Диссертация (1136322), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Многоукладная рыночнаяэкономика на современном этапе развития характеризуется множеством формсобственности, являясь итогом социально-экономических преобразований вобласти изменения и развития отношений собственности и управления.26Экономика любой страны представляет собой взаимодействие множествабизнес-структур создаваемых в рамках различных организационно-правовыхформ, производящих товары и услуги.
Основной задачей таких хозяйствующихсубъектов является извлечение и распределение прибыли в интересах егоучастников.Бизнес-структуры, действующие в экономике России различаются помногим характеристикам, таким как организационно-правовое устройство,профиль деятельности, характеру и цели функционирования.Более полное описание примеров бизнес-структур представлено вПриложении 1.Рис.1 Структурная схемаВ соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерацииюридическиелица,являющиесякоммерческимиорганизациями,могутсоздаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, хозяйственныхпартнерств,производственныхкооперативов,27государственныхимуниципальных унитарных предприятий. А также допускается созданиеобъединений коммерческих организаций в форме ассоциаций и союзов1.В данном исследовании под бизнес-объединением будет пониматьсяобъединение коммерческих организаций в форме ассоциаций и союзов, а такжеторгово-промышленных палата с целью представительства интересов бизнесструктур во взаимодействии с органами государственной власти.Под бизнес-структурами будем понимать коммерческие организацииразличных форм собственности, созданные юридическими лицами.В работе используется понятие модели.
В нашем случае под моделямипонимаются существующие практики взаимодействия бизнес-структур иорганов государственной власти как зарубежом, так и в Российской Федерации.Классифицировать модели можно по разным признакам: по фактору времени,по отрасли знаний, по форме представления, по признаку реализации [Бусленко1968]. По фактору времени, рассматриваемые модели являются статическими,то есть описывают состояние взаимодействия в определенный момент времени.Под определенным моментом времени понимается период с 2010 по 2013 года,непосредственный период исследования. Выделяемые модели относятся ксоциально-гуманитарной области знаний, так как описывают общественнополитические процессы и взаимодействие групп интересов. По формепредставления указанные в работе модели являются абстрактными илинематериальными, так как не имеют реального воплощения, основу составляетинформация.Попризнакуреализациимоделиможноотнестикинформационным, так как собранная информация об объекте отражаетнаиболее существенные свойства объекта.§1.3.
Типологии моделей взаимодействия бизнес-структур и органовгосударственной властиСистема взаимодействия бизнес-структур и органов государственнойвласти1вразныхстранахфункционируетГражданский кодекс РФ (ГК РФ) от 30.11.1994 N 51-ФЗ - Часть 128по-разному.Этиразличияпорождаются такими факторами, как исторически сложившимся характеромотношений между обществом и государством, традициями разрешения деловыхконфликтов, преобладающими типами экономического поведения населения,уровнем политической культуры, распределением ресурсов между различнымиинститутами[Гайнутдинов2006].Определенноесоотношениеданныххарактеристик и вытекающих из них способов взаимодействия в обществесоставляют содержание понятия «модель взаимодействия».Модели взаимодействия государства и бизнесаИдеальная(теоретическаямодель)Отображаетвзаимодействиегосударства ибизнеса в условияхидеально рыночнойсредыНациональнаямодельНормативная модельОтображает общиечертывзаимодействиягосударства ибизнеса вопределенноймодели рыночнойэкономикиОтображаетвзаимодействиегосударства ибизнеса, котороесложилось на основеустановленных вконкретной странеформальных норм,правил и опыта ихвыполненияРеальнаяинституциональнаямодельОтображаетвзаимодействиегосударства ибизнеса, котороесложилось наопределеннойтерритории,соответственно сформальными инеформальныминормами, правиламии опытом ихиспользованияТаблица 1.
Модели взаимодействия государства и бизнесаПри рассмотрении модели взаимодействия, следует выделять идеальнуютеоретическую модель взаимодействия власти и бизнеса, которая дает некийобраз данного взаимодействия в «идеальных» условиях. Она определяет ролисубъектов взаимодействия: субъекты, представляющие интересы бизнесадоговариваются о правилах игры и поручают контроль над их соблюдениемгосударству как агенту-гаранту.Данная модель фиксирует обязательства сторон: государство гарантируетбизнесу создание благоприятной среды и производство необходимых для егофункционированияиразвитияобщественныхблаг,такихкакпроизводственная, социальная и институциональная инфраструктура; бизнесберетнасебяобязательствапоуплатеиспользуемых экономических ресурсов.29налоговивоспроизводствуИдеальной модели противостоит национальная модель взаимодействиявласти и бизнеса, которая отражает общие черты данного взаимодействия вопределенной национальной модели (либеральной, социально-корпоративной,корпоративно-патерналистской).
В ней находит отражение предшествующаяистория развития страны, реальная практика государственного строительства ивозникновения бизнеса.определеннойстраныСложившиесяпредставленияв ходе исторического развитияо«справедливости»вомногомопределяют целевые функции экономических субъектов, их отношение квозможным вариантам распределения прав собственности на экономическиересурсымеждучастнымиагентами,государствомикоммунальнымиструктурами. Все это определенным образом модифицирует роли власти ибизнеса в их взаимодействии, объем и характер их взаимных обязательств[Курбатова, Левин 2006].Наряду с идеальной и национальной моделями можно выделитьнормативную модель взаимодействия бизнеса и власти, складывающуюся изустановленных в данной стране формальных норм, правил и практик ихприменения, а также противостоящую ей реальную институциональнуюмодель, как совокупность сложившихся на определенной территорииформальных и неформальных норм, правил и практик их взаимодействия.Также вопросам классификации взаимодействия государства и бизнесапосвящены работы И.Ивасаки.
На основании того, какую роль играетгосударство в системе взаимодействия, им предложена одна из наиболееполных классификаций. Он выделяет три типа моделей взаимодействиягосударства и бизнеса [Iwasaki 2003]:«Государство порядка» (order state), в котором бизнес-структурынаходятся под жестким централизованным контролем и массовая приватизацияне проводилась (поэтому вообще можно усомниться в существовании особыхмоделей взаимодействия государства и бизнеса). Примерами стран могутслужить Беларусь, Туркменистан и Узбекистан.30«Государствонаказания»(punishограничивающеесяstate),поддержанием институтов рынка и не вмешивающееся в механизмыуправлениякорпорациями,атакженепредпринимающеемерпопредотвращению банкротства, что характерно для стран Балтии.«Государство-спасатель» (rescue state), в принципе предоставившеехозяйствующим субъектам возможность самостоятельно принимать решения,но сохранившее возможность вмешаться в определенных ситуациях, а такжепредотвратить банкротство предприятий.
Вмешательство государства неограничено четкими нормами и институтами и оставляет большой простор длякоррупции и лоббизма.РоссийскимиисследователямиЧириковой А.Е.иЛапинойН.Ю.предложена расширенная типология моделей на основе понимания ролибизнеса как субъекта социальной политики в современной России [Чирикова2006, стр.116-117; Лапина 2000, стр.45-55]:Модели«подавления»и«принуждения»предусматриваютадминистративное давление. Власть требует от бизнеса определенныхвложений в реализацию ее социальных программ и проектов, используяадминистративный аппарат и структуры, призванные осуществлять контроль задеятельностью бизнеса.Модель «патронажа» предполагает компенсации затрат бизнеса нареализацию социальных программ и проектов за счет определенного доступадля бизнеса к контролируемым властью ресурсам. Эта модель предполагаетвозможность торга вокруг условий поддержки бизнесом социальных программи проектов власти.Модель «невмешательства» власти.
Власть не занимает активнойпозиции по отношению к социальной политике, проводимой бизнесом.Модель «партнерство», в рамках которой представители власти ибизнеса достигли компромисса. Характеризуется пониманием со стороныгосударственной власти важности и роли бизнеса в развитии социальноэкономических отношений. Соответственно деятельность власти направлена на31развитие бизнеса и выстраивание конструктивного диалога, а также напринятие соответствующих решений с учетом интересов бизнес-структур.Отношения партнерства обеспечивают достижение синергетического эффектаот согласованной деятельности всех субъектов взаимодействия. Необходимымусловием существования данной модели является паритетность в отношенияхбизнеса и власти.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
