Охрана окружающей среды пособие 2 модуль (1135360), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

В связи с тем, что большинство методической и нормативной литературы предназначено длянормирования воздействия на сухопутные объекты, приводятся подходы к её использованию, атакже применение литературных данных и данных объектов-аналогов.Приводится сравнение понятий ОВОС и ПМООС для включения указанных понятий вТехнические задания на проведение ОВОС для подрядчиков. Это сделано для того, чтобы вдальнейшем было возможно отстоять свою точку зрения в государственной экологическойэкспертизе, так как единого мнения до сих пор не существует.13В лекции рассмотрены этапы проведения оценки воздействия на окружающую среду,применительно к объектам, находящимся на морской акватории, в совокупности срегионального законодательства.К таким этапам относятся: сбор исходных данных о наличии особо охраняемых природных территорий, объектовкультурного наследия и др.; уведомление, предварительная оценка и составление технического задания напроведение оценки воздействия на окружающую среду; проведение исследований по оценке воздействия на окружающую среду и подготовкапредварительного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду; проведение общественных обсуждений в форме слушаний; проведение общественной экологической экспертизы; подготовка окончательного варианта материалов по оценке воздействия наокружающую среду.В качестве стоимостного выражения оценки воздействия на окружающую среду, данпорядок затрат по разным компонентам окружающей среды.Отдельно рассмотрено законодательство некоторых регионов, принявших регламентыпроведения общественных обсуждений, а также возможности заказчика и инвестора в частипроведения общественной экологической экспертизы по спорным проектам.В заключительной части лекции рассмотрена процедура проведения государственнойэкологической экспертизы и Главгосэкспертизы и дан перечень документации по различнымобъектам хозяйственной деятельности.Термины и определения:оценка воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности наокружающую среду – процесс, способствующий принятию экологически ориентированногоуправленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельностипосредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологическихпоследствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению ипредотвращению воздействий.территориальное море Российской Федерации – примыкающий к сухопутнойтерритории или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль,отмеряемых от исходных линий.Исходными линиями, от которых отмеряется ширина территориального моря, являются: линия наибольшего отлива вдоль берега, указанная на официально изданных вРоссийской Федерации морских картах; прямая исходная линия, соединяющая наиболее удаленные в сторону моря точкиостровов, рифов и скал в местах, где береговая линия глубоко изрезана и извилиста или гдеимеется вдоль берега и в непосредственной близости к нему цепь островов; прямая линия, проводимая поперек устья реки, непосредственно впадающей в море,между точками на ее берегах, максимально выступающими в море при наибольшем отливе; прямая линия, не превышающая 24 морские мили, соединяющая точки наибольшегоотлива пунктов естественного входа в залив либо в пролив между островами или междуостровом и материком, берега которых принадлежат Российской Федерации;14 система прямых исходных линий длиной более чем 24 морские мили, соединяющих пунктыестественного входа в залив либо в пролив между островами или между островом и материком,исторически принадлежащими Российской Федерации.континентальный шельф Российской Федерации – морское дно и недра подводныхрайонов, находящиеся за пределами территориального моря Российской Федерации (далее –территориальное море) на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территориидо внешней границы подводной окраины материка.общественные обсуждения – комплекс мероприятий, проводимых в рамках оценкивоздействия в соответствии с настоящим Положением и иными нормативными документами,направленных на информирование общественности о намечаемой хозяйственной и инойдеятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью выявленияобщественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействияэкологическая экспертиза – установление соответствия документов и (или) документации,обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизыхозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническимирегламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращениянегативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.Список нормативной документации и литературные источники:Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности наокружающую среду в Российской Федерации, утвержденное Приказом Госкомэкологии от 16 мая2000 г.

№ 372.Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектнойдокументации и требованиях к их содержанию».Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах,территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе РоссийскойФедерации».Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природныхтерриториях».Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».Постановление Правительства РФ от 5 марта 2007 г.

№ 145 «О порядке организации ипроведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерныхизысканий».ЛЕКЦИЯ 4: Конвенция ЭСПО: новое в отечественном законодательстве.Подгорбунский Константин ВикторовичЗадачи лекции: ознакомить слушателей с требованиями Конвенции об оценке воздействияна окружающую среду в трансграничном контексте (Эспо, 25 февраля 1991 г., далее Конвенция),выяснить особенности ее правоприменения в Российской Федерации и сравнить требованияКонвенции и законодательства Российской Федерации в области оценки воздействия наокружающую среду.Опасность нанесения ущерба окружающей среде не знает границ. Государства уже пришли кпониманию того, что для предотвращения этой опасности необходимо уведомлять иконсультироваться друг с другом при рассмотрении всех крупных проектов, которые могли быиметь значительное воздействие на окружающую среду, выходящее за рамки национальных границ.15Конвенция Эспо является ключевым шагом по объединению заинтересованных сторон дляпредотвращения нанесения ущерба окружающей среде.Конвенция – международное соглашение, инициированное Европейской экономическойкомиссией ООН, и подписанное в Эспо, Финляндия, в 1991 году, вступившее в силу в 1997году.

Согласно Конвенции, процедура оценки воздействия на окружающую среду(включающая публичные обсуждения) потенциально опасных проектов должна проводитьсяне только внутри государства, но и в сопредельных странах, которые могут быть затронутывоздействием этих объектов. В соответствии с Конвенцией, процедура оценки должнапроизводиться на ранних стадиях планирования.

Перечень объектов, которые могутвоздействовать на сопредельные страны, содержится в Добавлении 1 Конвенции.Россия подписала Конвенцию 06.07.1991, но не ратифицировала. Тем не менее, Россияруководствуется положениями Конвенции и это закреплено, в частности, в действующемПоложении Госкомэкологии «Об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и инойдеятельности на окружающую среду в Российской Федерации».Согласно пункту 2.9 Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной ииной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации: «В том случае, еслинамечаемая хозяйственная и иная деятельность может иметь трансграничное воздействие,проведение исследований и подготовка материалов по оценке воздействия на окружающуюсреду осуществляется с учетом положений Конвенции ЕЭК ООН об оценке воздействия наокружающую среду в трансграничном контексте».С требованиями Конвенции, касающимися участия общественности, перекликаютсятребования Орхусской конвенции Европейской Экономической Комиссии ООН «О доступе кинформации, участию общественности в принятии решений и доступе к правосудию повопросам, касающимся окружающей среды».Цель Орхусской конвенции — поддержка защиты прав человека на благоприятнуюокружающую среду для его здоровья и благосостояния, на доступ к информации, на участиеобщественности в процессе принятия решений и на доступ к правосудию по вопросам,касающимся окружающей среды.11 июля 2010 года в силу вступил протокол о Стратегической Экологической Оценке(СЭО).

Характеристики

Список файлов лекций