К.Р. Макконнелл, С.Л. Брю - Экономикс (1116503), страница 142
Текст из файла (страница 142)
В таблице отражены два утверждения. 1. Торговые ограничения в текстильной отрасли приносят особенно большие издержки американцам. Федеральное правительство ввело квоты на импорт более 3000 видов текстильной продукции. (Эти квоты постепенно будут заменень> тарифами по условиям Генерального соглашения по тарифам и торговле (гл. 6).) 2. Издержки по сохранению рабочих мест за счет торгового протекционизма огромны. Поскольку ежегодная заработная плата на одно рабочее место в этих отраслях составляет лишь часть этих сумм, протекционизм в качестве способа сохранения рабочих мест, вряд ли является выгодным, Более того, из исторического опыта ясно, что отмена торговых барьеров не вьюывает чистой потери рабочих мест в Америке; она просто перераспределяет трудовые ресурсы и может даже увеличить ее.
По оценкам Комиссии по международной торговле США, отмена торговых барьеров уменьшит цены на продукцию в защищаемых отраслях в среднем на 3%. Цены на одежду упадут на 11,4%; на чемоданы и сумки — на 9,1; на сахар — на 8%. Снизятся также цены на обувь, часы, роликовые подшипники, штампованное и выдуваемое стекло, ювелирные изделия, инструменты, замороженные фрукты и овощи, керамическую плитку и изделия из кожи. Влияние на распределение доходов Исследования также показывают, что ограничения импорта в пропорциональном отношении больше затрагивают семьи с низкимн, чем с высокими доходами.
Поскольку тарифы и квоты действуют примерно так же, как акцизные налоги и налоги с продаж, эти торговые ограничения в высокой степени регрессивны. То есть «избыточная иена», связанная с торговым протекционизмом, по мере увеличения доходов составляет все меньшую долю дохода. Например, домохозяйства в среднем платят, по оценкам, лишние 260 дол. в год за одежду из-за торговых ограничений. Более тяжелый груз протекционизма по отношению к доходам приходится на более бедные домохозяйства.
Кроме того, такие товары, как одежда и еда, на которые бедные семьи тратят непропорционально большую часть своего дохода, имеют наиболее сильные торговые ограничения. Детские свитера из полиэстра имеют налог на импорт в 34,6%, в то время как норковые шубы могут ввозиться беспошлинно. Торговый протекционизм поднимает цену произведенного внутри страны апельсинового сока на 40%, но увеличивает иену минеральной воды «перье» ме- нее чем на 1%. Дешевые украшения облагаются пошлиной в 27,5%, а золотые ожерелья — в 6,5%'. (Ключевое) вопрос 11.) АМЕРИКАНСКАЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА Последние несколько лет американская международная торговая политика представляла собой смесь либерализации торговли, энергичного продвижения экспорта и двусторонних переговоров по конкретным вопросам торговли.
Либерализаце4я торговли в целом В главе 6 мы обсухсаали два последних региональных и глобальных соглашения по уменьшению торговых барьеров. Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА). Это широко обсужаавшееся соглашение, заключенное в 1994 г., отменяет тарифы и другие торговые барьеры между Канадой, Мексикой н США на 15 лет.
Когда оно будет полностью выполнено, зона действия Североамериканского соглашения о свободной торговле (НАФТА) будет представлять собой крупнейшую зону свободной торговли в мире. В конце !994 г. подать заявку на членство в НАФТА предложили также Чили. Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ). В 1994 г. более 120 стран мира успешно завершили Уругвайский раунд переговоров по Геяеральвому соглашению по тарифам и торговле (ГАТТ) Положения ГАТТ, которые должны вступить в действие между 1995 и 2005 гг., включают: 1.
Снижение тарифов по всему миру. 2. Либерализацию правил, которые затрудняли торговлю услугами. 3. Сокращение сельскохозяйственных субсидий, которые искажают глобальную картину торговли сельскохозяйственной продукцией. 4. Новую защиту интеллектуальной собственности (авторское право, патенты, торговые марки). 5. Отмену квот на текстиль и одежду и замену ях постепенно снижающимися тарифами. 6. Создание Всемирной торговой организации для наблюдения за выполнением соглашения и разрешения всех споров по применению новых правил.
После реализации всех положений ГАТТ к 2005 г., по оценкам, мировой ВВП увеличится на 6 трлн дол., или на 8%. Однако при этом американские поступления от тарифов снизятся на 12 — 14 млрд дол. ' Вочагд ц Аппегеоо а еепеоегазе таха»; тапеео опо ейоооаз. ееаоапя Сепаег Еаг РоЕ~оу АпаЕуза, РаЕюу Ворога Но. 171, аопе, 1992. ГЛАВА ЗУ 833 и Агрессивное продвижение экспорта В последнее время федеральное правительство несколькими способами агрессивно продвигало американский экспорт. Причина, несомненно, состоит в том, что американский экспорт в целом поддерживает высокооплачиваемые рабочие места, а увеличение экспорта необходимо для ликвидации торгового дефицита Америки.
Возможно, также свою роль сыграл широко распространенный миф, что мировой рынок — это поле битвы за экономическое превосходство. Япония выигрывает, Америка проигрывает. Америка выигрывает, !ермания проигрывает. Но торговля — это не война и даже не матч на Кубок мира, где одна страна выигрывает, а другая проигрывает. Каждая страна выступает на мировом рынке и как покупатель, и как продавец. Выигрыш от обмена возникает за счет увеличения производства потребительских товаров у всех торгующих стран. Экспорт не является конечной целью международной торговли; он просто позволяет стране оплачивать импорт — товары, которые производятся внутри страны с большими издержками, Вот несколько недавних примеров применения политики продвижения экспорта.
1. Прямая зашита правительством зкспортных интересов иностранных производителей. Высшие чиновники Америки усиленно распространяют американские товары по всему миру. Например, президент Клинтон и чиновники его администрации всячески пытались воздействовать на короля Саудовской Аравии, чтобы он покупал самолеты американских фирм Вое(лд и Ь(е0оллеВ 0оия)аз, а не европейский А(тЬид 2.
Смягчение экспортного контроля. В прошлом мдачи иностранной политики и национальной безопасности не допускали экспорта высокотехнологичной продукции типа компьютеров и совершенного коммуникационного оборудования. Теперь многие запреты отменены. 3. Увеличение государственного финансирования американского Экспортно-импортного банка. Этот финансируемый правительством «банк» предоставляет субсидии иностранным клиентам, покупающим американский экспорт в кредит.
Результатом является более низкая суммарная цена продукта (цена продукта плюс процент по ссуде) и, следовательно, увеличение экспорта. 4. Возврат к промышленной политике, состоящей вз действий правительства, направленных на расширение определенных фирм или отраслей. При концентрировании внимания на международной торговле этот раздел стратегической торговой политики направляет государственные субсидии определенным высокотехнологичным отраслям для разработки продукции на экспорт.
Такие государственные выплаты являются разновидностью экспорт- Международная торговля ных субсидий (см. гл, б), которые снижают издержки разработки и производства. Таким образом, они понижают цену экспортируемых товаров и увеличивают объем продаж на мировых рынках. Например, в 1994 г, администрация Клинтона объявила о плане помощи в 1 млрд дол. для облегчения конкуренции с Японией в разработке более СОВЕРШЕННЫХ ПЛОСКИХ ЗКраИОЛ КОМПЬЮТЕРОВ, Администрация сочла эту крупную субсидию необходимой для национальной обороны. Но это действие в той же степени необходимо для конкуренции с Японией в борьбе за мировой экспортный рынок, как и для национальной обороны.
5. Непоследовательное использование карательных тарифов или угроза их применения для того, чтобы вынудить другие страны снизить торговые барьеры для американской продукции. Используя экономические и политические рычаги, американские фирмы могут получить более свободный доступ к американским рынкам. С 1989 г. США использовали карательные тарифы при обсуждении конкретных вопросов торговли с Японией, Бразилией, Индией, Южной Кореей, Тайванем, Францией и другими странами.
Например, в!992 г. была утроена импортная пошлина на французское белое вино, чтобы вынудить Францию увеличить экспорт соевых бобов из Америки. Двусторонние переговоры Двусторонние торговые переговоры — обсуждения, проводимые двумя, а не несколькими странами,— являются еще одной стороной американской международной торговой политики.
Эти переговоры происходили между США и некоторыми другими странами, включая Китай, Японию, Южную Корею и Канаду Обычно такие переговоры были посвящены конкретным торговым ограничениям или предполагаемой продаже определенных товароа по демпинговым ценам. Но переговоры с Китаем и Японией были посвящены более широкому кругу вопросов, связанных с торговлей. Возобновление режима наибольшего благопрнятствовання для Китая. В 1994 г. США восстановили режим наибольшего благоприятствования для Китая, впервые введенный в 1980 г, Подобный режим (применяемый для большинства торговых партнеров Америки) обозначает, что при импорте из Китая применяются наиболее низкие тарифы.
Кроме того, любые последующие снижения американских тарифов, достигнутые при переговорах с другими странами, будут применяться и прн импорте из Китая. Низкие тарифы важны для Китая, поскольку США покупают около 30% всего китайского экспорта. Американский импорт из Китая в основном включает товары с большими затратами труда, та- 834 чАсть ВОсьмая Международная экономико и мировая экономика ПОСЛЕДНИЙ ШТИХ ПЕТИЦИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ СВЕЧЕЙ ОТ 1845 Г. Французский экономист Фредерик Бастиа [1 В01-1850) разгромил сторонников протекционизма, логически доведя их аргументацию до абсурдных заключений, Петиция изготовителей свечей, ламп, подсвечников, уличных фонарей, щипцов дпя снятия нагара, гаситепей и производителей сала дпя свечей, канифоли, спирта и всего того, что связано с освещением.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
