того, следует иметь ввиду, что решения,принимаемые по итогам ежегодной работы «Группы двадцати», сами по себевряд ли смогут обеспечить серьёзный сдвиг в направлении обозначенных«клубным» объединением целей по устойчивому развитию, если не будутподдержаны всеми заинтересованными сторонами, и в первую очередь –мировым деловым сообществом в рамках работы «Деловой двадцатки».
Естьоснованияполагать,чтовнастоящеевремясложилосьпониманиенеобходимости крепкого социального контракта между обществом и властью,который будет распространяться и на порождаемые глобализацией̆ проблемы.141Встреча с представителями деловых кругов и профсоюзов «Группы двадцати». [Электронный ресурс] URL:http://kremlin.ru/events/president/news/1916568Глава 2. «Деловая двадцатка» как институт участия мировой бизнесэлиты в глобальном политическом процессеКак было отмечено в первой главе, «Группа двадцати» была созвана вответ на финансовые кризисы, разразившиеся в конце 1990-х, а также какреакция на крепнущее сознание того, что страны с развивающейся рыночнойэкономикой не представлены в должной мере на мировой арене при принятиитех или иных экономических решений.
Как уже говорилось, первый саммит«Двадцатки» на высшем уровне состоялся 14-15 ноября 2008 года вВашингтоне и носил антикризисный характер — основному обсуждениюподлежалисвязанныесмировымфинансовымкризисомвопросы.Инициаторами данной встречи выступили президент Франции Н. Саркози ибританскийпремьер-министрГ.Браун142.Послепервогоэкстренногоантикризисного саммита G20 в Вашингтоне в 2008 году, в течениепоследующих двух лет саммиты собиралась по два раза – работа «Двадцатки»была направлена на скоординированное и оперативное «тушение» последствийкризиса.
Повестка дня формировалась в зависимости от быстроменяющихсяэкономических условий и событий, в том числе поэтому в первые годы работыG20 институт аутрич-групп еще не работал. Процесс «пожаротушения» былпостепенно сведен к минимуму к саммиту в Торонто в 2010 году. Тогда и сталиформироваться аутрич-группы, которые постепенно включились в работу«клубного» объединения.Первая неформальная попытка вовлечь деловую элиту стран-участниц G20состоялась в 2009 году в Лондоне.
2 апреля 2009 года на лондонском саммитеG-20 в Великобритании вновь актуальными были вопросы, связанные свыходом из финансового кризиса, акцент был сделан на необходимостидействий по предотвращению глобальной рецессии, дефляции, а такжеукреплению финансового сектора. В те же дни по инициативе Конфедерации142Rieffel L. The G-20 Summit: What’s It All About? Brookings Institute. 2008. [Электронный ресурс] URL:https://www.brookings.edu/opinions/the-g-20-summit-whats-it-all-about/69британской промышленности (англ.
Confederation of British Industries, СВI)состоялась первая встреча представителей крупнейших бизнес-ассоциаций –осознание необходимости диалога бизнеса и власти на уровне «Двадцатки»появилось ранее официального учреждения института В20. Тогда лидерынациональныхобъединенийбизнесавстретилисьспремьер-министромВеликобритании Гордоном Брауном для согласования своих позиции поактуальным на тот момент экономическим проблемам143. Этой встречепредшествовало небольшое обсуждение, организованное на площадке СВI, гдекаждый представитель деловых кругов смог высказать свое предложение.Например, член российской делегации поставил вопрос о вступлении России вВТО. Данная встреча была проведена по образу и подобию взаимодействия«Большой восьмерки» и национальных бизнес-сообществ стран-участниц.Как показано далее, несмотря на то, что примененные в разные годыпредседателями модели организации работы «Деловой двадцатки» друг отдруга отличались, к общим задачам, которые стоят перед В20 вне зависимостиот тех или иных особенностей и нововведений председателя, можно отнести:консолидацию позиции делового сообщества в рамках глобальной дискуссиипо актуальным проблемам мирового развития; обеспечение плодотворногокачественногодиалогабизнесасглобальнымилидерамидляпоискаэффективных решений по линии экономических задач G20; обеспечениенепрерывного и последовательного участия полномочных представителейбизнес-сообщества в подготовке рекомендаций для G20, сотрудничая при этомс другими «аутричами»; мониторинг принятых G20 решений на предмет ихреализации и эффективности144.§ 2.1.
Сравнительный анализ национальных моделей «Деловойдвадцатки»143"Нам нужен постоянно действующий механизм включенности в выработку решений G20" // "Review СаммитВ20". [Электронный ресурс] URL: http://www.kommersant.ru/doc/2213499144Миссия, задачи и состав "Деловой Двадцатки" (B20).
[Электронный ресурс] URL: http://www.b20russia.com/ru/70Исходя из положения о том, что формально работа В20 началась в годпредседательства в G20 Канады, рассмотрим историю организации аутричгруппы с саммита в Торонто в 2010 году.В20 в год председательства Канады в G20, 2010. Саммит G-20 в Торонто,проходивший 26-27 июня 2010 года, закончился подписанием странамиучастницами декларации с обязательством сократить дефицит бюджета в 2 разак 2013 году. Если формат встречи делегатов национальных бизнес-сообществ вЛондоне в 2009 году носил неофициальный статус, то уже на саммите в Торонтоот каждой страны-члена G20 было приглашено по три представителя деловыхкругов (по реализуемому на практике принципу АТЭС и АСЕАН). ПремьерКанады разослал письма коллегам по «Двадцатке», попросив их направить потри предпринимателя на первый бизнес-саммит, который должен был пройти наполях «Группы двадцати».
По словам одного из представителей России А.Костина, «разговор был содержательным и конструктивным», а решениеежегодного проведения саммита «бизнес-двадцатки», по мнению председателяправления Банка ВТБ, говорит о том, что лидеры стран готовы прислушиваютсяк мнению бизнеса, осознавая, что разработка правил и принятие решений безучетамнениячастногосектораменееэффективны145.Этотпервыйнеформальный саммит В20 состоялся за день до начала саммита G20146.Председателем В20 в тот год выступил председатель Canadian Council of ChiefExecutives (CCCE). Внимание было сфокусировано на обсуждении вопросов,касающихся рецессии и посткризисного восстановления экономики, рисков ирегулирования в секторе финансовых услуг, факторов устойчивого роста.Несмотря на то, что с предпринимателями общались министры финансов, а нелидеры правительств «Двадцатки», начиная с этой встречи представителейбизнеса с министрами В20 стала играть важную роль в функционировании G20.Существующий сегодня формат, когда рекомендации от бизнеса готовятся145Бизнес взяли в государственную компанию: "Двадцатка" привлекла к решению мировых проблемпредставителей деловых кругов // Коммерсант.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
