Диссертация (1136376), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Впериод с 1990 по 2009 год Афины не смогли реализовать весь потенциал своихвозможностей в Албании и Македонии, что выразилось небольшом количествевнешнеполитических инициатив, отсутствии полноценного многостороннегоподхода в вопро с ах по ст ро ения политиче ских а льянсов, а т акженеиспользованием имеющегося потенциала экономических рычагов дляраспространения своего политического влияния в регионе. Вместе с темэкономическая дипломатия позволила решить несколько локальных задач,которые доминировали во внешнеполитической повестки дня в указанный период.Во-первых, Греция смогла выиграть «битву» за важнейшее геополитическоепространство у Турции. Албания и Македония, безусловно, оказались в орбитеэкономического влияния Афин.
В значительной степени это позволилопредупредить потенциальные конфликты со своими северными соседями, а такжеполучить определённые экономические выгоды. Несмотря на все проблемы,разрешение данной задачи позволило сохранить территориальную целостностьстраны, ключевые сухопутные связи с остальной Европой и повысилополитический вес Греции в регионе.Во-вторых, следствием экономической дипломатии Греции стало социальноэкономическое развитие Албании и Македонии. Данный эффект имел ключевоезначение как для внутренней стабильности этих стран, так и для устойчивостигреческой экономики, чувствительной к нелегальной миграции. С этой точкизрения, не существовало какого-либо другого инструмента внешней политики,имеющего столь позитивный «побочный» эффект.Экономический кризис 2009 года существенно сузил возможностиприменения экономической дипломатии во внешней политике Греции.
ОднакоJ122Албания и Македония по-прежнему остаются зоной важнейших национальныхинтересов Афин129. В связи с этим применение финансовых рычаговраспространения своего политического влияния представляется чрезвычайнот руд н ы м , н о п р а кт и ч е с к и бе з а л ьт е р н ат и в н ы м с п о с о б ом р е ш е н и явнешнеполитических задач130. Более того, накопленный за предыдущие годы опытиспользования экономической дипломатии способствует выработке болеесовершенных путей её применения.Неспособность использовать экономическую дипломатию в период2009-2014 гг.
в качестве основного инструмента внешней политики ослабило рольГреции как «посла» западнобалканских стран в ЕС. Исчезновение наиболееважных вопросов европейской интеграции Албании и Македонии во времяпредседательства Греции в Совете ЕС свидетельствует о том, чтовнешнеполитические вопросы стали играть второстепенную роль в условияхкризиса.***В даннойглаве была рассмотрена структура экономической дипломатииГреции в Албании и Македонии. Было отмечено, что прямые инвестициипредставляли собой основной способ достижения взаимозависимости междуэкономиками. При этом такие инвестиции были как государственные, так ичастные.
Официальная политика Афин напрямую влияла на объём и источникигреческих капиталовложений в регион, что выразилось в рассмотренной вышепериодизации.Важно отметить, что улучшение двусторонних отношений Греции со своимисеверными соседями в конце 1990-х гг. напрямую стимулировало приток прямых129Современная Греция в мировой экономике и политике / отв. ред. Ю.Д.
Квашнин. М.:ИМЭМО РАН, 2013. – 184 с.130Dokos T. Greek foreign policy under the Damocles sword of the economic crisis. – Режимдоступа: http://www.kas.de/wf/doc/kas_40897-544-2-30.pdf?150430114239 (Дата обращения:03.03.2015.).J123инвестиций, которые были осуществлены государственными фондами иликрупными компаниями с государственным участием.
Для частных греческихинвесторов такая политика правительства воспринималась как основнойиндикатор безопасности вложений капитала в экономики Албании и Македонии.Однако в середине 1990-х гг. сдержанная официальная позиция Афинотносительно перспектив двусторонних отношений с западнобалканскимистранами делала средний бизнес основным проводником экономическойэкспансии.Вместе с тем на пути реализации выбранного курса экономическойдипломатии стояли три группы факторов.
К первой группе относились проблемы,связанные с внутренней слабостью системы государственного управления Греции.Несогласованность деятельности государственных органов, отвечающих заподдержку инвестиций в албанскую и македонские экономики, ограничивалаэкономическую дипломатию в регионе. Вторым фактором была внутренняяинституциональная слабость Албании и Македонии, проявляющаяся в высокомуровне коррупционных издержек для греческого бизнеса при реализацииинвестиционных проектов. Третья группа факторов включала в себя состояниеофициальных двусторонних отношений между странами.J124ЗаключениеИсследование разнообразных вопросов, связанных с использованиемэкономических инструментов внешней политики государства, представляетбольшую актуальность в силу фундаментальных изменений международныхотношений.
Одна из задач, которая стоит перед исследователями, заключается вопределении факторов формирования экономической дипломатии в формепрямых инвестиций. Решение этой задачи происходит, в том числе с помощьюрассмотрения отдельных успешных случаев применения такого инструментариявнешней политики с последующей генерализацией полученных выводов.Проведённое автором исследование экономической дипломатии Греции вАлбании и Македонии в 1990-2009 гг. позволяет сделать следующие основныевыводы.Во-первых, историографический метод анализа позволил выявить ключевыеособенности региональной среды международных отношений на ЗападныхБалканах начала 1990-х гг.
К ним относились: социально-политическиеизменения, вызванные распадом СФРЮ и сменой политического строя вАлбании; концентрация усилий ведущих акторов международных отношений наразрешении этнических споров и снижении конфликтного потенциала;многосторонний подход ЕС к разрешению поставленных задач в регионе.Состояние региональной среды благоприятствовало к развитию двустороннихотношений между Греций и её северными соседями. За счёт построения диалогаАфины старались решить наиболее важные вопросы безопасности,территориальной целостности, расширения политического влияния в регион иэкономического развития страны.Наряду с особенностями региональной среды превосходство Греции вэкономическом аспекте над своими соседями по региону позволило использоватьэкономические и финансовые инструменты внешней политики для достижениясвоих национальных интересов.
Первоначальные попытки примененияэкономических санкций, не принёсших особого успеха, к середине 1990-х гг.J125сменились практикой осуществления прямых инвестиций и расширению внешнейторговли с Албанией и Македонией. Постепенное усовершенствование практикиприменения экономической дипломатии сделало её основным инструментомвнешней политики Греции в регионе.Во-вторых, анализ теоретических моделей экономической дипломатии, какинструмента внешней политики государства, позволил выявить цели еёприменения, механизмы влияния, а также формы осуществления.Так, среди большого количества целей применения данного инструментавнешней политики отечественные и зарубежные исследователи выделяютосуществление экономической экспансии, направленной на расширениеполитического влияния на другое государство за счёт экономических средств.Основным механизмом расширения такого влияния становится установлениеассиметричной экономиче ской взаимозависимо сти между странами.Предполагается, что более зависимая страна будет учитывать интересы болеен е з а в и с и м о й с т р а н ы .
С а м ы м о бъ е к т и в н ы м и н д и к ат о р ом о ц е н к ивзаимозависимости является объём и структура двусторонней торговли. Средиразличных способов достижения взаимозависимости выделяются, в том числепрямые иностранные инвестиции, которые в меньшей степени рассматриваются вотечественных и зарубежных научных источниках.С точки зрения теоретической модели, взаимоотношения Греции с Албаниейи Македонией представляют собой классический пример использованияэкономической дипломатии. Афины уже к началу 2000-х гг. достигли профицитавнешней торговли с этими странами и последовательно наращивали её объём.Увеличение объёмов частных греческих инвестиций также можно считатькосвенным признаком стабильных двусторонних отношений, которые учитываютвзаимные интересы стран.В-третьих, активное применение экономической дипломатии в отношенииАлбании и Македонии обуславливалось наличием политического фактора,которым было греко-турецкое противостояние в регионе.
Наличие одинаковыхинтере сов и, соответственно, военных доктрин, рассматривающихJ126противоположенную сторону в качестве угрозы, предопределило «битву» зарегион. Албания и Македония в силу своего особого геополитического положенияпопали в фокус внимания как Греции, так и Турции. Вместе с тем экономическаядипломатия позволила Афинам выиграть эту схватку, что выразилось в развитиигреко-турецкой внешней торговли, расширении официальных греко-турецкихконтактов, заключении двусторонних соглашений, а также увеличении притокагреческих частных инвестиций в экономику Турции. Последний факт особеннопоказателен, поскольку частный капитал особенно чувствителен к политическимпротиворечиям между странами.В-четвёртых, особенности функционирования экономик Греции и странЗападных Балкан наряду с политическим фактором стали триггерами косуществлению частной греческой активности в Албании и Македонии.
Вместе ст е м и с к л юч и т е л ь н о э ко н ом и ч е с к и е ф а кто р ы , н ап р и м е р , кач е с т воинституциональной среды страны-реципиента не могли объяснить повышенныйинтерес греческого бизнеса к албанской и македонской экономикам. В этой связигреко-турецкое противостояние подстегивало Афины создавать стимулы длячастного капитала, например, заключать экономические и торговые соглашения сАлбанией и Македонией, формировать «Греческий план экономическойреконструкции Балкан» (HIPERB), а также участвовать в региональнойэкономической кооперации. При этом активная внутриполитическая позиция,призывающая к осуществлению инвестиций в албанскую и македонскуюэкономики, давала чёткий сигнал для бизнеса.
Совокупность государственных ичастных инвестиций делало экономическую дипломатию Греции полноценныминструментом внешней политики.В-пятых, экономическая дипломатия Греции не вызывала опасения уАлбании и Македонии в силу своего положительного косвенного влияния напроцесс европеизации системы государственного управления. Греческиеинвестиции стали одним из ключевых факторов экономического роста албанскойи македонской экономик в 1990-2000-х гг.
В данном диссертационномисследовании было показано, что от уровня благосостояния зависит способностьJ127и эффективность загрузки институциональной «модели» ЕС, необходимой длявступления в Евросоюз. В этом смысле финансовые инструменты греческойвнешней политики стимулировали процесс европейской интеграции Албании иМакедонии.В-шестых, низкое качестве институциональной среды Греции, высокиекоррупционные издержки в Албании и Македонии, а также наличие ряда спорныхвопросов между странами не позволили Греции реализовать потенциалэкономической дипломатии в регионе. Особые проблемы возникли на начальномэтапе в середине 1990-х гг., когда Афины предпринимали лишь частичныепопытки использования финансовых инструментов внешней политики.
Ксередине 2000-х гг. ситуация изменилась, хотя ряд проблемных вопросов всё жеостался. После кризиса 2009 года экономическая дипломатия по-прежнемуостаётся наиболее перспективным средством защиты своих национальныхинтересов в регионе, однако потенциал её применения существенно сократился.Вместе с тем Турция стала активно продвигать своё политическое влияние наБалканах за счёт финансовых и экономических рычагов.J128Список сокращений и условных обозначенийВВП – валовой внутренний продуктЕБРР – Европейский банк реконструкции и развитияЕС – Европейский союзЕК – Европейская комиссия ЕЦБ – Европейский центральный банк МВФ – Международный валютный фонд НАТО – Организация североатлантического договораОЭСР – Организация экономического сотрудничества и развития ПИИ – Прямые иностранные инвестицииРФ – Российская федерацияJ129Список используемых источников и литературыИсточники:Документы РФ1.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
