М.Н. Чепурин, Е.А. Киселёва - Курс экономической теории (PDF-изначальный) 2000 (1128846), страница 18
Текст из файла (страница 18)
Не ресурс сам посебе является собственностью, а «пучок или доля прав по использованиюресурса - вот что составляет собственность».13№2.Demsetz H. Toward a theory of property rights - «American Economic Review». 1967, v. 57,70Глава 4Полный пучок прав, называемый «перечнем Оноре» (в честь английского юриста А.Оноре, впервые предложившего его в 1961 г.), состоит изследующих II элементов:1. Право владения, т.
е. право исключительного физического контролянад благами;2. Право использования, т. е. право применения полезных свойств благдля себя;3. Право управления, т. е. право решать, кто и как будет обеспечиватьиспользование благ;4. Право на доход, т. е. право обладать результатами от использованияблаг;5. Право суверена, т. е. право на отчуждение, потребление, изменениеили уничтожение блага;6. Право на безопасность, т. е.
право на защиту от экспроприации благи от вреда со стороны внешней среды;7. Право на передачу благ в наследство;8. Право на бессрочность обладания благом;9. Запрет вредного использования, т. е. запрет использования вещи способом, наносящим вред имуществу других хозяйственных агентов;10. Право на ответственность в виде взыскания, т.
е. возможностьвзыскания блага в уплату долга;11. Право на остаточный характер, т. е. право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных правомочий.Права собственности понимаются как санкционированные обществом(законами государства, административными распоряжениями, традициями,обычаями и т.д.) поведенческие отношения между людьми, которые возникают в связи с существованием благ, и касаются их использования. Этиотношения представляют нормы поведения по поводу благ, которые любоелицо должно соблюдать в своих взаимодействиях с другими людьми илиже нести издержки из-за их несоблюдения. Иначе говоря, права собственности есть не что иное, как определенные «правила игры», принятые вобществе.
«Права собственности - это права контролировать использование определенных ресурсов и распределять возникающие при этом затраты и выгоды. Именно права собственности - или то, что, по мнениюлюдей, является соответствующими правилами игры, - определяют, какимименно образом в обществе осуществляются процессы предложения и1спроса».Вторая отличительная черта теории прав собственности заключается вХсйне П. Экономический образ мышления.
М. 1991. С . 325.Координация выбора71том, что феномен собственности выводится в ней из проблемы относительной редкости, или ограниченности ресурсов: «Без какой-либо предпосыл1ки редкостей бессмысленно говорить о собственности». Правда, такой подход не является открытием вышеназванных авторов; впервые он был обоснован еще в 1871 г. австрийским экономистом Карлом Менгером в книге«Основания политической экономии». Собственность, писал К. Менгер,своим конечным основанием имеет существование благ, количество которых меньше по сравнению с потребностями в них.
Поэтому институт собственности является единственно возможным институтом разрешения проблем «несоразмерности между надобностью и доступным распоряжениюколичеством благ».2 Такое несоответствие ведет к тому, что центральныммоментом отношений собственности становится их исключающий характер. Отношения собственности - это система исключений из доступа кматериальным и нематериальным ресурсам. Отсутствие исключений издоступа к ресурсам (т.е.
свободный доступ к ним) означает, что они - ничьи, что они не принадлежат никому или, что то же самое, всем. Такие ресурсы не составляют объекта собственности. По поводу их использованиямежду людьми не возникают экономические, рыночные отношения.С точки зрения авторов теории прав собственности, исключить другихиз свободного доступа к ресурсам означает специфицировать права собственности на них. Другими словами, спецификация прав собственности- это закрепление отдельных правомочий за одним или несколькимиэкономическими субъектами. Так, перечисленные выше 11 правомочий из«перечня Оноре» могут быть закреплены не обязательно за одним физическим или юридическим лицом, о чем мы подробнее скажем далее. Государству принадлежит особо важная роль в спецификации прав собственности,которые принимают вид формальных правил (законов, прописанных в различных законодательных актах и, прежде всего, в Конституции).Смысл и цель спецификации состоит в том, чтобы создать условия дляприобретения прав собственности теми, кто ценит их выше, кто способенизвлечь из них большую пользу.
«Если права на совершение определенныхдействий могут быть куплены и проданы, - пишет Р.Коуз, - их в конце концов приобретают те, кто выше ценит даруемые ими возможности производства или развлечения. В этом процессе права будут приобретены, подразделены и скомбинированы таким образом, чтобы допускаемая ими деятельность приносила доход, имеющий наивысшую рыночную ценность».1 Та1Toumanoff P.G. Theory of market failure - «Kyklos», 1984, v. 37, № 4.Менгер К.
Основания политической экономии. Австрийская школа в политической экономии. М.. 1992. С. 79.3Коуз Р. Фирма, рынок и право. М., 1993. С. 14.272Глава 4ким образом, основная цель спецификации, т. е. четкой определенностиправ собственности, заключается в изменении поведения хозяйствующихсубъектов таким образом, чтобы они принимали наиболее эффективные решения. Ведь только на собственника падают в конечном счете все положительные и отрицательные результаты осуществляемой им деятельности.Поэтому он и оказывается заинтересованным в максимально полном ихучете при принятии решений.Приведем пример, позволяющий лучше понять проблему спецификацииправ собственности.
Нередко нам приходится сталкиваться с так называемой «бесхозной» землей в черте города. Как правило, это стихийные мусорные свалки, крошечные огороды на окраинах города, сооруженные впорядке «самозахвата» все той же ничейной земли и т. п. Конфликтныеситуации по этому поводу возникают из-за того, что каждый из его участников полагает: он имеет право сваливать мусор или выращивать редиску;в то же время другие полагают, что они имеют право на чистый воздух ицивилизованный городской вид. На самом деле вся проблема заключаетсяв том, что права собственности не специфицированы, правомочия не закреплены ни за одним из участников конфликта.Чем определеннее права собственности, тем сильнее стимул у хозяйствующего субъекта учитывать те выгоды или тот ущерб, которые его решения приносят другому лицу.
Именно поэтому в процессе обмена правсобственности на те или иные блага они будут переданы тому экономическому агенту, для кого они представляют наивысшую ценность. Тем самымобеспечивается эффективное распределение ресурсов, поскольку в ходеобмена они перемещаются от менее производительного к более производительному использованию, от лиц, менее их ценящих - к лицам, ценящимих больше.
В экономической науке эта проблема рассматривается в известной теореме Коуза, с которой мы подробно познакомимся в гл. 15.В хозяйственной деятельности людей известны два основных правовыхрежима: частной собственности и государственной собственности, а также смешанные (на основе этих двух) правовые режимы.Право частной собственности означает, что отдельное физическое илиюридическое лицо обладает всем пучком прав собственности или тольконекоторыми из 11 названных правомочий. Например, вы можете обладатьлишь некоторыми из перечисленных прав, но не обладать остальнымиправами.
Некоторые права существуют лишь в определенной комбинациии, взятые сами по себе, не имеют никакой ценности (например, правомочие седьмое без правомочия первого). Комбинации этих прав с учетом того,что ими обладают различные физические и юридические лица, могут бытьвесьма разнообразными. Поэтому можно говорить о разнообразии формсобственности.73Координация выбораПраво государственной собственности означает, что всем пучком правили различными его компонентами обладает исключительно государство,причем, чем в большей степени все 11 прав на подавляющую массу ограниченных ресурсов реализуются государством, тем в большей степени такаясистема хозяйствования заслуживает название иерархии.Современная хозяйственная система западных стран именуется «смешанной экономикой».
И все-таки мы не совершим большой ошибки, еслиназовем эти страны капиталистическими. Во-первых, определяющим способом передачи информации в них является механизм ценовых сигналов,или спонтанный порядок. Во-вторых, в частной собственности находитсяпреобладающая доля редких (ограниченных) ресурсов, главным из которыхявляется капитал. Поэтому термин «смешанная экономика» отражает всеголишь то обстоятельство, что в чистом виде мы не наблюдаем ни спонтанного порядка, ни иерархии; ни правового режима исключительно частнойсобственности, ни исключительно государственной собственности.
Речь неидет о некоем «третьем пути», по которому якобы идут такие страны, какВеликобритания, Австрия, Швеция, Япония, Южная Корея и т. п. Болеетого, стремление расширить границы государственного сектора с неизбежностью будет усиливать иерархические компоненты в данной системе хозяйственных связей и чревато нарастанием трансакционных издержек,которые могут перечеркнуть благие намерения, с которыми связано усиление роли государства в экономике. В этом смысле и следует понимать бескомпромиссное высказывание Л. Мизеса: «Производство может направляться либо рыночными ценами.., либо правительственным советом по управлению производством. Третьего решения не существует.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
