Диссертация (1136322), страница 8
Текст из файла (страница 8)
Плюралистическая модель взаимодействия бизнес-объединений иорганов государственной власти в Великобритании и США в условияхлиберальной рыночной экономики.Великобритания - United Kingdom of Great BritainВ Великобритании с плюралистической моделью взаимодействия нетинституционализированногосотрудничествамеждуорганизациямиработодателей, профсоюзами и правительством. «Плюралистическая модельотношений государства и бизнеса базируется на расширенном понимании39частной сферы при четкой функциональной дифференциации государства иэкономики и высокой автономии участников» [Зудин 2009, стр.243]. Ворганизацияхработодателейформируютсягруппыинтересовилипропагандистские группы, которые через лоббирование пытаются влиять наполитику правительства.
В этих странах, организации работодателей, какправило, слабые, многие из их функций перешли к торгово-промышленнымсоюзам.Взаимодействие бизнеса и власти в Великобритании носит либеральныйхарактер и строится на основе постоянных правительственных консультаций ичерез парламентское лоббирование. Представители бизнеса, равно как ипредставители других интересов, лишены возможности доступа в Палатуобщин.Внешняязакрытостьбританскогопарламентакомпенсируетсяготовностью многих парламентариев сотрудничать с бизнесом в рамках внепарламентских межпартийных групп, создаваемых предпринимательскимисоюзами[Королев 2008, стр.27].Именноблагодаряэтомувнешнемунеформальному механизму можно утверждать, что взаимодействие бизнеса ивласти в британской парламентской системе носит плюралистический характер.Помимоэтого,британскиепарламентариичастосамизанимаютсялоббированием интересов бизнеса.Взаимодействие бизнеса с британскими органами исполнительной властистроится через сеть постоянных консультативных комитетов.
Министерства иведомства создают специализированные комитеты с участием представителейведущих предпринимательских объединений и корпораций, которые считаютсялояльными властям. Такая лояльность обычно выражается в поддержкесоциальных инициатив правительства.Ведущим бизнес-объединением является Конфедерация Британскойпромышленности (Confederation of British Industry - CBI) - независимаянекоммерческая организация, которая была создана по Королевской хартии в1965 году, в результате слияния Национальной ассоциации британскихпромышленников, Конфедерации британских предпринимателей и Федерации40британской промышленности для стимулирования развития британскойпромышленности и защиты интересов британских промышленников передправительством.
Членство в Конфедерации, в которой сейчас насчитываетсяоколо 50 000 компаний, является добровольным. Функции руководящегооргана закреплены за Конфедерацией Советов британской промышленности,заседания которой происходят ежемесячно. Существует 13 региональныхсоветов, задача которых – решение проблем местных промышленников.CBI является ведущей организацией лоббирования интересов бизнеса вВеликобритании для работодателей на национальном и международном уровне.Ассоциация лоббирует интересы более чем 240 000 компаний любого размера,в том числе многие в FTSE 100 и FTSE 3502, предприятия среднего, малого,микро-бизнеса и семейного бизнеса, стартапы, и торговые ассоциации.CBI обеспечивает продвижение интересов путем лоббирования иконсультирование правительства, трудящихся и профсоюзов, взаимодействуя сдругими предприятиями, и создает информационную базу путем анализагосударственной политики и сбора статистических данных, как в СоединенномКоролевстве и на международном уровне через свои представительства вПекине, Брюсселе и США (Вашингтон).
Ее члены - ведущие специалисты всехотраслей и размеров бизнеса, непосредственно вовлеченных в процесспринятия решений. CBI проводит многочисленные исследования и готовитотчеты, которые представляют особый интерес для его членов.CBI консультирует и поддерживает своих членов через региональныеорганизации. Каждый из регионов имеет областной совет. Есть также 14постоянных комитетов обеспечивающих поддержку в конкретных областяхполитики или отрасли производства [Сайт CBI].Financial Times Stock Exchange Index- биржевой индекс «Файненшл Таймс».
Индекс FTSE-100 —ведущий индекс Британской фондовой биржи (лондонский биржевой индекс), Индекс FTSE 350совмещает индексы FTSE 100 и FTSE 250 (средневзвешенный индекс по капитализации 250компаний). Индекс FTSE 350 представляет индекс 350 компаний, акции которых, находятся вобращении на Лондонской Фондовой Бирже.241Соединенные Штаты Америки - United States of America (USA)Другим примером плюралистической модели взаимодействия бизнесструктур и органов государственной власти служит США.
В США «структурагосударства» наложила серьезный отпечаток на взаимоотношения с бизнесом.«Американская политическая система во многом уникальна: для нее характернаотносительная слабость государства и подвижность конфигураций группинтересов».«Архитектура»партийнойсистемыСШАстимулировалафрагментацию групп интересов бизнеса: конкуренция в рамках двухпартийнойсистемы в сочетании с ранним распространением всеобщего избирательногоправа и значительными секторными различиями в политических партияхповысилавосприимчивостьпартийикандидатовкширокомукругуразнородных интересов [Зудин 2009, стр.245].Система представительства интересов бизнеса отличается повышеннымполицентризмом и децентрализацией, слабой ролью общенациональныхассоциаций (Национальная ассоциация промышленников, Торговая палатаСША, Национальная федерация независимого бизнеса) и высоким удельнымвесоминдивидуалистическихориентируютсякрупныеполитическихфирмы[Зудин 2009].стратегий,наПолитическаякоторыесистемаотличается повышенной открытостью для групп интересов, прежде всегосообщества бизнеса.
Присутствуют и внутренние ограничители, сдерживающиебеспрепятственное усиление политического влияния бизнеса: проблемы,которые вызывают повышенное внимание и по которым группам интересовбизнеса удается выработать единую позицию, как правило, привлекаютвнимание прессы и вызывают ответные действия со стороны гражданскихгрупп. Во взаимоотношениях государства и бизнеса утвердились двеинституциональныеформы-режимполитическойконкуренцииинеформальные «политические сообщества».
Доступ групп интересов к системеформирования власти и принятию политических решений в недалекомпрошлом обеспечивался в режиме конкуренции, главными инструментамикоторого выступают частное финансирование выборов и легальный лоббизм в42законодательной и исполнительной власти. В рамках конкурентного режимавзаимоотношений с государством бизнес выступает как типичная «группадавления»,достиженияориентированная«частныхнаблаг»использование(publicпубличнойprovisionofвластиprivateдляgoods)[Зудин 2009, стр.245-265].
Со временем конкурентный политический режимформализуется.направляетсяРегламентацияидеологиейконкурентногообеспеченияполитическогоравенстваправрежимаучастниковиукреплением гарантий от «неправомерного влияния» («undue influence») напринимаемые решения. Вводится правовая регламентация и административныйнадзор за лоббистской деятельностью.
Влияние групп интересов бизнеса наформирование системы власти частично ограничивается [Зудин 2009, стр.14].Финансированиепрезидентскихвыборовгосударствомлишаетгруппыинтересов инструмента прямого давления на политическую систему.Институциональный канал для участия бизнеса на выборах - «комитетыполитического действия». Для обеспечения долговременного присутствия вгосударственной политике деловыми кругами были созданы корпоративныеинституты политического планирования (policy planning institutes), такие какКомитет экономического развития (Committee for Economic Development CED).
Комитет CED проводит исследования по основным экономическим исоциальным вопросам и активно информирует бизнес-сообщества в целяхдостижения политических реформ на благо народа, а также играет важную рольв реформе финансирования избирательных компаний. Комитет сыгралрешающую роль в формировании поддержки среди бизнес-сообщества длявнесения изменений в Федеральный закон избирательной кампании 1971 года,который регулирует финансирование политических кампаний [Сайт CED].CED также принимает активное участие в создании национальногобюджета и бюджетной политики. Бизнес-сообщество будучи обеспокоенаогромным дефицитом федерального бюджета и его влиянием на долгосрочныйэкономический рост и уровень жизни, приняло активное участи по обузданию43дефицита и осуществлению действий, которые обеспечили формированиеперспективной бюджетной политики в Вашингтоне.В настоящее время в США существует еще множество ассоциаций,выступающихвкачествеобъединенийзаинтересованныхгрупп,представляющих предпринимательские круги.
Среди них наиболее крупнымиявляются:Торговая палата США - (United States Chamber of Commerce, USCC),объединяет 27 тыс. штатных и местных палат, 200 тыс. компаний-членов и 13тыс.предпринимательскихассоциаций.Членствовэтойорганизациипредоставляет её участникам возможность регулярно получать коммерческуюинформацию от 78 Торговых представительств США, размещённых в 70странах. Торговая палата США является крупнейшей организации бизнеса вмире представляющая интересы более 3 млн. предприятий всех уровней,секторов и регионов [сайт USCC ];Национальная ассоциация промышленников (National Association ofManufacturers - NAM ) в нее входят 75% всех промышленных компаний США,штаб-квартира в Вашингтоне, округ Колумбия.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
