К.Р. Макконнелл, С.Л. Брю - Экономикс (1116503), страница 89
Текст из файла (страница 89)
Некоторые настаивают на положительной роли особого свойства патентных законов, особенно если вспоминать, что новаторство может ослабить и подорвать сушествуюшие позиции монопольной власти. Однако выдача патента часто равносильна предоставлению монопольной власти в производстве запатентованного предмета. Многие экономисты сознают, что продолжительность патентной зашиты — 17 лет — слишком велика. Значение патентных законов для развития предпринимательской монополии нельзя недооценивать.
Такие хорошо известные фирмы, как Ви Ропг, Оепега1 Е(естис, А ТгхТ, Еазттап КодаК, А/соа, и бесчисленное множество других промышленных гигантов достигли различных степеней монопольной власти частично благодаря тому, что они владели определенными патентными правами. Торговые барьеры. Мы должны также отме~ить, что тарифы и торговые барьеры защищают американских производителей от иное~раиной конкуренции. Протекционистские ~арифы, в сущности, представляют собой дискриминационные налоги на товары иностранных фирм.
Эти налоги затрудняют и часто делают невозможной для иностранных производителей конкуренцию с американскими фирмами на их внутренних рынках. В результате менее конкурентный отечественный рынок и общая обстановка часто способствуют промышленной концентрации на внутреннем рынке. + Закон Шермана 1890 г, признает незаконными ограничения торговли и монополизацию; закон Клейтона 1914 г, с поправками закона СеллераКефовера 1950 г. признает незаконными ценовую дискриминацию, принудительные соглашения, слияния, ослабляющие конкуренцию, н создание «переплетающихся» директоратов. + Закон о Федеральной комиссии по торговле 1914 г.
и закон Уилера — Ли 1938 г. дают Федеральной комиссии по торговле власть для расследования нечестных приемов конкуренции и обманных коммерческих действий. + «Структуралистыя утверждают, что отрасли с высокой степенью концентрации будут вести себя кок монополисты; «бихевиористы» считают, что не существует выраженной связи между структурой отрасли и поведением фирмы. + 8 настоящее время государство снисходительно относится к существующей промышленной концентрации; блокирует большую часть горизонтальных слияний между крупными прибыльными фирмами в высококонцентрированных отраслях; жестко преследует фиксацию цен фирмами любого размера. + Государственная политика, такая, как исключения из антитрестовских законов, патенты, тарифы и лицензии для занятий определенными видами деятельности, ограничивает конкуренцию.
ЕСТЕСТВЕННЫЕ МОНОПОЛИИ И ИХ РЕГУЛИРОВАНИЕ Антитрестовское законодательство основано на предположении, что общество будет получать пользу, препятствуя развитию монополии или прекращая деятельность монополии там, где она уже сушествует. Здесь мы рассматриваем особый случай, когда монополистическая организация отрасли экономически обоснованна Естественной мОнОпОлия Естественная монополия существует, когда эффект масштаба настолько велик, что одна фирма может снабжать весь рынок, имея более низкие издержки на единицу продукции, чем имел бы ряд конкурирующих фирм.
Такие условия характерны для предприятий коммунального обслуживания, к которым относятся, в частности, предприятия электро-, водо- и газоснабжения, телефонная служба и тд, (см. гл. 24). В этих случаях эффект масштаба в производстве и распределении продукта настолько велик, что для получения низких издержек на единицу продукции и низкой цены необходима крупно- ГЛАВА 32 713 Антитрестовское законодательство, регулирование и промышленная политика масштабная деятельность [см.
рис, 24-96). В такой ситуации конкуренция является просто нерентабельной. Если бы рынок был поделен между многими производителями, эффект масштаба не был бы достигнут, издержки на единицу продукции были бы высоки и потребовались бы высокие цены, чтобы покрыть эти издержки. В качестве возможных средств обеспечения общественно приемлемого поведения со стороны естественной монополии представляются две альтернативы.
Одной является государственная собственность, а другой — государственное регулирование. )осударствениая собственность или некоторые подобные ей формы были созданы в некоторых случаях. Так, на национальном уровне можно вспомнить Почтовую службу, Управление долины реки Теннесси и компанию Атгга)г, занимающуюся междугородними пассажирскими перевозками. Общественный транспорт, системы водоснабжения и сбора мусора являются типичными государственными предприятиями на местном уровне.
Однако наиболее широко в США используется государственное регуларованне. В табл. 32-) приводится список главных федеральных регулирующих комиссий и перечисляются области их юрисдикции. Все штаты также имеют такие регулирующие органы, занятые находяшимися на территории штата естественными монополиями. В регулируемом секторе производится 7% национального выпуска. Цель законодательства о естественной монополии воплощена в теории регулирования в иитересах общества.
Эта теория предусматривает возможность обеспечения потребителей качественным обслуживанием по приемлемым расценкам посредством регулирования таких отраслей на благо общества. Логическое обоснование таково: если конкуренция неуместна, слелует создавать регулируемые монополии, чтобы избежать возможных злоупотреблений Таблица 32-1. Главные федеральные регулирующие комиссии промышленное регулирование Сфера полномочии Комиссия [год создания) Железные дороги, грузовые и автобусные перевозки, водные пути,марскои флот, транспортные конторы и т.д.
Эпектрознергия, газ, газовые трубопроводы, нефтепроводы, гидроэнергетические сооружения Тепефан, телевидение, кабельное телевидение, радио, телеграф, радиотелефон, зарегистрированные радиопюбитепи и тд. Комиссия по торговле между штатами [1887 г.) Федеральная комиссия по управпению энергетикои [1930 г) Федеральная комиссия по связи [1934 и.) * Первей»«апина называлась Феа«рапиипй энергетической камиссиеи; переименована в 1977 г неконтролируемой монопольной властью. Регулирование должно гарантировать, что потребители получат выгоду от экономии, обусловленной масштабами производства, то есть от снижения издержек на единицу продукции [эта экономия достигается предприятиями коммунального обслуживания благодаря их положению естественной монополии).
На практике те, кто осуществляет регулирование, стремятся установить тарифы, которые будут возмещать издержки производства и приносить «справедливый», или «обоснованный», доход предприятию. Цель состои~, если применять специальную терминологию, в установлении цены, равной средним валовым издержкам. [Вернитесь к разделу «Регулируемая монополия» гл. 24.) Проблемы Существуют заметные разногласия по поводу того, насколько эффективным регулирование оказывается на практике.
Давайте рассмотрим три критических соображения. 1. Издержки и неэффективность. Множество взаимосвязанных проблем имеют отношение к снижению затрат и сохранению эффективности использования ресурсов. Целью регулирования является установление цены, позволявшей регулируемым фирмам получать нормальную, или справедливую, прибыль сверх своих издержек производства. Но фактически это означает, что фирмы действуют на основе ценообразования по принципу «издержки-плюс» и, следовательно, не имеют стимула к сдерживанию роста издержек. Наоборот, более высокие издержки будут означать большие валовые прибыли. Зачем разрабатывать или применять снижающие издержки нововведения, если вашим «вознаграждением» будет снижение цены? Применяя специальную терминологию, регулирование приводит к формированию благоприятных условий для значительной Х-неэффективности [см.
гл. 24). Регулируемая фирма может прибегнуть к бухгалтерским ухищрениям, чтобы преувеличить свои издержки и таким образом получить более высокую и неоправданную прибыль. Волос того, во многих случаях цены устанавливаются комиссией так, что фирма будет получать предусмотренную норму прибыли, основанную на стоимости ее реального капитала. Это порождает особую проблему.
Для увеличения прибылей регулируемая фирма будет стремиться к экономически неоправданному замещению труда капиталом, способствуя тем самым неэффективному размещению ресурсов внутри фирмы [Х-неэффективность). 2. Недостатки комиссий. Другое критическое замечание заключается в том, что действия регулирую- 714 ЧАСТЬ СЕ ЬМАЯ Государство и текущие зкономические проблемы щих комиссий не соответствуют предъявляемым к ним требованиям, потому что они бывают «захвачены» или контролируются отраслями, которые обязаны регулировать.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
