К.Р. Макконнелл, С.Л. Брю - Экономикс (1116503), страница 68
Текст из файла (страница 68)
Предположим, компании Асте Ри!р М(П приходится ежегодно платить 20 дол., чтобы уменьшить на одну тонну сброс ядовитых веществ в воду, а компания Уета Сйелпсай тратит 8 тыс. дол. в год, чтобы добиться такого же сокращения на одну тонну Допустим также, что компания Рекла собирается расширить производство химических изделий, но при этом сброс загрязнителей увеличится на одну тонну Без рынка прав на загрязнение компании Рета придется использовать редкие ресурсы общества на сумму 8 тыс. дол., чтобы не допустить увеличения сброса загрязнителей на одну тонну. Но у компании есть и другая возможность: она можег купить права на одну тонну загрязнителей за 100 дол., как показа- Таблица 30-3. Методы минимизации внешних зффектав но на рис. 30-5.
Компания Асте будет готова продать компании Уегла права на одну тонну загрязнителей за 100 дол., потому что эта сумма превышает расходы компании Асте (20 дол.), необходимые для уменьшения количества загрязнителей на одну тонну. Кампания Уегпа увеличит сброс на одну тоний а компания Асгле его уменьшит на туже величину Выиграют все: компания Уегла — (8000 дол. — 20 дол.), компания Асгпе — (100 дол. — 20 дол.), а общество— (8000 дол.
— 20 дол.). Оно использует ресурсы на 20 дол., а не на 8 тыс. дол., чтобы удерживать сброс на установленном уровне. Рыночные программы имеют н другие преимущества. Потенциальные «загрязнители» получают явный материальный стимул для охраны окружающей среды: в противном случае они вынуждены покупать права на загрязнение. Природоохранные организации могут бороться с загрязнением, скупая и удерживая в своих руках права на загрязнение и тем самым уменьшая фактическое загрязнение сверх норм, установленных правительством, По мере увеличения спроса на права на загрязнение растущие доходы от продажи определенного количества прав можно будет потратить на природоохранные мероприятия.
Кроме того, растущие с течением времени цены на права на загрязнение будут стимулировать поиск усовершенствования методов контроля за загрязнением. Из-за административных и политических проблем правительство не отказалось от прямого контроля (единых норм выброса загрязнителей) в пользу полномасштабного рынка прав на загрязнение. Но, как мы вскоре увидим, такие рынки прав на загрязнение воздуха уже возникли. Кроме того, законодательство установило систему прав на загрязнение, или »рыночных льгот» на выброс.
Эта система представляет собой часть программы уменьшения выброса двуокиси серы коммунальными предприятиями при сжигании угля. Эти выбросы являются основным источником кислотных дождей. В табл. 30-3 дается обзор методов минимизации внешних эффектов. ГЛАВА 30 (з65 Несостоятельность государства и рынка; общественные товары, ... Оптимальное для общества сокращение внешних эффектов Отрицательные внешние эффекты, такие, как загрязнение окружающей среды, уменьшают, а не увеличивают полезность для получателя. Они приносят не экономическую пользу, а экономический зрел.
Но если они вредны, почему общество не ликвидирует их? Почему оно позволяет предприятиям или городам выбрасывать любые загрязнители в общественные водоемы или в воздух? Уменьшение негативного эффекта имеет свою «цену». Общество должно решить, за какую долю уменьшения оно готово заплатить.
Полностью ликвилировать загрязнение нежелательно, даже если бы это было технически возможно. По закону убывающейй отдачи очистка последних 10% выбросов из труб промышленных предприятий обычно стоит гораздо дороже, чем очистка предьшуших 10%. А очистка этих 10% лороже, чем прелылуших 10%, и тд. Предельные издержки (МС) для фирмы, а следовательно, и для общества — альтернативные издержки использования дополнительных ресурсов— повышаются по мере уменьшения загрязнения. В какой-то момент МС могут настолько подняться, что превысят предельные выгоды (МВ) общества от дальнейшего уменьшения загрязнения. Таким образом, дополнительные меры по уменьшению загрязнения приведут к снижению уровня благосостояния общества, так как общие издержки превысят общие выгоды.
зуС х(В и рненснссппг количество. На рис. 30-6 мы видим восходящую кривую прелельных излержек МС и нисходящую кривую предельных выгод МВ. Предельные выгоды от уменьшения загрязнения снижаются в соответствии с законолг убывающей предельной полезности. Выгоды от уменьшения загрязнения отражают полезность, а предельная (но не совокупная) полезность сокращается по мере уменьшения масштабов загрязнения. Оптимальное уменьшение внешнего эффекта достигается в том случае, когла прелельные выгоды для обгцества и предельные издержки уменьшения данного внешнего эффекта равны (МВ = МС). На рис.
30-6 эта оптимальная величина уменьшения загрязнения составляет Цп Когда МВ превышают МС, дальнейшее уменьшение загрязнения диктуется экономической эффективностью, то есть дополнительная выгода от более чистого воздуха и воды должна превышать выгоду от любого другого использования необходимых ресурсов. Когда МС превышают МВ, лальнейшее уменьшение загрязнения приводит к снижению экономической эффективности; в таком случае более выгодно использовать ресурсы для каких-нибудь других целей, чем для дальнейшего уменьшения загрязнения окружающей среды.
к и и. Ф н в к в к к Ке ей к и .» х — к Ф и з В и з а» Й Объем уменьшения загрязнения Рисунок 30-6.0птимапьныи дпя общества объем уменьшения загрязнения Опгимапьный объем уменьшения внешнего эффекта — е данном спучае загрязнения скружающей среды — достигается е тачке Он где предельные издержки общества равны предельным выгодам сг уменьшения стрицатепьнсгс внешнего эффекта. Уменьшение загрязнения ниже уровня Я, приведет к сокращению зкснсмическси эффективности из-за перерасхада ресурсов, необходимых дпя кснгрспя за загрязнением. На практике ловольно трудно опрелелить прелельные издержки и предельные выгоды от контроля за загрязнением.
Тем не менее рис. 30-6 убедительно показывает, что некоторая доля загрязнения может оказаться полезной для общества. Дело не в том, что загрязнение желательно, а в том, что за пределами определенного уровня его дальнейшее уменьшение может привести к снижению «чистого» благосостояния общества. Смевгенне кривых, Положение кривых предельных издержек и предельных выгод на рис. 30-6 не является постоянным; оно может меняться и, скорее всего, меняется с течением времени. Например. представим себе, что оборудование для контроля за загрязнением окружающей срелы в значительной степени модернизировано.
В таком случае следует ожидать, что затраты на уменьшение загрязнения снизятся, кривая МС общества сместится вправо, а оптимальный уровень уменьшения загрязнения повысится. Возьмем другой прилгер. Предположим, что общество требует более чистого воздуха н чистой воды, потому что поступила новая информация о пагубных последствиях загрязнения для здоровья. Кривая МВ на рис. 30-6 сдвинется вправо, а опти- 666 ЧАСТЬ СЕ ЬМАЯ Государство и текущие экономические проблемы мальный уровень контроля за загрязнением повысится, выйдя за пределы Я, Проверьте, как вы усвоили этот материал, начертив новые кривые МС и МВ на рнс.
30-6. (Ключевой вопрос 7.) ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ: УГЛУБЛЕННЫЙ АНАЛИЗ Загрязнение окружающей среды — самый серьезный негативный внешний эффект, с которым сталкивается индустриальное общество, — служит подходящим примером для иллюстрации целого ряда концепций и государственных мер, о которых только что говорилось. Этот побочный эффект принимает различные формы, включая загрязнение воздуха, воды и почвы твердыми отходами. Каков масштаб этих проблем? Чем они вызваны? Что должно предпринять государство для их разрешения? Масштаб проблемы Нам известно, что некоторые реки, озера и заливы превратились в городские и промышленные сточные канавы.
Почти половина американского населения пьет воду сомнительного качества. Более 25 тыс. крупных промышленных и коммунальных источников загрязнения воздуха вызывают рак легких, эмфизему, пневмонию и другие респираторные заболевания. Ежегодно в воздух выбрасывается около 1 млрд фунтов токсичных химических веществ, часть из которых канцерогенны. Лля многих городов ликвидация твердых отходов стала острой проблемой, потому что самые дост> пные свалки уже переполнены, а горожане возражают против размещения новых свалок или мусоросжигателей рядом с их домами. Страны Восточной Европы загрязнены до такой степени, что для их очистки потребуется в лучшем случае несколько десятилетий.
В США обнаружены сотни опасных свалок токсичных отходов. За последнее десятилетие гигантские нефтяные пятна на побережье Аляски и в Персидском заливе нанесли серьезный ущерб этим двум экосистемам. Установлено, что пассивное курение сигарет является причиной возникновения рака у некурящих. Глобальные последствия загрязнения окружающей среды также вызывают тревогу. Некоторые ученые утверждают, что концентрация промышленности, людей и строений в городах может привести к воздушному и тепловому загрязнению, достаточному для того, чтобы вызвать необратимое и потенциально опасное глобальное потепление вследствие так называемого парникового эффекта.
Средства массовой инфорлчации предупреждают нас о том, что продолжающееся использование фреонов спо- собствует повышению уровня заболеваемости раком кожи, потому что они истощают озоновый слой Земли. Причины: закон сохранения материи и энергии Лучше всего рассматривать проблему загрязнения окружающей среды с точки зрения закона сохранения материи и энергии.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
