М.Н. Чепурин, Е.А. Киселёва - Курс экономической теории (PDF-скан) 1995 (1128848), страница 67
Текст из файла (страница 67)
И именно в реальной жизни происходит оценкаданных теоретических рассуждений и рекомендаций. Правительство стремится учитывать требования экономической ситуации и пытается бороться с дестабилизирующимиявлениями, добиваться устойчивого хозяйственного развития. Отсюда и объяснение тех практических шагов, которые оно предпринимает. А эффективность этих шаговможет быть реально оценена только по истечение определенного периода времени.
Можно на конкретных примерахпоказать, как политика правительства изменяла свою направленность и чередовала стимулирующие и сдерживающие элементы для достижения стабильности в экономической жизни. В качестве примера можно рассмотреть СШАи проследить данные явления в области экономическойполитики государства в послевоенный период.В 50-60-е гг.
в связи с проявлением застойных элементовв экономической жизни правительство проводило политику, направленную на стимулирование экономического роста. Государственными органами использовались различные методы для достижения этой цели. Они действовали,ориентируясь на кейнсианские рецепты, так как в этотпериод теория государственного регулирования Кейнсауже получила всеобщее признание и была весьма популярна. Для противодействия застойным явлениям правительство проводило противонаправленные меры, то есть увеличивало государственные расходы и снижало налоги. В этигоды особое внимание уделялось росту государственныхрасходов.
Велась работа по ускорению амортизации производственных мощностей, по развитию амортизационногозаконодательства. Был принят ряд законов (1950,1954,1962 гг.),которые ускоряли амортизацию, повышали норму амортизационных отчислений. Такие мероприятия вели в итоге кросту совокупного спроса, что, в свою очередь, вело кувеличению инвестиций, а значит, и к расширению производства. В данный период не так много внимания уделялось кредитно-денежной политике, считалось, что в процессе регулирования она носит характер средства, лишьдополняющего налогово-бюджетную политику, которойпридавалось большее значение, особенно бюджетной частиэтой политики.359В 60-70-е гг.
общая экономическая ситуация существенно меняется, а значит, меняются и особенности борьбы сциклическими колебаниями. В этот период в силу активизации экономической жизни и как результат проводившейся с 50-х гг. экономической политики стимулированиясовокупного спроса начинают ощущаться инфляционныеявления. Те методы налогово-бюджетной и кредитно-денежной политики, которые приносили пользу в периодспада, становятся дестабилизаторами, так как ведут к перенакоплению капитала. Правительство пересматриваетсвою политику и, стараясь погасить отрицательные явления, переориентирует свою деятельность в противоположном направлении.
Уменьшаются государственные расходы.Таким образом, если в период 50-60-х гг. политикагосударства была явно направлена на стимулирование государственного потребления, то в 60-70-х гг. прослеживается тенденция его сокращения. Акцент делается на бюджетную сторону, хотя такого же результата можно было быдобиться путем повышения налогов.
Однако повышениеналогов — весьма непопулярная мера, поэтому правительство охотнее использует манипуляции с бюджетом. Крометого, можно использовать и кредитно-денежную политику,а именно — повышение ставок ссудного процента, что иосуществляло правительство США в указанный период.Происходит заметное удорожание кредита (до 15% в год),это затрудняет получение средств на расширение производства, сдерживает инвестиции.
Но все-таки большее внимание в этот период уделялось налогово-бюджетным инструментам, так как кейнсианская теория ориентируется насовокупный спрос, а сокращение государственных расходов или рост налогов напрямую воздействуют на спрос, вто время как-кредитно-денежные механизмы оказываютопосредованное влияние через инвестиции.На рубеже 70-80-х гг. ситуация вновь меняется. Обнаруживается замедление темпов экономического роста, кризисотдельных отраслей, рост безработицы, снижение деловойактивности.
Необходимо было опять менять методы регулирования в соответствии с новым циклическим виткомконъюнктуры. К власти приходят неоконсерваторы, которые отходят от кейнсианских рекомендаций и ориентиру360ются на классические теории (ограничение роли государства, свобода рыночных субъектов) и монетаризм (регулирование денежной массы как главный рычаг воздействияна экономику). Поэтому основное внимание теперь уделяется именно кредитно-денежному регулированию и использованию кредитно-денежной политики для сглаживания циклических колебаний. Появляется- термин«таргетирование денежной массы» («money targeting»), который означает регулирование размера денежной массы.Основную причину инфляции монетаристы видят вчрезмерном росте государственных расходов, которые ипредлагают сократить. Бюджет уже не может быть элементом серьезного государственного регулирования еще и попричине существенных дефицитов. В области налоговобюджетной политики внимание переключается на налоговые мероприятия.
В США в 60-е гг. проводится налоговаяреформа, которая предполагает снижение ставок налогов иснижение степени прогрессивности налоговой шкалы, этоприводит к созданию дополнительных экономических стимулов роста производства. Но несмотря на внешнюю схожесть политики 80-х гг. и политики 50-60-х гг., которуюможно охарактеризовать как экономическую экспансию,они сильно различаются самим подходом к регулированиюцикла.
В 50-60-е годы основное внимание уделялось расширению спроса, и поэтому более важным 'считалось проведение успешной налогово-бюджетной политики. Сейчасже взят ориентир на предложение, то есть на созданиеусловий для эффективного производства, поэтому внимание уделяется либерализации кредита, а в налогово-бюджетной политике — снижению налогов и степени прогрессивности налоговой шкалы.- В современных условиях возникает ряд новых факторов,о которых следует сказать особо в связи с осуществлениемантициклической политики.Первое — это явление синхронизации экономических циклов, наблюдающееся с 70-80-х гг., то есть совпадениециклических колебаний в разных странах и регионах.
Процесс синхронизации объясняется усиливающейся интернационализацией производства, развитием связей междустранами, распространением НТР и углублением научнотехнического сотрудничества. При проведении антициклического регулирования правительство должно с этим счи361таться и стремиться синхронизировать свои мероприятия,направленные на сглаживание циклических колебаний, саналогичными мероприятиями, проводящимися в другихстранах. Игнорирование этого требования может привестине только к снижению эффективности антициклическогорегулирования, но даже практически к нулевым результатам усилий в данной области.
В этом отношении показателен пример Франции. В начале 80-х гг., в период, когдауже повсеместно господствовали неоконсервативные доктрины, Франция в целях борьбы с экономическим спадомориентировалась нахейнсианские рецепты: стимулировалавнутренний спрос* главным образом за счет роста государственных расходов. В период, когда другие страны проводили политику экономии бюджетных средств, эти попыткиФранции не могли иметь стимулирующий эффект и велик бессмысленному росту бюджетного дефицита. ПримерФранции показывает, что важно не только осознать необходимость проведения государственной антициклическойполитики, но стараться согласовывать сами ее мероприятия между отдельными странами.Второе, что важно отметить — это тот факт, что вышебыли рассмотрены лишь общие ориентиры антициклической политики.
Но усугублению конъюнктурных колебаний способствуют и такие явления, как инфляция, монополизация экономики, нарушение хозяйственныхпропорций и т. п. Поэтому все те мероприятия, которыепроводятся в целях их преодоления (антиинфляционнаяполитика, борьба с монополизмом и т. п.), тоже можнорассматривать как частные случаи регулирования экономического цикла.Основные понятия:Экономический циклАкселерацияКризис (спад)Структурные кризисыПодъемИнтернальные теории циклаДепрессияЭкстернальные теории циклаЦиклы Китчина, Жугляра, Кондратьева, Кузнеца.362Глава 15. ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ СИСТЕМАИ ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА§ 1.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
