К.Р. Макконнелл, С.Л. Брю - Экономикс (1116503), страница 66
Текст из файла (страница 66)
Загрязняя окружающую среду, то есть создавая побочные издержки, фирма будет иметь более низкие издержки произволства и кривую предложения а. В результате (это показано на рис. 30-2а) равновесный объем выпуска Д, окажется больше оптимального объема Ц„что означает перерасход ресурсов лля производства данного товара, а слеловательно, и его перепроизводство. Рис. 30-2б показывает, какое влияние оказывают побочные выгоды на размещение ресурсов, Побочные выгоды означают, что кривая рыночного спроса, которая отражает выгоды для отдельных лиц илн Рзасмзтривзя побочные издержки на рис з,мы видим, чта е отличие ат кривой 3» отражающей есе издержки, кривая 3 занижает величину издержек предприятия Спедавзтельна, равновесный объем выпуска Я, больше зффектиенага, или аптимзпьнага, абьемз Я,.
Кривая рыначнага спроса Р на рис, б занижает величину всех побочных выгод, которые общества получает ат тавзрз и которые выражены кривай Я» Поэтому равнавесный абьем выпуска Я, меньше апгимзльнага объема Я,. 66О ЧАСТЬ СЕДЬМАЯ Государство и текущие зкономические проблемы групп, занижает величину совокупных выгод. Кривая рыночного спроса не охватывает всех выгод, связанных с обеспечением и потреблением товаров и услуг, которые влекут за собой побочные выгоды. Следовательно, кривая 0 на рис. 30-2б указывает на вьподы, которые, например, извлекают отдельные лица, делая прививки от заразных болезней. Уатсон и Вайнберг, каждый в отдельности, получают выгоду, подвергаясь вакцинации, но это относится и к их коллегам Альваресу и Андерсону, для которых уменьшается вероятность заражения от первой пары. Если перенести это на все население, то прививки означают, что рабочие будут более здоровыми, их труд будет более производительным, благодаря чему общество получит выгоды от увеличения объема выпуска и доходов.
?), включает выгоды от прививок для отдельного лица (?)) плюс дополнительные, или побочные, выгоды для общества в целом. Когда рыночный спрос?) и предложение 5, приведут к равновесному объему выпуска (2„он будет меньше оптимального объема Ц„показанного на пересечении кривых ??, и 5,. Рынок произведет недостаточное количество вакцинаций из-за недовложения ресурсов. Для решения проблемы побочных издержек и побочных вы~од экономисты использовали различные подходы, многие из которых включали участие государства.
Но сначала рассмотрим такие ситуации, когда вмешательства государства не требуется. Индивидуальное соглашение В некоторых ситуациях внешние эффекты могут преодолеваться с помощью индивидуальных соглашений. !серена Кнута. Согласно теореме Коуза, названной так по имени ее автора Рональда Коуза, положительные и отрицательные побочные результаты не требуют государственного вмешательства в тех ситуациях, когда: 1) четко определены права собственности; 2) вовлечено небольшое число людей; 3) стоимость сделки слишком мала. В таких обстоятельствах роль государства должна сводиться к поощрению соглашения между заинтересованными лицами или группами.
Поскольку на карту поставлены экономические интересы сторон, то соглашение между ними дает возможность найти приемлечое решение проблемы побочных результатов путем переговоров. Право собственности устанавливает цену побочного результата, создавая вмененные издержки для обеих сторон. Поэточу у них возникает насущная необходимость найти пути для решения проблемы побочных результатов. Расвространевный пример. Предположим, что владелец большого участка леса собирается заключить контракт с лесозаготовительной компанией на пол- ную очистку тысячи акров земли от старых хвойных деревьев.
Сложность состоит в том, что в лесу есть озеро, на берегу которого находится известный всей стране курорт. Курорт расположен на земле, принадлежащей его владельцу. Первозданная красота этого места привлекает туристов со всей страны. Должно ли правительство штата или муниципалитет какимто образом вмешаться в эту ситуацию? По теореме Коуза, владельцы леса и курорта могут решить эту проблему без вмешательства правительства. Каким же образом? Если одна из сторон имеет право на то, что является предметом спора, то у обеих сторон есть стимул договориться о приемлемом для них решении. В нашем примере владелец лесного участка обладает правом собственности на землю, которая должна быть расчищена от леса.
Поэтому у владельца курорта есть стимул для достижения соглашения с владельцем леса, чтобы уменьшить последствия вырубки. Ясно, что изза вырубки очень большого участка леса, окружающего курорт, наплыв туристов сократится, а следовательно, уменьшатся и доходы владельца курорта. Менее очевидны, но столь же сильны экономические стимулы, побуждающие владельца леса искать возможность для заключения соглашения с владельцем курорта.
Почему? К ответу на этот вопрос нас подводит понятие вмененных издержек. Одна из существенных потерь, которую понесет владелец лесного участка в случае вырубки, заключается в том, что он не получит возмещения (на которое он мог бы рассчитывать) от владельца курорта за согласие ле вырубагяь хвойный лес. Владелец курорта, безусловно, был бы готов заплатить единовременно или ежегодно выплачивать определенную сумму владельцу леса, чтобы ликвидировать или минимизировать побочные издержки.
Или, возможно, владелец курорта захотел бы купить лесной участок за сравнительно высокую цену, чтобы помешать вырубке леса. С точки зрения владельца леса, плата за предотвращение вырубки или закупочная цена, превышающая стоимость земли вместе с лесом, составляют издержки от вырубки леса. Можно предсказать, что в этой ситуации обе стороны сочтут более целесообразным достичь соглашения, чем вырубать хвойный лес. По теореме Коуза, правительству не надо будет вмешиваться, чтобы скорректировать этот потенциальный побочный эффект. Ограничения. К сожалению, многие негативные побочные эффекты затрагивают значительное число заинтересованных сторон и связаны с крупными сделками. Поэтому частные соглашения не могут исправить такие негативные побочные эффекты. Одним из примеров может служить проблема кислотных дождей в США и Канаде, которая затрагивает много миллионов людей, живущих в обеих глдвд зо 661 Несостоятельность государства и рынка; общественные товары,, странах, Нельзя ожидать, что огромное число заинтересованных сторон каким-то образом самостоятельно достигнут соглашения, в результате которого уменьшится этот побочный эффект.
В подобных обстоятельствах следует полагаться главным образом на правительства. Тем не менее теорема Коуза напоминае~ нам о том, что четко сформулированные права собственности могут сыграть положительную роль в ликвидации побочных издержек и побочных выгод. Правовые нормы ответственности и судебные иски Хотя индивилуальные соглашения, возможно, не приводят к реальному решению большинства проблем внешних эффектов, ясно сформулированные права собственности л»огут помочь в другом отношении. Государство установило рамки законов, определяющих частную собственность и защищающих ее от ущерба, нанесенного другими сторонами.
Данные законы, а также законодательство о гражданских правонарушениях, возникшее на основе этих законов, позволяет тем, кто несет побочные издержки, возбуждать иски о возмещении ущерба. Рассмотрим следующую ситуацию. Допустим, что компания Аувх?Зеягешег регулярно сбрасывала протекающие емкости с растворителями в близлежащий каньон, который приналлежит влалельцу ранчо Ваг»Э. В конце концов хозяин Ваг Д обнаружил эту свалку и, заподозрив компанию А/ах, тут же связался со своим алвокатом. Компании Ауах был предъявлен иск.
В результате ей придется заплатить не только за очистку территории ранчо Ваг Д, но и за имущественный ущерб. Четко сформулированные права собственности и установленные правительством правовые нормы ответственности дают возможность минимизировать некоторые внешние эффекты. Этого можно достичь прямым путем, заставив виновного в нанесении ущерба заплатить потерпевшей стороне. Но этого можно достичь и косвенным путем, заставив фирмы и отдельных лиц воздерживаться от причинения вреда из-за страха перед судебным преследованием, Неудивительно, что мно~ие внешние эффекты затрагивают не частную собственность, а скорее собственность, находяц»уюся в общем владении. Менее ясен вопрос с об»мественнымя водоемами, общественными земельными участками и «оби»есл»- венлым» воздухом, которые часто несут основное бремя негативных побочных эффектов.
Предостережение: подобно индивидуальным соглашениям, сулебные иски частных лиц для разрешения споров, касающихся внешних эффектов, имеют свои недостатки. Они дороги, отнил»ают много времени, а их результаты весьма неопределенны, Большие судебные издержки и длительные проволочки в судебной системе — явление повсеместное.
Крол»е того, неопределенность исхода судебного дела уменьшает эффективность такого подхода. Примет ли суд ваш иск о том, что эмфизема возникла у вас от дыма, выбрасываемого находящейся поблизости фабрикой, или решит, что ваше заболевание не связано с загрязнением воздуха? Можете ли вы доказать, что предприятие, расположенное в вашем районе, является источником заражения вашего колодца? Перед какил» выбором окажется владелец ранчо Ваг Ц, если компания АУлх ?Зехгешег прекратит свою деятельность, пока будет продолжаться судебное разбирательство? Государственное вмешательство Когда внешние эффекты затрагивают большое число люлей или когда на карту поставлены общественные интересы, необходимы другие подходы лля достижения экономической эффективности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
