К.Р. Макконнелл, С.Л. Брю - Экономикс (1116503), страница 92
Текст из файла (страница 92)
Высокие цены. Социальное регулирование увеличивает цены на продукты. Это прямое следствие регулирования, так как существует тенденция к перекладыванию издержек на потребителей. Более того, социальное регулирование способствует повышению цен на продукты и косвенным образом, в той мере, в какой оно снижает производительность труда.
Ресурсы, вложенные в очистные сооружения и оборудование, потеряны для инвестирования в новые машины, позволяющие увеличить выпуск продукции в расчете на одного рабочего. Падение производительности труда увеличивает предельные и средние издержки производства там, где приняты негибкие к понижению ставки заработной платы.
' шеу и, Ьу, мнег Ф, «' С тле ме»г «яос~а~ йеди~ацпп»//тле рпГжс ~пгегеи ярппй 197? р 58 ' ууемепьапгп ЬГ Г Тле Спят о1 Очеггедцанпя Виянееяуутах йене»«Г«пяпзс 19"гй Р ЗЗ. ЧАСТЬ СЕ ЬМАЯ Государство и текущие экономические проблемы В результате кривые предложения смешаются вле- во, что вызывает повышение цен на продукты. 2. Уменьшение инноваций. Новое регулирование может оказывать отрицательное влияние на темп нововведений. Опасение, что новое, технически более совершенное оборудование не встретит одобрения Управления по охране окружающей срелы или что новый продукт может столкнуться с трудностями в Комиссии по безопасности потребительских товаров, способно послужить достаточным основанием для фирмы производить тот же самый продукт тем же самым старым способом.
3. Аятикоякурентиое влияние. Социальное регулирование может оказывать антиконкурентное влияние в том смысле, что оно, как правило, ложится относительно ббльшим экономическим бременем на небольшие фирмы, чем на крупные компании. Издержки подчинения по новому регулированию являются, по существу, постоянными издержками.
Более мелкие фирмы производят меныце продукции, на которую должны распределяться эти издержки, и, следовательно, их издержки подчинения в расчете на единицу продукции ставят их в невыгодное с точки зрения конкуренции положение по сравнению с их более крупными соперниками, Проще говоря, очень похоже, что бремя социального регулирования устраняет небольшие фирмы из бизнеса и таким образом способствует усилению концентрации в отрасли.
В поддержку социального регулирования Существуют также аргументы в защиту социального регулирования. Проблемы, которые решает социальное регулирование, серьезны и значительны по масштабам. В 1992 г. в США 8500 рабочих погибли в результате несчастных случаев на производстве. Загрязнение окружающей среды твердыми частицами продуктов неполного сгорания и элементами, разрушающими озоновый слой атмосферы, по-прежнему является бедствием лля крупных городов и дорого обходится, вызывая снижение стоимости имущества и рост расходов на поддержание здоровья.
Тысячи детей и взрослых ежегодно умирают вследствие несчастных случаев, вызванных использованием продуктов, которые создавались с нарушением технологии. Дискриминация чернокожего населения и представителей национальных меньшинств, женшин, инвалидов и престарелых рабочих снижает заработки этих групп и вдобавок вменяет обществу большие издержки.
Сторонники социального регулирования справедливо указывают, что экономическим критерием целесообразное~и социального регулирования слу- жит не высокий или низкий уровень издержек, а скорее соотношение выгод и издержек. Спустя годы относительной беспечности общество не может рассчитывать на то, чтобы без значительных затрат очистить окружающую среду, повысить безопасность рабочего места или автомобиля и расширить экономические возможности граждан. Более того, подсчет издержек может дать слишком туманное представление о социальном регулировании. Пользу, которую, как правило, принимают как должное, гораздо ~руднев измерить, чем издержки, и общество может ощутить ее только по истечении длительного периода времени.
Польза от социального регулирования довольно значительна. Например, подсчитано, что при отсутствии предписанных законодательством устройств безопасности в автомобилях ежегодное количество смертельных случаев на автомагистралях было бы на 40% выше'. Выполнение законов о применении детских ремней безопасности значительно снизило показатель смертности маленьких детей в автокатастрофах". Установленные законом национальные стандарты качества окружающего воздуха по содержанию двуокиси серы, двуокиси азота и свинца были достигнуты почти во всех районах страны. Недавнее исследование обнаружило, что регулирование, направленное на увеличение занятости чернокожих и женщин, привело к возрастанию спроса на рабочую силу этих категорий".
Производство безопасных для детей упаковок для бытовых ядохимикатов и медикаментов способствовало тому, что детская смертность, вызванная случайными отравлениями, сократилась на 90%". Защитники социального регулирования настаивают на том, что эти и прочие выгоды перевешивают издержки социального регулирования. Эти издержки — всего навсего «цена», которую общество должно заплатить за создание гостеприимного, надежного, справедливого общества.
Хотя можно ожидать, что социальное регулирование буде~ по-прежнему оставаться противоречивым, уже не встает вопроса, должно ли оно осуществляться. Вопросы теперь скорее состоят в том, как и когда следует использовать социальное регулирование; можем ли мы его улучшить и сделать более эффективным; осведомлены ли те, кто принимает решения, о предельных издержках и предельной выгоде. (Ключевой вопрос 12.) ' сгапнас Р. иг ес ас нери~асар сье Аосавоьче. ччааыпрсоп тье Вгаавпра!паап ьап, 1988. Р 43 'о Есапотю Нерогс оу сле Ргежаепс.
1987. ЧЧааоюрсоп, 0 С, 1987 Р. 188 " сеопага а 8 тье ~гпраас ос Арьггпаьче Ааьоп оп егпр~оупгепсОЛоогпа~ ас СэЬоцг Есапапкаа ОосоЬег, 1984 Р 439-483. "По оценкам Комиссии па безопасности продуктов США ГЛАВА 32 719 Антитрестовское законодательство, регулирование и промышленная политика + Социальное регулирование занимается условиями, е которых производятся товары и услуги, влиянием производства на общество и физическими характеристиками самих товаров. + Критики социального регулирования говорят, что неэкономические цели, неадекватная информация, непреднамеренные побочные эффекты и чрезмерно усердный персонал приводят к издержкам регулирования, превышающим выгоды регулирования.
+ Защитники социального регулирования указывают на крупные выгоды, вытекающие из политики, которая позволяет не допускать на рынок опасные продукты, уменьшает количество несчастных случаев и смертей на рабочем месте, способствует очищению воды и воздуха и уменьшает дискриминацию при найме на работу. ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА В последние годы к антитрестовским законам, промышленному и социальному регулированию прибавилась промышленная политика как отдельная форма действий правительства по отношению к бизнесу. Промышленная политика включает в себя действия государства, направленные на обеспечеиие экономической экиэнеспасобности определенных фирм или отраслей. Антитрестовские законы, промышленное и социальное регулирование изменяют структуру или ограничивают поведение частных фирм, как правило, уменьшая их доходы илн увеличивая издержки.
Промышленная политика отстаивает интересы отдельных фирм и отраслей, обычно увеличивая их прибыльность. Предшественники Продвижение отдельных отраслей ~осударством имеет долгую и противоречивую историю. В ХЧ11 и ХЧ!П вв. европейские государства вели политику, известную под названием «меркантилизм». В основе меркантилизма лежало убеждение, что богатство нации заключается в драгоценных металлах. Так как торговцы получали золото в обмен на экспорт, государства разработали политику продвижения торгового избытка (превышение экспорта над импортом). Эта политика включала тарифы на конечную продукцию, бесплатный импорт ресурсов и обеспечение привилегий монопольной торговли определенным компаниям (таким, как Еавг lпдга и Нидзоп Вау).
Государства также регулировали технологию производства, чтобы обеспечить качество экспорт- ных товаров и в целом субсидировали производство в экспортирующих областях. История Америки полна примеров применения промышленной политики. В Х1Х в. правительство предоставило железным дорогам землю бесплатно, чтобы стимулировать их продвижение на запад. Это продвижение ускорило экономическое развитие, увеличило производительность, объем национального производства и занятость. Правительство десятилетиями субсидировало американское сельское хозяйство, «вздувая» прибыли в этой отрасли. А огромные расходы правительства на национальную оборону благоприятствовали развитию отрасли, производящей военную технику. Современный аспект Последнее время все больше растет беспокойство, что промышленное превосходство США резко сократилось.
На американские внутренние рынки хлынул поток иностранной стали, автомобилей, мотоциклов, видеокамер, часов, спортивных товаров и электронного оборудования. Некоторые полагают, что этот импорт означает потерю конкуренюспособности на мировом уровне. Отмечая успех Японии, многие политики и главы профсоюзов и фирм, но не так много экономистов, ощущают, что США нуждаются в сильной промышленнои политике, чтобы прекратить то, что они рассматривают как спад производства.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
