Диссертация (1136389), страница 41
Текст из файла (страница 41)
На первом – с начала 1990-х годов и до начала 2000-х – МСУразвивалось в условиях отсутствия систематического интереса со стороныпринципиальных политических акторов. Конституция РФ закрепила наличиеотдельного уровня власти, не входящего в систему органов государственной211власти, но это положение не получило полноценного институциональноговоплощения. В 2000-е же годы логика общей трансформации режима привела ктому, что система местного самоуправления оказалась в фокусе внимания какфедеральных, так и региональных властей.
Принятие Федерального закона №131запустило по всей стране так называемую «муниципальную реформу» главныйполитический смысл которой состоял в том, что губернаторы осуществлялиперераспределение власти в свою пользу, отбирая полномочия у крупныхмуниципалитетов и лишая их экономической и политической независимости.Помещая эти результаты в более широкий контекст реформы местногосамоуправления, мы можем наблюдать следующее. Решение о введенииинститута сити-менеджеров в российскую систему местного самоуправлениябыло принято федеральными властями в условиях электоральной демократии,какой бы несовершенной она ни была, и в значительной степени быломотивированостремлениемповыситьэффективностьсубнациональногоуправления в России. Однако фактическое осуществление реформы совпало повремени с двумя трендами: отменой выборов глав субъектов федерации ипереходом страны к электоральному авторитаризму, который полностьютрансформировал структуру стимулов как федеральных, так и региональныхвластей и повлиял на результаты этого процесса.
Хотя никакого видимогоповышения эффективности местного самоуправления не наблюдается, этареформа послужила инструментом консолидации авторитарных тенденций врегионах. Аналогичную динамику можно проследить в нескольких другихреформах, задуманных в начале 2000-х годов, но реализованных во второйполовине десятилетия: от федеральных реформ365 до реформы избирательнойсистемы.366365Demchenko, O., Golosov G.
Op. cit.Golosov, G. Proportional Representation and Authoritarianism: Evidence from Russia’s Regional Election Law Reform// Representation. – 2013. – Vol. 49, № 1. – P. 83–95.366212213БиблиографияЗакон РСФСР от 10.10.90 № 228-1 «О взаимоотношениях Советовнародных депутатов и исполнительных органов в период проведенияэкономической реформы» [Электронный ресурс] // Российский Правовой Портал«Семерка». URL: http://zakon.law7.ru/base41/d4ru8210.htm (дата обращения:02.09.2017).2.Закон РФ от 27.12.91 № 2118-1 «Об основах налоговой системы вРоссийской Федерации» [Электронный ресурс] // Российский Правовой Портал«Семерка». URL: http://zakon.law7.ru/base41/d4ru7911.htm (дата обращения:02.09.2017).3.Закон РФ от 1992 «О краевом, областном Совете народных депутатови краевой, областной администрации» // Ведомости Съезда и Верховного СоветаРФ.
№. 13.4.Закон РФ от 06.10.1999 «Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. Т. 42.5.Закон СССР от 09.04.1990 «Об общих началах местногосамоуправления и местного хозяйства в СССР» [Электронный ресурс] // Правовыеакты СССР. URL: http://zaki.ru/pagesnew.php?id=1687 (дата обращения:02.09.2017).6.Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс] // URL:http://www.constitution.ru/index.htm (дата обращения: 02.09.2017).7.Конституционное совещание 1993 г., Т. 2.
Заседания 5, 7 июня 1993 г.[Электронный ресурс] // Электронный музей конституционной истории России.URL: http://www.rusconstitution.ru/term/97/ (дата обращения: 02.09.2017).8.Постановление от 30.05.1996 г. № 13-П [Электронный ресурс] //Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.URL:http://cikrf.ru/law/decree_of_court/pesolut20.html (дата обращения: 02.09.2017).9.Указ Президента РФ от 22.12.1993 г. № 2265 «О гарантиях местногосамоуправления в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Гарант,информационно-правовой портал. URL: http://base.garant.ru/10102817/ (датаобращения: 02.09.2017).10.Указ Президента РФ от 17.09.95 № 951 «О выборах в органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местногосамоуправления» [Электронный ресурс] // Правовая система «Референт».
URL:http://www.referent.ru/1/16093 (дата обращения: 02.09.2017).11.Федеральный закон «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Консультант1.214плюс. URL: http://www.consultant.ru/popular/selfgovernment/ (дата обращения:02.09.2017).12.Федеральный закон от 04.08.2000 № 107-ФЗ «О внесении изменений идополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации»» [Электронный ресурс] //Консультант-Плюс.URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28092/(датаобращения:02.09.2017).13.Автономов А.С., Захаров А. А., Орлова Е.
М. Региональныепарламенты в современной России. М.: Московский общественный научныйфонд; ООО "Издательский центр научных и учебных программ", 2000.14.Алексеева Т. А. Современные политические теории. М.: «Российскаяполитическая энциклопедия», 2001.15.Афанасьев М. От вольных орд до ханской ставки // Pro et Contra. –1998.
- № 3. – C. 5 – 20.16.Барабанов О. Региональные власти и местное самоуправление:проблемы взаимодействия [Электронный ресурс] // Информационноаналитическийпортал“Наследие”.URL:http://old.nasledie.ru/politvnt/19_3/article.php?art=36 (дата обращения: 02.09.2017).17.Ворожейкина Т. Демократия и экономическая реформа (Опытсравнительного анализа России и Латинской Америки) // Pro et Contra. – 1997.
– Т.2, № 1. – С. 90 – 102.18.Гельман В. Я. Региональная власть в современной России: институты,режимы и практики // Полис. – 1998. - № 1. – С. 87 – 105.19.Гельман В. Я. По ту сторону Садового кольца: опыт политическойрегионалистики России // Полития. – 2001. - № 4. – С. 65 – 94.20.Гельман В. Я. Постсоветские политические трансформации //Полис.Политические исследования. – 2001. - №. 1. – С. 15-29.21.Гельман В. Я.
(2007) От местного самоуправления к вертикали власти[Электронный ресурс] // Polit.ru. URL: http://polit.ru/article/2007/04/16/gelman/ (датаобращения: 02.09.2017).22.Гельман В. Я. Из огня да в полымя: российская политика после СССР.СПб: БХВ-Петербург, 2013.23.Гельман В., Рыженков С.
Политическая регионалистика: отобщественного интереса – к области знания? // Социальные исследования вРоссии. Немецко-российский мониторинг. Ред. и сост. Освальд И., Поссекель Р.,Штыков П. и др.: Берлин – М.: Полис, 1998.24.Гельман В., Рыженков С., Бри М. Россия регионов: трансформацияполитических режимов. М.: «Весь Мир», 2000.215Гельман В., Рыженков С., Белокурова Е., Борисова Н. Автономия иликонтроль? Реформа местной власти в городах России, 1991-2001.
СПб.; М.:Европейский университет в Санкт-Петербурге: Летний сад, 2002.26.Гилев А.В., Семенов А.В., Шевцова И.К. «Политические машины» иих «водители»: Электоральное администрирование на местном уровне // Полития.– 2017. – Т. 3, № 86. – С. 62 – 80.27.Голосов Г. В. Сравнительное изучение регионов России: проблемыметодологии // Органы государственной власти субъектов Российской Федерации:учебные материалы. Ред.
и сост. Гельман В., Кузьмин А., Люхтерхандт Г.,Рыженков С.: М.: ИГПИ, 1998.28.Голосов Г. В. Партийные системы России и стран Восточной Европы.М.: Весь мир, 1999.29.Голосов Г. В. Российская партийная система и региональнаяполитика, 1993-2003. СПб: Издательство Европейского университета в СанктПетербурге, 2006.30.Дюверже М.
Политические партии: пер. с франц. М.: АкадемическийПроект, 2000.31.Зазнаев О. И. (2005) Измерение президентской власти [Электронныйресурс] // Учен. зап. Казан. университета. Сер. Гуманитарные науки. №1. URL:http://cyberleninka.ru/article/n/izmerenie-prezidentskoy-vlasti(датаобращения:02.09.2017).32.Захаров М.
(2011) Неэффективные менеджеры [Электронный ресурс]// Polit.ru. UR: http://polit.ru/article/2011/07/22/city_manager/ (дата обращения:02.09.2017).33.Информация о выборах и референдумах [Электронный ресурс] //ЦентральнаяИзбирательнаяКомиссия.URL:http://www.izbirkom.ru/region/izbirkom (дата обращения: 02.09.2017).34.История союза российских городов [Электронный ресурс] // Союзроссийских городов. URL: http://www.urc.ru/index.php?page=20 (дата обращения:02.09.2017).35.Ишеков К. А Конституционный принцип разделения властей всубъектах Российской Федерации // Дисс.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
