К.Р. Макконнелл, С.Л. Брю - Экономикс (1116503), страница 65
Текст из файла (страница 65)
= 5 дол.). Следовательно, принцип соответствия предельной выгоды предельным издержкам, использованный для определения оптимально~о количества общественного товара, аналогичен правилу М)( = МС для выпуска продукции и правилу МЯР = = М)(С для определения затрат, которые необходимы для максимизации прибыли. (Ключевой волрос 2.) Мы показали, что экономическая наука дает некоторые ориентиры длл эффективного принятия решений в государственном секторе. Эти ориентиры могут быть полезны для понимания сути анализа издержек я выгод.
Концепция. Предположим, правительство рассматривает некий специальный проект, например проект системы паводкового контроля. Основная суть проблемы экономии состоит в том, что любое решение вложить больше ресурсов в государственный сектор влечет за собой как выгоды, так и издержки. Выгоды заключаются в дополнительном удовлетворении потребностей, поскольку увеличивается выпуск общественных товаров, а издержки — в том, ЧАСТЬ СЕ ЬМАЯ 658 Государство и текущие экономические проблемы Таблица 30-2.
Анализ издержек и выгод программы паводкового контроля (в дол.) (7! План (2! Общая ежегодная шоимость прас!геммы (31 Предельные издержки (41 Общая ежегодная выгода (уменьшение ущерб в1 (51 (6) Предельная Чистая выгоде выгода (4НВ! Без контроля Д Платины В. Маленькое водохранилище С Среднее водохранилище О. Большое водохранилище Л вЂ” — » ссс Л вЂ” — »»» 30 ОСО 3 — — 1к ссс — — 6 000 ) — — 10 000 — — 8 000 26 000 32 000 0 3 000 6 000 7 000 2 000 Источник; Подготовлено ло работе Есххсе~п О. Рсвчс к~в»псе.
Зб еб Ела!еисоб СМЪ. и б Ртепосе-Нак!пс, 1973 Р. 23. что удовлетворение потребностей уменьшается в связи с сокращением произволства товаров для инливилуального потребления. Нужно ли перемещать ресурсы, о которых идет речь, из частного в государственный сектор? Ответ будет положительным, если выголы от дополнительного производства общественных товаров превысят издержки из-за уменьшения количества товаров для индивидуального пользования. Ответ будет отрицательным, если стоимость, или издержки, недопотребления товаров для индивидуального пользования будет больше, чем выгоды, связанные с лополнительным количеством общественных товаров.
Но анализ издержек и выгод может не только указать на то, стоит ли предпринимать некую государственную программу. Он может также помочь определить, в каких пределах ее слелует осуществлять. В конечном счете экономические вопросы требуют не однозначных ответов «ла» или «нет», а скорее «насколько много» илн «насколько мало», Относительно системы паводкового контроля заметим в первую очередь, что она является общественным товаром в том смысле, что к ней с трудом можно применить принцип исключения. Но должно ли правительство осуществлять этот проект в ланной речной лолине'? Если да, то каким должен быть размер илн объем этого проекта? Иллюстрация. Табл.
30-2 дает нам некоторые ответы на эти вопросы. В ней мы перечисляем все более и более масштабные, а следовательно, и дорогостоящие планы паводкового контроля. В каких пределах следует нх осуществлять, если вообще это надо делать? Ответ зависит от соотношения издержек и выгод. Издержки (затраты) в данном случае состоят из инвестиций в строительство и содержание плотин и водохранилищ; выгоды выступают в виде уменьшения ущерба от наводнений. Беглый просмотр всех планов указывает на то, что совокупные выгоды (столбец 4) превышают общие затраты (столбец 2), следовательно, строительство ваши~ного сооружения на этой реке экономи- чески оправдано. Это сразу видно из столбца (6), в котором совокупные ежегодные расходы (столбец 2) вычитаются нз совокупной ежегодной выручки (столбец 4).
Но остается второй вопрос: каков оптимальный размер или объем проекта? Чтобы на него ответить, надо сравнить дополнительные, или предельные, выгоды с дополнительными, или предельными, издержками, которые связаны с каждым планом. Руковоляший принцип здесь такой же, как и прн определении оптимального количества общественного товара: заниматься предпринимательской деятельностью или осуществлять программу лишь ло тех пор, пока предельные выгоды (столбец 5) превышают предельные издержки (столбец 3).
Прекратить деятельность или приостановить реализацию программы следует в тот момент или как можно ближе к тому моменту, когда предельные выгоды становятся равными предельным издержкам. В данном случае план С с водохранилишем среднего размера является оптимальным. Планы А и В слишком скромные; в обоих случаях предельные выгоды превышают предельные издержки. В плане О предельные издержки (12 тыс.
дол.) больше, чем предельные выгоды (? тыс. дол.), поэтому он нерентабелен. Этот план экономически не оправдан, так как влечет за собой избыточный для данной программы паводкового контроля расход ресурсов. План С ближе всего к оптимальному; по нему рамки программы раздвигаются до тех пор, пока предельные выгоды превышают предельные издержки. Рассматривая принцип равенства предельных выгод предельным издержкам с несколько иной точки зрения, можно опрелелить, какой план влечет за собой максимальное превышение общих выгод (столбец 4) нал общилти издержками (столбец 2) или какой план принесет обществу максимальную чистую прибыль или выгоду Мы прямо утверждаем в столбце (б), что максимальная чистая выгода (7 тыс, дол.) связана с планом С.
ГЛАВА ЗО (щ9 Несостоятельность государства и рынка: общественные товары, ... Побочные издержки Побочные выгоды рисунок ЗО-В Пабачные издержки и пабачные выгоды Я о яе я« з) Ситуация с паба ными издержками б] Ситуация с пабачными выгодами Следует отметить, что анализ издержек н выгод развеивает миф о тождественности понятий «экономия на государственных расходах» и «сокращение государственных расхолов», «Экономия» связана с эффективностью использования ресурсов. Если предельные выголы от госуларственной программы меньше тех, которые может принести альтернативная частная программа, то есть если издержки превышают выгоды, то предложенную государственную программу осуществлять не следует, Но если возникает обратная ситуация — выгоды превышают излержкн,— то было бы неэкономично или «расточительно» не вложить средства в ~акую государственную программу.
Эконоьпт на государственных расхолах не означает их минимизацию, скорее она означает перераспределение ресурсов межлу государственным и частным секторами экономики до тех пор, пока больше нельзя будет получать чистые выгоды от дальнейшего перераспределения. (Ключевой вопрос 3.) + Спрос на общественный товар определяется путем сложения по вертикали тех цен, которые члены общества готовы платить за каждую единицу произведенного товара при разных уровнях выпуска.
+ Оптимальное количество общественного товара достигается я том случае, когда предельные выгоды равны предельным издержкам. + Анализ издержек н выгод — зто метод оценки альтернативных проектов нлн стоимости проектов путем сопоставления предельных выгод с предельными издержками. ЕЩЕ РАЗ О ВНЕШНИХ ЭФФЕКТАХ Теперь более понятны рассуждения в главе 5 о политике правительства, направленной на исправление недостатков рыночного сектора, которые мы на- зываем внешними, или побочными, эффектами. Вспомним, что побочный эффект — это издержки или выгоды для отдельных лиц или групп — некой третьей стороны — не учасглвующей в рыночной сделке.
Примером побочных издержек может служить загрязнение окружающей среды, а побочных выгод — прививки. При побочных издержках возникает перепроизводство товара и перерасход ресурсов. Прн побочных выгодах возникает недопроизводство товаров и недовложение ресурсов. Продемонстрируем н то и другое на графиках На рис. 30-2а показано, как побочные, или внешние, издержки влияют на размещение ресурсов. Когда возникают побочные издержки, то есть когда производители переносят часть своих издержек на общество, их предельные излержки уменьшаются. Кривая предложения не включает в себя, или «не охватывает», все излержки, связанные с производством данного товара, Поэтому кривая предложения 5, вычерченная на основе ланных производителя, занижает общие издержки производства; она лежит справа от той кривой предложения а» которая включает все издержки производства.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
