Главная » Просмотр файлов » Автореферат

Автореферат (1136344), страница 4

Файл №1136344 Автореферат (Трансформация институтов судебной власти в процессе консолидации гибридного политического режима (на примере Конституционного суда Российской Федерации)) 4 страницаАвтореферат (1136344) страница 42019-05-20СтудИзба
Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

Внутрисудебные институты рассматриваются нами именно втакойперспективе:какограничения,создаваемыеимобилизуемыерациональными агентами — в нашем случае, судьями конституционного суда.Специфичнаярациональностьсудей(тоесть,преследуемыесудьямипредпочтения) отдельно обсуждается нами в первой главе. В той связи, что вфокусе нашего исследования находится конкретная организация — суд — мыможем уточнить используемую нами теоретико-методологическую рамку, указавна уже упомянутый выше стратегический подход к судейскому поведению,основные положения которого также обсуждаются в первой главе диссертации.Как уже отмечалось выше, наше исследование посвящено единственномуслучаю — случаю российского Конституционного Суда — и в этой связиметодологически строится по принципу кейс-стади.

В данном исследованиитакже активно используются качественные и количественные методы сбора ианализа данных. Так, в ходе исследования собраны и проанализированы как новыеколичественные, так и первичные качественные данные. Большой массивкачественных данных был собран автором в ходе серии полуструктурированныхинтервью в аппарате Секретариата Конституционного Суда летом-осенью 2012года. Общий объём диктофонной записи составил 36 часов. Интервью35 North D.C. Institutions, Institutional Change and Economic Performance. Cambridge; New York: CambridgeUniversity Press, 1990.

С. 3.36 Как пишет Кеннет Шепсли, «институты — это такие равновесные способы делать дела (equilibrium ways ofdoing things)», см. Shepsle K. Rational Choice Institutionalism // The Oxford Handbook of Political Institutions,ed.byR.A.W.Rhodes,S.A.Binder,B.A.Rockman.Oxford,2008.DOI:10.1093/oxfordhb/9780199548460.003.0002 P. 26.13проводились с судьями, их помощниками и консультантами, и с ключевымисотрудниками Секретариата (включая его руководство и руководителей всехотраслевых управлений Секретариата). В исследовании также используетсяоригинальныймассивколичественныхданныхповсемрешениямконституционного суда с 1995 по 2015 годы (N=22334).

Собранная база данныхвключает различную информацию о каждом деле, такую как имя судьидокладчика, дата принятия данного решения, дата принятия оспариваемой нормы,резолюция по её конституционности, наличие особых мнений, правовая тематикажалоб и жанр, в котором выносится решение37. Нами разработан и внедрён способоценки наличия в данной жалобе политической тематики, подробно описываемыйв третьей главе диссертации. Непосредственный количественный анализосуществляетсяпосредствомсериилогистическихрегрессий,которымимоделируется процедура рассмотрения поступающих жалоб в Конституционномсуде. Построение моделей информировано сведениями о конкретных узловыхпроцедурных моментах, полученных нами в ходе интервью.Сформулируем и перечислим основные положения, выносимые на защиту:1. Так называемая «аттитюдная модель» судейского поведения, согласнокоторой судьи в своей деятельности руководствуются главным образомсобственными предпочтениями и ценностными установками и действуютбезоглядкинаимеющиесяполитическиеограничения,неможетприменяться в исследованиях без дополнительных оговорок о наличииинститутов, обеспечивающих независимость судей и позволяющих имруководствоваться лишь собственными предпочтениями.

Когда таких37 В российском Конституционном Суде решения выносятся в двух основных жанрах: в жанре Постановления(таким образом принимаются решения по существу вопроса, когда судьи видят конституционнуюнеопределённость в изучаемой ими жалобе) и жанре Определения, который на практике используетсяглавным образом для отказа в рассмотрении жалобы, когда в ней по мнению Суда не содержитсяконституционно значимой проблемы. Существует также третий промежуточный «поджанр» - такназываемые Определения с «позитивным содержанием», которые, с одной стороны, содержат решение поконституционно значимой проблеме (что роднит их с более «высоким» жанром Постановления), но приэтом процедурно принимаются именно как Определения (что несколько «снижает» их статус по сравнениюс Постановлением).14дополнительных институтов нет или они несовершенны, независимостьсудей не может приниматься за данность по умолчанию.

В таком случаеболееадекватнойтеоретическойрамкойявляетсятакназываемый«стратегический подход», согласно которому судьи в своём поведенииучитывают существующие институциональные и политические ограниченияи руководствуются той структурой политических возможностей, котораясоздаётся этими ограничениями. «Стратегический подход», таким образом,может служить теоретическим основанием для политических исследованийсудов не только в условиях демократии, где независимость суда, какправило, подкрепляется более высокой внутриэлитной конкуренцией и болеенизкой консолидацией элит, но также и в автократиях и гибридных режимах,где элиты более консолидированы.

Сами режимные характеристики приэтом могут рассматриваться в отрыве от их упрощенного дихотомическогоименования (когда структура политических институтов в целом считаетсядемократической или авторитарной), и в таком случае исследователядолжныинтересоватьнепосредственнопоследствияналичныхинституциональных ограничений. При этом, значение имеют как самиинституты (например, институты назначения судей или их отставки), так иотдельныепоследствияинститутов—например,возможностьдолговременной консолидации власти определённой группой политическойэлиты, обуславливаемая существующей институциональной структурой.2.

Теоретические основания судебной политики, заданные «стратегическимподходом»иегоприложениями,дляконституционныхсудоввдемократических, авторитарных и гибридных режимах – общие, и состоят втом, что, вне зависимости от режима как такового, судьи в своейдеятельность учитывают конкретные институциональные и политическиеограничения, с которыми они сталкиваются.

Тем не менее, между судами вдемократии и гибридных режимах существует то ключевое различие, что вгибридныхрежимахсудьиимеют15принципиальноиныеожиданиякасательно перспектив сменяемости власти. В этой связи в гибридныхрежимах судьи вынуждены иным образом выстраивать внутреннююорганизацию суда посредством внутрисудебных институтов (то есть, как мыпишемвыше,формальныхинеформальныхправил,задающихорганизационные процедуры, которыми регламентируются поведение ивнутренние взаимодействия судей и других сотрудников конституционногосуда).

В демократии, даже в периоды более высокой консолидации элит(например, когда в президентской или полупрезидентской системе одна и таже партия одновременно получает большинство мест в легислатуре иконтролирует президентский пост; или, в парламентской системе, когда однапартия получает на выборах существенный перевес в местах в легислатуре иможет не обращать внимания на оппозицию), когда суд оказываетсявынужденприслушиватьсякконъюнктурнымсоображениям,обеспечиватьсяситуационно,запросамтакоезатекущегоповышенноесчётуступокправительствавниманиепопоможетконкретнымрассматриваемым судом делам или со стороны отдельных судей.

В то жевремя в авторитарных и гибридных режимах, где повышенная консолидациявласти в руках определённой элитной группы не является временнымявлением и носит более долгосрочный характер, от конституционного судатакжетребуетсяболеедолгосрочное,институциональноерешение,позволяющее ему избегать конфликтов с правительством неситуативнымобразом. Такое решение может быть достигнуто судом с помощьютрансформации “внутрисудебных” (внутриорганизационных) институтов,регулирующих его функционирование.3. Такая адаптивная трансформация внутрисудебных институтов можетпроисходить на разных стадиях судебного процесса. В частности, в неёмогут быть вовлечены секретариаты, способные ограничивать доступ судейк информации о поступающих в суд обращениях и работать инструментомвнешней самоцензуры.

Мы показываем, что именно таким образом16функционировал секретариат российского Конституционного Суда в первоедесятилетие его деятельности, с 1995 по 2005-2008 годы. Для описания этоймодели функционирования секретариата мы вводим различение междуфункцией «фильтрации» поступающих обращений (когда секретариатотбирает из числа поступающих жалоб наиболее перспективные изаслуживающие внимания судей и освобождает судей от необходимостиработать с менее перспективными и менее значимыми жалобами) ифункцией «амортизации» Суда (когда секретариат минимизирует объёмпоступающих на рассмотрение жалоб, не доводя их до сведения судей итаким образом, в частности, устраняя из рассмотрения потенциально болеерискованные жалобы, вокруг которых между судом и правительствомвозможен конфликт, а также те жалобы, решения по которым могутвпоследствии не исполняться).

Мы показываем, как начавшаяся в середине2000х годов реформа секретариата и переезд суда в Петербург в 2008 годупривели к тому, что от исполнения функции «амортизации» секретариатперешёл к исполнению функции «фильтрации».4. Институциональные трансформации могут также затрагивать и другиестадиисудебногопроизводства–вчастности,стадиюобработкипоступающих жалоб самими судьями. Примером такой трансформацииявляется неформальное использование судьями наряду с законодательнозакреплёнными жанрами (такими как Постановление суда, которым должныприниматься все решения по существу дела; или Определение суда, которымпринимаются все прочие решения более технического характера, и главнымобразом отказы в рассмотрении жалобы в связи с её формальнойнедопустимостью38) дополнительных «смешанных» жанров, на практикеприменяемых Судом в тех случаях, когда использование уже существующегожанра Постановления нежелательно (например, когда жалоба затрагивает38 В России основания допустимости жалобы к рассмотрению Конституционным Судом фиксируютсяФедеральным Конституционным Законом «О Конституционном Суде» в качестве формального спискакритериев, которым должна удовлетворять жалоба.17конституционно значимую проблему, но при этом противоречива сполитической точки зрения, и её разрешение Судом может спровоцироватьконфликт с правительством).

Характеристики

Список файлов диссертации

Трансформация институтов судебной власти в процессе консолидации гибридного политического режима (на примере Конституционного суда Российской Федерации)
Свежие статьи
Популярно сейчас
Зачем заказывать выполнение своего задания, если оно уже было выполнено много много раз? Его можно просто купить или даже скачать бесплатно на СтудИзбе. Найдите нужный учебный материал у нас!
Ответы на популярные вопросы
Да! Наши авторы собирают и выкладывают те работы, которые сдаются в Вашем учебном заведении ежегодно и уже проверены преподавателями.
Да! У нас любой человек может выложить любую учебную работу и зарабатывать на её продажах! Но каждый учебный материал публикуется только после тщательной проверки администрацией.
Вернём деньги! А если быть более точными, то автору даётся немного времени на исправление, а если не исправит или выйдет время, то вернём деньги в полном объёме!
Да! На равне с готовыми студенческими работами у нас продаются услуги. Цены на услуги видны сразу, то есть Вам нужно только указать параметры и сразу можно оплачивать.
Отзывы студентов
Ставлю 10/10
Все нравится, очень удобный сайт, помогает в учебе. Кроме этого, можно заработать самому, выставляя готовые учебные материалы на продажу здесь. Рейтинги и отзывы на преподавателей очень помогают сориентироваться в начале нового семестра. Спасибо за такую функцию. Ставлю максимальную оценку.
Лучшая платформа для успешной сдачи сессии
Познакомился со СтудИзбой благодаря своему другу, очень нравится интерфейс, количество доступных файлов, цена, в общем, все прекрасно. Даже сам продаю какие-то свои работы.
Студизба ван лав ❤
Очень офигенный сайт для студентов. Много полезных учебных материалов. Пользуюсь студизбой с октября 2021 года. Серьёзных нареканий нет. Хотелось бы, что бы ввели подписочную модель и сделали материалы дешевле 300 рублей в рамках подписки бесплатными.
Отличный сайт
Лично меня всё устраивает - и покупка, и продажа; и цены, и возможность предпросмотра куска файла, и обилие бесплатных файлов (в подборках по авторам, читай, ВУЗам и факультетам). Есть определённые баги, но всё решаемо, да и администраторы реагируют в течение суток.
Маленький отзыв о большом помощнике!
Студизба спасает в те моменты, когда сроки горят, а работ накопилось достаточно. Довольно удобный сайт с простой навигацией и огромным количеством материалов.
Студ. Изба как крупнейший сборник работ для студентов
Тут дофига бывает всего полезного. Печально, что бывают предметы по которым даже одного бесплатного решения нет, но это скорее вопрос к студентам. В остальном всё здорово.
Спасательный островок
Если уже не успеваешь разобраться или застрял на каком-то задание поможет тебе быстро и недорого решить твою проблему.
Всё и так отлично
Всё очень удобно. Особенно круто, что есть система бонусов и можно выводить остатки денег. Очень много качественных бесплатных файлов.
Отзыв о системе "Студизба"
Отличная платформа для распространения работ, востребованных студентами. Хорошо налаженная и качественная работа сайта, огромная база заданий и аудитория.
Отличный помощник
Отличный сайт с кучей полезных файлов, позволяющий найти много методичек / учебников / отзывов о вузах и преподователях.
Отлично помогает студентам в любой момент для решения трудных и незамедлительных задач
Хотелось бы больше конкретной информации о преподавателях. А так в принципе хороший сайт, всегда им пользуюсь и ни разу не было желания прекратить. Хороший сайт для помощи студентам, удобный и приятный интерфейс. Из недостатков можно выделить только отсутствия небольшого количества файлов.
Спасибо за шикарный сайт
Великолепный сайт на котором студент за не большие деньги может найти помощь с дз, проектами курсовыми, лабораторными, а также узнать отзывы на преподавателей и бесплатно скачать пособия.
Популярные преподаватели
Добавляйте материалы
и зарабатывайте!
Продажи идут автоматически
6489
Авторов
на СтудИзбе
303
Средний доход
с одного платного файла
Обучение Подробнее