М.Н. Чепурин, Е.А. Киселёва - Курс экономической теории (djvu) 2006 (1128949), страница 83
Текст из файла (страница 83)
В экономической литературе подчеркиваются трудности внедрения в хозяйственную жизнь высокоэффективных средств и методов контроля за состоянием окружающей среды и утилизации отходов производства. И, тем не менее, формирование государством рынка прав на загрязнение может способствовать если не полному уничтожению отрицательных внешних эффектов (что вряд ли возможно), то, по крайней мере, их минимизации. Помимо установления норм и применения запретов, т. е. помимо прямого административного вмешательства с целью минимизации отрицательных экстерналий, государство использует и другой способ — кос ввнныи метод борьбы с отрицательными зкстерналиями через налоговую сферу Суть его заключается в том, что производители, являющи еся основными виновниками отрицательных внешних эффектов, обла 362 рорь государства а рыночноо акономока аются налогами, что заставляет их в определенном смысле менять свое поведение.
Кроме отрицательных экстерналий, как нам известно, существуют и положительные экстерналии, когда выгоду получает не только непоседственный потребитель данного блага, но и «третьи лица». Под «третьими лицами» здесь, как правило, понимается общество в целом. Государство поощряет деятельность, порождающую положительные экстерналии. В этих целях проводится субсидирование производителей или потребителей положительных экстерналий.
Предоставляется ли субсидия потребителю (он сможет платить более высокую цену за пользование положительными экстерналиями) ипи производителю (снижаются его издержки), в любом случае это ведет к увеличению потребления блага. Как правило, государство стремится предоставить субсидию тому, у кого большая эластичность спроса по доходам, так как чувствительность спроса на блага после субсидии будет выше. Государство субсидирует здравоохранение, образование, различные благотворительные программы, поскольку от реализации мероприятий в этих сферах выигрывают не только непосредственные получатели блага, но и общество в целом: ведь чем больше здоровых, образованных и культурных людей будет в обществе, тем меньше трансакционные издержки коврдинации деятельности между людьми. Следовательно, при прочих равных условиях, тем больше предпосылок для экономического роста (~меет такое общество ( Пресечение асимметричной информации Мы уже говорили о понятии асимметричности информации в гл.
8 и о ее негативных последствиях. Нам известно и такое явление, как неблагоприятный отбор. Те, кто пытается застраховать, наприМер, свое здоровье, обладают большей информацией, чем те, кто преДоставляет услуги страхования. В связи с этим из-за асимметричной информации частные страховые компании могут отказаться страховать ятдельные виды рисков, и тогда этим занимается государство.
Государство может сглаживать асимметричность информации путем крнтроля за качеством товаров и услуг, распространения нужных потре(зитвлям сведений, препятствуя распространению вводящей в заблуж'ние рекламы и т. д. Большое значение имеет законодательство в сфев защиты прав потребителей. Принимаются серьезные санкции против продажи некачественных товаров, предоставления ложной информации в деятельности фирм и т.
д. Государство, предоставляя потребителям ""формацию о качестве товаров, о степени риска в сферах инвестирования и страхования и т. п., создает тем самым общественное благо ("нформацию), которой бесплатно пользуются все экономические субъекты. звз Глава 17 Сглаживание макроэкономических колебаний Явление цикличности, свойственное рынку, порождает массу экономических проблем. Преодолеть эти проблемы чисто рыночными способами не представляется возможным.
Поэтому антициклическая политика также является прерогативой государства (см. подробнее гл. 19). Политика поддержания доходов Это — особый пункт. Неравенство в распределении доходов, строго говоря, нельзя назвать фиаско рынка, и оно вполне сочетается с Парето — эффективностью, как это было показано в гл.
15. Но с нормативной точки зрения слишком большое неравенство считается несправедливым и ведет к социальной нестабильности. Поэтому государство перераспределяет национальный доход и осуществляет социальную политику поддержания наименее обеспеченных членов общества (см. подробнее гл. 24). Правовое обеспечение функционирования рыночного механизма Рынок представляет собой систему добровольного обмена. Нужно обеспечить эту добровольность, т. е. создать правовые рамки, ограждающие экономических субъектов от насилия 1обман, кражи, вымогательство). В связи с этим напомним, что под государством в широком смысле слова подразумевается «набор институтов, располагающих сред ствами законноза принуждения, которые используются на определенной территории и в отношении ее населения, обозначаемого термином «общество».' (Курсив авт.).
На государство возлагается серьезная задача — защита прав производителей и потребителей, действующих на ' Отчет о мировом раз»итие 1997 Государство е меияющ™Я мире Публикация Всемирно'о банка. М., «Прайм — ТАСС», С 26 364 Защита конкуренции Монополизация экономики имеет ряд негативных последствий: возникает дефицит (недопроизводство) благ, завышение цен средние издержки не достигают минимума, появляется «мертвый убы ток». С помощью исключительно рыночных методов невозможно решить проблему монополизации. Борьба с монополизацией, защита конкурен ции — задача государства. В экономически развитых странах разработа. но антимонопольное законодательство, ограничивающее элемент недо бросовестного соперничества. Подробнее об антимонопольном законо.
дательстве см. гл, 7. р е государства е рыночное экономоке ,нке, В этом слУчае мы вновь виДим пример того, как ДеЯтельность гогдарства экономит трансакционные издержки. Конечно, можно представить себе, что каждый продавец или покупатель создают на частной нове собственную системы защиты своих прав собственности. Примеси такого решения во многих отношениях является переходная экономка России, когда не только мелкие лавочки, но и Довольно солиДные фирмы прибегают к помощи различных «крыш», «братвы» и прочих криминальных группировок. Сам факт их существования говорит о том, что государство плохо справляется с задачей охраны прав собственности.
Но суммарные трансакционные издержки такой частной системы защиты прав очень велики. Как отмечал видный английский социолог Карл Поппер «... промышленное общество, основанное на рыночных отношениях и предлагающее значительную свободу выбора, немыслимо без правовой системы, без власти закона».' Итак, прежде всего, государство должно обеспечивать право частной собственности. Хозяйствующий агент, не уверенный в неприкосновенности своей собственности, будет опасаться ее отчуждения и ограйичения своего права на нее, и не сможет функционировать как эффективный собственник. Поэтому необходимо наличие законодательства, обеспечивающего спецификацию прав собственности.
Государство разрабатывает законы относительно защиты интеллектуальной собственности, деятельности банковской сферы и другик областей экономической жизни. Наконец, уголовное законодательство, направленное против краж, насилия, убийств, создает более стабильную ситуацию в стране и также улучшает функционирование рынка. Таким образом, государство приходит на помощь рынку в тех сферах, где рынок терпит фиаско.
Но каков механизм принятия решений правительством? Как выявляются общественные предпочтения и осуществляется коллективный выбор? На эти вопросы отвечает теория общественного выбора. $2. Теория общественного выбора Теория общественного выбора сформировалась в каче- самостоятельного направления в экономической науке в конце 1960-х гг. ке Рождени ио ра жд е было во многом подготовле- 1 поппер к открытое обществ Ке Р ботами американского экономи- ство и его враги. м., 1992 т 1 Кеннета Эрроу и шотландского эко- с. в. 366 Глава 17 номиста Дункана Блэка', которые развивали математический подход к зкономической теории. Вместе с тем, они ставили своей задачей применение принципов экономического анализа (издержки — выгоды) к про цессам принятия политических и экономических решений правительством.
Это направление развивалось в дальнейшем в тесной связи с неоклассическими и неоинституциональными моделями. Основной предмет теории общественного выбора — исследование взаимозависимости политических и экономических явлений. В рамках этой теории исследуется механизм принятия политиками макроэкономических решений. Поэтому нередко можно увидеть в западных экономичес ких словарях термин «политическая экономия» или «новая политическая зкономия» как синонимы теории общественного выбора. Характерные вопросы, рассматриваемые теорией общественного выбора — государственные финансы, процедуры голосования, процессы принятия правительственных решений, деятельность так называемых групп давления и т.
п. В числе ее ведущих представителей — лауреат Нобелевской премии по экономике и автор таких работ, как «Де. мократия в дефиците» (1977), «Расчет согласия» (1962), «Основание правил» (1965), «Границы свободы» (1975)', американский экономист Джеймс Бьюкенен, видные представители современного институционализма Дуглас Норт, Манкур Олсон и др. В США издается специальный журнал «Рцбй1с С)зо!се» («Общественный выбор»), что говорит о распространении влияния этой теории.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
