Диссертация (1136322), страница 28
Текст из файла (страница 28)
Бизнес теперь стремитсяконструктивно взаимодействовать с властью, а общество относится кпредпринимательству более адекватно. Теперь стоит вопрос о новых формахвзаимодействия бизнес-структур и органов государственной власти. Эволюцияесть в хорошую сторону, «был проделан существенный рывок - историческиобщественный рывок». За почти двадцатилетнюю историю российскогобизнеса отношения предпринимательства и власти прошли длинный путь отсимпатий к отдельным бизнесменам до стремления создать равные «правилаигры» для всех. И власть, и бизнес и даже общество в целом начали понимать,что пока не будет нормальной экономической системы, нормально работающейисполнительной системы, хорошего исполнения законов, не будет экономики,не будет поступлений в бюджет – не будет хорошей зарплаты.
Не будетзарплаты, не будет спроса – все взаимосвязано. Стабильности не будет.Респонденты считают, что вряд ли можно утверждать, что насегодняшний день в России окончательно сформировалась модельвзаимоотношений бизнеса и власти. Но определенные черты эти отношения всеже приобрели.Анализ показал, что в системе взаимодействия бизнес-структур и органовгосударственной власти на региональном и федеральном уровне есть различия.Они связаны с уровнем решаемых вопросов, на федеральном уровне решаютсяболее централизованные вопросы, усугубляются неравномерным развитиемрегионов, разновременностью формирования в социальной структуре бизнесгрупп,разнородностьюпредпринимательстваиегослабойинституциализацией.
Очень четко выделяет аспект, связанный с уровнемпрофессионализмабизнес-объединенийипредставителейоргановгосударственной власти. Москва как административный, политическийфедеральный финансовый центр высасывает интеллектуальный капитал. Нарегиональном срезе уровень интеллектуального капитала ниже.Системанеформальныхмеханизмоввзаимодействиямногимиучастниками интервью признается более эффективным средством достиженияуправленческих целей по сравнению с официальными институтами.
Есливернуться к введению к 3 параграфу из высказываний наших респондентоввидно, что в контексте вышеописанной «серой зоны» подтверждается130преобладание в современной России процессов «деформализации правил», т.е.как пишет В.В. Радаев, что под «деформализацией правил» «понимаетсятрансформация институтов, в ходе которой формальные правила взначительной мере замещаются неформальными и встраиваются внеформальные отношения» [Радаев 2003, стр.135].Неформальные механизмы взаимодействия всегда были и будутраспространены как любые общественные отношения, но имеют всегда своюспецифику. Они появляются потому, что нет доверия к законным механизмам,соответственно бизнес идет и договаривается на каких-то других условиях спредставителями органов государственной власти.Кроме неформальных механизмов взаимодействия существую вполнелегальные эпизодические или постоянные личные контакты, разного родафорумы, конференции, деловые клубы, которые являются одной изальтернативных форм взаимодействия членов бизнес-сообщества с органамигосударственной власти.
Эта форма взаимодействия, как контакт и диалог наоткрытых публичных площадках форумах и конференциях – это рабочаяформа. Они друг друга дополняют, нельзя сказать, что они полезнее. Чащевсего ассоциации являются партнерами или содействуют в организациифорумов. Они как бы взаимодополняющие элементы.На вопрос есть ли примеры стран, к практикам, взаимодействия которыхнадо стремиться применять в России, дается однозначный ответ: категорическинет. Это и культурные различия, институциональные, отношение к бизнесу, асамое главное в тех целях, которую ставит перед собой российская бизнесэлита, вопрос в том, как она себя ощущает, дома она или временщик. Еслидома, то будут создаваться инструменты для развития и взаимодействиябизнес-структур и органов государственной власти.Тогда придет, возможно, время для создания партии бизнеса, как следуетиз ответов, чисто исторически, с позитивной точки зрения, пришло время длясоздания такой (таких) партии.
Однако, респонденты в силу объективнойтенденции, скептически относятся к созданию партии.131ЗаключениеВ рамках данного исследования была проведена оценка роли и местабизнес-объединенийгосударственнойвзаимодействиявовзаимодействиивласти.Авторбизнес-структурбизнес-структурсчитает,иоргановчтоисовременнаягосударственнойоргановмодельвластивРоссийской Федерации базируется на существующих бизнес-объединениях.Анализируя институциональные практики взаимодействия бизнес-структур иорганов государственной власти в ведущих государствах Европейского Союзавыявлены особенности и характерные черты функционирования моделивзаимодействия бизнес-структур и органов государственной власти черезбизнес-объединения.Давая краткую характеристику экономик и анализируя примеры бизнесструктур в ведущих государствах Европейского Союза можно сделать вывод,что роль и место бизнес-структур отличается от страны к стране, в зависимостиот экономической системы страны.Страны с либеральной рыночной экономикой (LME) это небольшаягруппа стран – США, Австралия, Канада, Новая Зеландия, Великобритания иИрландия.
В разряд стран с координированной рыночной экономикой (СМЕ)попадают – Австрия, Германия, Нидерланды, Бельгия, Швейцария, Швеция,Норвегия и Финляндия.Например, в Великобритании с плюралистическоймоделью взаимодействия нет институционализированного сотрудничествамеждуорганизациямиработодателей,профсоюзамииправительством.Плюралистическая модель отношений государства и бизнеса базируется нарасширенном понимании частной сферы при четкой функциональнойдифференциации государства и экономики и высокой автономии участников[Зудин 2009]. В организациях работодателей формируются группы интересовили пропагандистские группы, которые через лоббирование пытаются влиятьна политику правительства.
В этих странах, организации работодателей, какправило, слабые, многие из их функций перешли к торгово-промышленнымсоюзам.132В Австрии, Германии и Нидерландах - неокорпоративная модель,организацииработодателейявляютсячастьюсистемыинституционализированного взаимодействия с правительством и профсоюзами.Наличие сильных ассоциаций бизнеса, высокий уровень централизациипредставительства групповых интересов, головных ассоциаций обладаютфактической монополией на представительство интересов и ролью главныхпосредниковвовзаимоотношенияхбизнесаигосударства.Путемтрехсторонних переговоров социальных партнеров заключаются соглашенияпо таким вопросам, как уровень цен, повышение заработной платы, налогов ипенсионного обеспечения.
Коллективные переговоры, как правило, происходятна национальном уровне, а не между одной корпорации и одного союза, черезпосредничествонациональныхорганизацииработодателей.Дляболееэффективного взаимодействия с органами государственной власти корпорацииобъединяются в предпринимательские союзы, которые делятся на четыре вида:- Национальные головные объединения бизнеса (например, Конфедерациябританской промышленности); - Союзы работодателей (например, Федеральноеобъединение союзов немецких работодателей); - Общественно-правовыепалаты(например,торгово-промышленныепрофессиональному признаку);-палаты,палатыпоОтраслевые союзы (например, Союзхимической промышленности Германии).Головные союзы бизнеса защищают интересы национального бизнеса вцелом, оказывая влияние на проведение государством экономической исоциальной политики.
Союзы работодателей в большой степени отстаиваютинтересы в области трудовой политики, а также проводят переговоры спрофсоюзами.Общественно-правовыепрофессиональнуюподготовкукадров,палатызанимаютсяконтролируютсаморегулированиемдеятельности своих членов и информируют органы государственной власти оситуации в своей сфере деятельности.
Отраслевые союзы защищают интересыбизнесавузкоотраслевомПредпринимательскиесоюзыгосударственномразделены133порегулировании.максимальновозможнымхарактеристикам, союзы со схожими и противоположными интересамиучаствуют в конкурентной борьбе за влияние на власть.Влияниепредпринимательскихсоюзовопределяетсяихпредставительностью.Самымипредставительнымипредпринимательскимиобъединениябизнеса.союзамиВинаиболееявляютсяГермании–влиятельныминациональныеФедеральныйсоюзголовныенемецкойпромышленности (BDI) и Федеральное объединение немецких работодателей(BDA)[Werle2003];вВеликобританииКонфедерациябританскойпромышленности (CBI); Австрии – Экономическая палата Австрии (WKO).Самой влиятельной из вышеназванных является Экономическая палатаАвстрии,потому чтоонаявляетсянеотъемлемойчастьюмеханизмасоциального партнерства по разработке и принятию австрийскими властямиполитическихнеформальнуюрешений.Социальноепартнерствоконсультативно-переговорнуюпредставляетсобойплощадкумеждуправительством, бизнес-сообшеством и профсоюзом.
Более полувека действуетэта система, опираясь на принцип единогласного согласия договаривающихсясторон. Однако существование данного партнерства не нашло отражения вавстрийском законодательстве и принятие решений носит неформальный инепубличный характер. Социальное партнерство затрагивает не только вопросырегулированиятрудовой политики, нои все области социальной иэкономической политики.
Представительство интересов в данной модели имеетширокий и скоординированный характер и, поэтому считается наиболеехарактерным примером корпоративизма. Четыре ведущих организации деловыхкругов: Экономическая палата Австрии, Сельскохозяйственная палата Австрии,Федеральная палата труда и Австрийское объединение профсоюзов являютсястержнем системы социального партнерства страны.
Эти союзы представляютсвои интересы как стороны в коллективном договоре, являются площадкой длялоббирования с определенным набором услуг для своих членов, а такжеявляются действующими частями политической системы Австрии.134Вышеописанноеестьпример,четкого,скоординированноговзаимодействия, стержнем которого являются бизнес-объединения.Россия прошла за 22 года огромный путь от отсутствия частнойсобственности как единицы в кредитной системе до статуса одной из быстроразвивающихся глобальных экономик, с полным набором логики рыночныхвзаимоотношений.Этотжепутьтакиестраны,какЯпония,США,Великобритания, Германия проделывали на протяжении последних двухсотлет. Говоря словами одного из наших респондентов: «Если оценивать стадиюразвитости бизнесо-рыночных отношений и рыночной экономики в нашейстране, я ее оцениваю, как очень высокую, был проделан существенный рывок исторически-общественный рывок».В Российской Федерации в настоящее время уже сложилась определеннаясистема бизнес-объединений.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
