М.А. Сажина, Г.Г. Чибриков - Экономическая теория (PDF) (1116495), страница 36
Текст из файла (страница 36)
Первая — координация деятельности участниковпосредством холдинговой компании. Примером может служить концерн Ф. Флика(ФРГ). В его состав входят крупные фирмы «Динамит Нобель», «Будерус»,«Фельдмюле», «Краус Маффей».При второй форме роль координатора могут выполнять траст-фонды и банк(так обстоит дело в группе Рокфеллера). Суть третьей формы состоит в том,что единство участников группы обеспечивается через взаимное владениеакциями. Эта форма распространена в Японии. Перекрестное владение акциямипредотвращает захват компаний конкурентами. Органом координации могутбыть совещания президентов фирм. Групповые отношения строятся так, чтобыобеспечивалась помощь испытывающим трудности компаниям -— членам группы.Поскольку деловые операции по взаимному соглашению члены группы проводятс заведомо определенными контрагентами, межфирменные сделки приобретаютдолговремен-' ный, постоянный характер.
При гарантированности деловыхсвязей члены группы могут осуществлять долгосрочные инвестиции,заниматься техническими разработками совместно с партнерами.Взаимоотношения участников групп можно свести к сотрудничеству иконкуренции. Участие в группе не исключает возможности самостоятельногоразвития фирм, а следовательно, и конкурентных противостояний между ними.Группирование крупных корпораций экономически целесообразно: онообеспечивает членам группы облегченный доступ к финансовым ресурсам иоперациям с ценными бумагами, контроль над использованием этих ресурсов,лучшее знание экономической конъюнктуры, координацию действий, соединениесредств, помощь фирмам, оказавшимся в тяжелом положении.Применительно к экономике России к группированию фирм следует отнестисьдостаточно осторожно. Неразвитость рыночных отношений и конкуренции можетусугубиться в результате формирования групп.
На Западе они формировалисьдля того, чтобы ослабить негативные последствия рыночной стихии иограничить конкуренцию, а в Японии плюс к этому еще и для предотвращениязахвата фирм иностранным капиталом. В России рыночная экономика находитсяна стадии становления.Вероятно, формирование предпринимательских групп в России целесообразно.Они могут послужить обеспечению надежных поставок и сбыта, т. е. решениюпроблемы очень болезненной и138Глава 6. Структура рынкаважной для отечественной экономики.
Предпринимательские группыцелесообразны и с точки зрения избавления от гигантизма, чтобы в то жевремя сохранить связи с отделяющимися от фирм производствами ифункциональными подразделениями. Объединение в группу целесообразно и дляборьбы с зарубежными конкурентами и предотвращения захвата отечественныхфирм иностранными компаниями. Задача состоит в том, чтобы использоватьпозитивные моменты в деятельности групп и ослабить негативные (преждевсего возможное повышение степени монополизации экономики в условияхнеразвитости рыночных отношений).§ 8. Антитрестовская политика и практикаАнтитрестовская политика направлена на регулирование отношений междуучастниками рыночного обмена.
Она имеет два направления: 1) запрещениеили ограничение определенных нежелательных видов делового поведения; 2)формирование конкурентной рыночной структуры, в рамках которой желаемоеповедение производителей будет достигаться более или менее автоматически.Сравнительная характеристика антитрестовской политики в США и европейскихстранах. Антитрестовская политика каждой страны различна.
Эти отличияотражают разницу в экономических условиях и позициях государственныхорганов в отношении конкуренции.В США антитрестовское законодательство появилось в конце XIX в. Оно былонаправлено против картелей, фиксации цен и других подобных соглашений.Закон Шермана 1890 г. имел два главных раздела. Первый запретилконтракты, объединения и сговоры с целью ограничения торговли,предусматривая наказания для нарушителей — тюремное заключение до одногогода или денежный штраф.
Второй раздел запретил монополию, попыткимонополизации и объединения или сговоры с целью монополизации «частиторговли или коммерции».Закон Клейтона (1914 г.) был предназначен для того, чтобы объявить внезакона те действия крупных фирм, которые не были охвачены закономШермана, и ограничить рост монополии «в самом ее зародыше», прежде чемнарушения, определенные законом Шермана, могли развиться. Раздел 2 законаКлейтона, существенно дополненный в 1936 г., запретил ценовуюдискриминацию покупателей (установление неодинаковых цен для них),которая существенно уменьшала конкуренцию или имела тенденцию созданиямонополии.
Раздел 3 объявил незаконными «связанные» контракты (заключениеодного контракта обусловлено заключением другого — при покупке товара уфирмы А выдвигается требование, чтобы она, в свою очередь, закупалатовары у данной фирмы) и соглашения об исключительном ведении дел сданной фирмой, серьезно затрагивающие конкуренцию.
Раздел 5 облегчал§ 8. Антитрестовская политика и практика__________________139бремя доказательства нарушения антитрестовского законодательства,возложив его на нарушителей, ввел правило о возмещении ущерба от такихнарушений в тройном размере. Раздел 7, дополненный в 1950 г., запретилслияния, имеющие тенденцию уменьшать конкуренцию. Раздел 8 запретилвзаимопереплетающиеся директораты среди конкурирующих фирм.Создание особого органа, который регулировал бы применениеантитрестовского законодательства, было целью Закона о Федеральнойторговой комиссии (ФТК) 1914 г.
В разделе 5 этого Закона объявлялисьнезаконными «несправедливые методы конкуренции».'Однако комиссиясамостоятельно, по своему усмотрению должна решать задачу определения,какие методы считать незаконными.Понятие несправедливой конкуренции включает фиксирование цен, бойкот,ценовую дискриминацию, слияния, взятки, промышленный шпионаж,распространение ложной информации о конкуренте, сдерживание конкуренции спомощью патентов, продажу товаров посредством лотерей, переманиваниеслужащих конкурента и пр.С принятием законов Клейтона и о ФТК было завершено создание основантитрестовского законодательства в США.
В будущем оно лишь дополнялосьсерией поправок, закрывающих лазейки и уточняющих исключения из правил.К 1914 г. были сформированы органы, контролирующие приме-" нениеантитрестовского законодательства. Ответственность за это возлагалась наАнтитрестовский отдел Министерства юстиции и Федеральную торговуюкомиссию, которая помимо антитрестовской практики занималась борьбой смошенничеством и обманом.Обязанности Антитрестовского отдела Министерства юстиции и ФТК взначительной мере совпадают и пересекаются, что вызывает необходимость вкоординации их действий. Наделение же сходными полномочиями двухгосударственных органов позволяет одному из них корректировать оплошностии ошибки, совершаемые другим.С течением времени в антитрестовское законодательство были внесенынекоторые исключения из сферы его действия. Так, раздел 6 закона Клейтонаисключил из сферы действия антитрестовских законов деятельностьпрофсоюзных и сельскохозяйственных организаций, целью которых былообеспечение взоимопомощи их членов.
Фиксирование ценсельскохозяйственными кооперативами было разрешено законом Сэппера—Волстеда 1922 г. Усилия рабочих обеспечить повышение заработной платыпутем организации профсоюзов и коллективных договоров на основе законовНорриса—Лагардия (1932 г.) и «О национальных трудовых отношениях» (законВагнера, 1935 г.) были выведены из сферы действия антитрестовскогозаконодательства. Однако деятельность профсоюзов, выходящая за пределыпереговоров о заработной плате и условиях труда, может преследоватьсяантитрестовскими органами.
Например, попытки профсоюзов вместе с союзамипредприни140Глава 6. Структура рынкамателей фиксировать цены на товары или выталкивать из бизнеса фирмы,которые не разрешают деятельность профсоюзов, классифицируются каксерьезные нарушения закона Шермана.Большинство европейских государств долгое время не имели антитрестовскогозаконодательства вообще.
Немногие законы, которые были приняты,затрагивали лишь злоупотребления индивидуальной или коллективной рыночнойвластью. Они редко применялись на практике. Правительства европейскихгосударств исходили из того, что уровень концентрации производства в ихстранах был ниже, чем в США. Поэтому в Европе процесс концентрации,образование картелей поощрялись.В развитых промышленных странах антитрестовское законодательство былоразработано после второй мировой войны. Некоторые страны объявляютнезаконными соглашения о фиксировании цен, но допускают многочисленныеисключения из этого правила.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
