Диссертация (1136322), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Перспективы, негативные тенденции. Уровень вмешательствагосударства в экономику.Второй блок: Характеристика роли и места бизнес-объединений всовременнойроссийскойэкономике.Оценкамасштабовучастияпредпринимателей в бизнес-объединениях.Третийблок:Оценкасостояния,уровеньиэффективностьвзаимодействия бизнес-структур и органов государственной власти в РФ.Определение необходимости заимствования практик взаимодействия бизнесструктур и органов государственной власти, используемых в странах с развитойрыночной экономикой в Россию.Для повышения объективности результатов глубинных интервью, вкачестве дополнительной исследовательской задачи был осуществлен сбор ианализ данных из открытых источников о деятельности бизнес-объединений, ихвзаимодействию с федеральными ведомствами и участии представителейбизнеса в системе консультативных и совещательных органов.
Эта информацияиспользовались при интерпретации и дополнении материалов интервью, атакже при формулировании общих выводов о состоянии и тенденциях развитиявзаимодействия бизнес-структур с органами государственной власти. Вкачестве фактологической и статистической базы использовались материалыРоссийскогосоюзапромышленниковипредпринимателей,Торгово-промышленной палаты РФ, некоммерческих организаций «Деловая Россия» и«ОПОРАРоссии»,нормативно-методическиедокументыоргановгосударственной власти и публикации официальных статистических органовРФ по рассматриваемой проблематике, российская и зарубежная публицистикав СМИ и Интернете.11Период проведения опроса экспертов – с ноября 2012 года по апрель 2013года.
Названия ведомств и наименование должностей актуальны на периодпроведения исследования.МЕТОДОЛОГИЯ ИССЛЕДОВАНИЯДля данного исследования базисной является концепция либеральногоили социетального корпоративизма, предложенная Ф. Шмиттером, котораянаиболее соответствует современной системе взаимодействия бизнеса и властив России через бизнес-объединения. В данном контексте бизнес-объединенияили головные ассоциации представляют интересы конкретной группы, имеютцентрализованную структуру и зачастую участвуют в законотворческомпроцессе и выработке политических решений.В диссертационном исследовании используется институциональныйподход, позволяющий рассмотреть взаимодействие бизнес-структур и органовгосударственной власти через бизнес-объединения.Для нивелирования недостатков институционального подхода, а именно,формальногоподходакизучениюполитическихинститутовбезучётанеформальных аспектов их функционирования и роли этих аспектов в принятиирешений, в исследовании применялся структурно-функциональный анализ.
Длявыяснения сути деятельности бизнес-объединений необходимо было изучитьих функции, которые они выполняют во взаимодействии бизнес-структур иорганов государственной власти.Социологический подход к изучению взаимодействия бизнес-структур иорганов государственной власти позволяет использовать в работе методглубинных интервью для сбора эмпирических данных.НАУЧНАЯ НОВИЗНА ИССЛЕДОВАНИЯ1.Современнаямодельвзаимодействиябизнес-структуриоргановгосударственной власти в РФ базируется на существующих бизнесобъединениях, сформированных по отраслевому принципу и размеру12бизнес-структур, в то время как до 2004 года они объединялись по типусобственности и политической ориентации.2.Выявлено пять принципов, лежащих в основе объединения бизнесструктурвбизнес-объединения:размер,отрасль,общиецели,самореализация, территориальный/региональный принцип.3.Предложена классификация существующих моделей взаимодействиябизнес-структуриорганов государственнойвласти в РоссийскойФедерации: партнерская с преобладающим влиянием государства; модельпринуждения;ангажированная(симбиотическая);цивилизованная;системная; «карманная»; модель непосредственного диалога; конфликтная;лоббирование Point-to-point.4.Впервыенаоснованииобосновано положениепроведенногоо ролиисследованиявыдвинутоибизнес-объединений в РоссийскойФедерации как фактора, определяющего форму и содержание моделивзаимодействия бизнес-структур и органов государственной власти.ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ:1.
Во взаимодействии бизнес-структур и органов государственной властисуществует сочетание нескольких видов различных моделей, наиболееэффективной из которых является модель взаимодействия через бизнесобъединения.2. Разбалансированность во взаимодействии бизнес-структур и органовгосударственнойстратегическойвластилиниипорождаетсяразвитиянерешенностьюстраны:построениявопросавыборагосударственногокапитализма или свободной рыночной экономики.3.Недостаточнаяконсолидациябизнес-сообщества,отсутствиеформальных законодательно оформленных соглашений о сотрудничествеявляются причинами того, что органы государственной власти зачастуюигнорируют мнение бизнес-сообщества по обсуждаемым вопросам.134.
Взаимное недоверие и непонимание целей и задач органовгосударственнойвластиибизнес-структурпорождаюттрудностивзаимодействия, возникает коммуникация без обратной связи.5. Со стороны представителей органов государственной власти сегоднясуществует спрос на плохие нормы и законы. Создается впечатление, чтоданные нормативно-правовые акты «специально» создаются для того, чтобыпородить ситуацию неопределенности, в которой предприниматель будетнаходится в состоянии постоянной зависимости от контрольно-регулирующихорганов.Теоретическая значимость исследования состоит в том, что обобщениебольшогоаналитическогоиэмпирическогоматериалапозволяетсформулировать представление о современных моделях взаимодействиябизнес-структур и органов государственной власти и существующих практикахвзаимодействия в зарубежных странах.
Проведенное автором эмпирическоеисследование позволило уточнить содержание существующих ныне моделейвзаимодействиябизнес-структуриоргановгосударственнойвластивРоссийской Федерации и на основе эмпирического исследования предложитьавторскую классификацию. Решение поставленных задач исследованияспособствует развитию теории и практики взаимодействия бизнеса и власти.Практическая значимость исследования состоит в том, что его выводыи основные рекомендации могут быть использованы при оценки деятельностидействующих в Российской Федерации бизнес-объединений. Принимая вовнимание активное включение бизнес-объединений в процесс принятияполитических решений, важно понять их основные функции и цели.Практические рекомендации могут быть реализованы в процессе формированиясовременноймоделивзаимодействиябизнес-структуриоргановгосударственной власти в Российской ФедерацииВозможно также использование материалов данного исследования вучебном процессе в преподавании, как базовых курсов политологии,социологии, так и специальных курсов по выбору.
Отдельные части14диссертационногоисследованиябылииспользованыврамкахобщеуниверситетского факультатива «Теория и практика взаимодействиябизнеса и власти».Материалы диссертации могут также использоваться в рамках курсовповышения квалификации и в системе подготовки и переподготовкиспециалистов по вопросам GR и взаимодействия бизнес-структур и органовгосударственной власти.15Глава 1. Теоретические подходы к изучению взаимодействия бизнесструктур и органов государственной власти.§1.1. Теоретические подходы к изучению взаимодействия бизнеса и властиТеоретическоемоделированиевлияниясоциально-политическихфакторов на изменения в социально-экономических и политических институтахсовременного общества базируется на работах П.Бурдье [Бурдье 1993, 2001,2007], Д.Норта [Норт,1997], М.Олсона [Олсон 1995], К.Поланьи [Поланьи2002], О.Уильмсона [Уильямсон 1996], Н.Флингстина [Флингстин 2003],С.Хантингтона [Хантингтона 2003, 2004] и др., заложивших методологическиеосновы многофакторного анализа институциональной динамики.
Особуюсущественную роль в выявлении новых динамичных и статических параметровв институционализации социального, экономического, политического и др.пространств играют подходы П.Бурдье и Д.Норта. Применение данныхметодологических подходов, позволяет нам сделать вывод, что предметнаяобласть исследования отношений бизнеса и органов государственной властисводиться не только к изучению формальных институтов и публичных практик.Системно-теоретический инструментарий Н.Лумана [Luhman 1984],которыйпозволяеткомплексноосвещатьструктурныеизменения,происходящие внутри сферы экономических коммуникаций в связи спроцессами ее адаптации к изменениям во властных коммуникациях,представляется перспективным применительно к реалиям историческойэволюции бизнеса в условиях глобализации.Структурнаясопряженностьвзаимодействиябизнесаиоргановгосударственной власти в социальных системах различного типа может бытьпо-разному институционально оформлена.
Однако, не смотря на то, чтоимеютсяопределенныеинституциональныеограничения,которыенеспособствуют конкурентоспособности бизнеса в рамках одной структурнойсопряженности, могут порождать неожиданные конкурентные преимущества вдругой. Как отметил исследователь творчества Лумана А.В. Назарчук, «Луманстремился снабдить политолога, экономиста и т. п. инструментами не просто16инновационного исследования, но нового видения предмета» [Назарчук 2006,стр.136].Системная теория оперирует понятием власти, введенным в научныйоборот Т. Парсонсом в начале 60-х годов двадцатого века [Parsons 1963, pp.232262].
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
