5-ТВР (1114819)
Текст из файла
Тема 5. Лицензирование и регулирование телерадиовещания Правовые основы журналистики Основные понятия } } } под радио-‐, теле-‐, видео-‐, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-‐, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год; под телеканалом, радиоканалом понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность теле-‐, радиопрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов; под вещателем понимается российское юридическое лицо, осуществляющее формирование телеканала или радиоканала и его распространение в установленном порядке на основании лицензии на телевизионное вещание, радиовещание; Два типа вещателей } } Вещатель, являющийся редакцией телеканала или радиоканала, в соответствии с лицензией на вещание вправе осуществлять распространение телеканала или радиоканала на всей территории Российской Федерации в любых средах вещания, в том числе осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание, кабельное вещание (универсальная лицензия).
Вещатель, не являющийся редакцией телеканала или радиоканала, в соответствии с лицензией на вещание вправе осуществлять распространение телеканала или радиоканала на территории Российской Федерации в определенных среде или средах вещания в пределах прав, полученных таким вещателем в установленном порядке от редакции телеканала или радиоканала. (ст. 31 Закона о СМИ в ред. 2011 г.) Правительство РФ устанавливает: Порядок выделения конкретных радиочастот для вещания с использованием ограниченного радиочастотного ресурса (наземного эфирного вещания, спутникового вещания) } Форму выделения частот: проведение торгов (конкурса, аукциона).
} Форму, порядок и условия проведения торгов (конкурса, аукциона), } Порядок взимания единовременной платы за право осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот. (ст. 31 Закона о СМИ) } Срок лицензии – 10 лет Основаниями для отказа в продлении срока действия лицензии являются: } наличие на момент продления срока действия лицензии неустраненных нарушений лицензионных требований; } приостановление действия лицензии на день принятия лицензирующим органом решения по заявлению о продлении срока действия лицензии.
(ст. 31.4 Закона о СМИ) Приостановление действия лицензии Неисполнениев срокпредписанияоб устранении:нарушенияЗакона о СМИ и др.нормативныхправовыхактовнарушениялицензионныхусловийнеосуществлениявещания большетрёх месяцевАннулирование лицензии Лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии в следующих случаях: 1) несоблюдение лицензиатом ограничений, связанных с учреждением телеканалов, радиоканалов, организаций (юридических лиц), осуществляющих вещание, в соответствии с требованиями законодательства РФ о СМИ; 2) повторное в течение одного года (с момента совершения предыдущего нарушения) грубое нарушение лицензиатом лицензионных требований; 3) неустранение лицензиатом в установленный лицензирующим органом срок нарушения, повлекшего за собой приостановление действия лицензии.
(ст. 31.7 Закона СМИ) Лицензирующие органы Министерство связи и массовых коммуникаций (Минкомсвязь) Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Федеральная конкурсная комиссия по телерадиовещанию (ФКК) © Рихтер А.Г., 2010.
Государственная комиссия по радиочастотам (ГКРЧ) Члены ФКК, назначенные Минкомсвязи Руководитель Роскомнадзора (пред.) Зам. министра связи и Зам. руководителя массовых департамента коммуникаций Правительства РФ Руководитель Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) Советник генерального Главный редактор директора ЮНЕСКО журнала «Искусство кино» Секретарь Союза журналистов России Художественный руководитель Театра эстрады Директор Русского музея (СПб) © Рихтер А.Г., 2010. Члены ФКК, назначаемые на местах Уполномоченное лицо представителя Президента РФ в федеральном округе Представитель органа законодательной власти субъекта РФ Представитель органа исполнительной власти субъекта РФ © Рихтер А.Г., 2010.
Европейские стандарты работы регулирующего органа «регулирующие органы должны выполнять свои задачи… — эффективно, независимо и прозрачно» } «…все принимаемые ими решения и постановления должны быть должным образом аргументированы… [и] открыты для пересмотра со стороны компетентных органов» } 1. Рекомендация № Rec (2000) 23 Комитета Министров государствам-‐членам относительно независимости и функций регулирующих органов в вещательном секторе) 2. Постановления Европейского суда по правам человека по делам «Глас Надежда против Болгарии» (2007) и «А+ против Армении» (2008) © Рихтер А.Г., 2011. Об общественном телевидении в Российской Федерации } Указ Президента РФ от 17 апреля 2012 г. } Отношение России к Конвенции • Конвенция подписана от имени Российской Федерации 4.10.06.
кон. 2007 май 2008 • Министерство культуры и массовых коммуникаций разработало законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с ратификацией Европейской конвенции о трансграничном телевидении» См.: http://medialaw.ru/publications/zip/162/4.htm • Министерство культуры и массовых коммуникаций преобразовано. • Создано Министерство связи и массовых коммуникаций. © Рихтер А.Г., 2010. Этапы перехода на цифровое ТВ в России 1 2 3 • Стратегия перехода к цифровому ТВ (правительство + бизнес) • Правительственные программы цифровизации (без обсуждения даже с бизнесом) • План перехода к цифровому ТВ (правительство) © Рихтер А.Г., 2010.
Этапы перехода в Европе 1 2 3 • Стратегия перехода к цифровому ТВ (правительство + общественные организации) • Закон о цифровом ТВ (или дополнения в закон о телерадиовещании) (парламент) • План перехода к цифровому ТВ (правительство) © Рихтер А.Г., 2010. Основные элементы стратегии перехода на цифровое вещание Элементы В Евр. В РФ Сотрудничество операторов связи Да Да Взаимодополняемость платформ Да Да Взаимозаменимость декодеров Да Нет Доступность существующих эфирных каналов и общественного ТВ Да Нет Доступность местных вещателей Да Нет Использование попутных технологий Да Нет Учет интересов населения Да Нет Принципы использования дивиденда Да Нет © Рихтер А.Г., 2010.
Цифровой дивиденд СЕ: развитие общественных интересов и ценностей (плюрализма, экспериментов, культурного и языкового разнообразия, образования, знаний, предотвращения цифрового неравенства)} ЕС: экономические цели (конкуренция, эксперименты, общие проекты, технологический нейтралитет) } © Рихтер А.Г., 2011. Использование радиочастотного спектра ЭКУ 790-‐862 Мгц UHF Band IV (470-‐582 МГц) UHF Band V (587-‐862 МГц) ТВ сегодня Завтра © Рихтер А.Г., 2011. Состав первого мультиплекса 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Россия-‐1 – ВГТРК. Россия-‐24 – ВГТРК, Россия-‐К – ВГТРК, Россия – 2 – ВГТРК, Карусель – ЗАО «Карусель» (ВГТРК+1-‐й канал); Первый канал – 51% у государства; Петербург – 5-‐й канал – Национальная медиа-‐группа; НТВ – Газпром-‐медиа; Общественное российское ТВ; один региональный канал (на усмотрение РТРС).
(Указ Президента от 24 июня 2009 г. “Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах” в ред. 17.04.2012 г.) © Рихтер А.Г., 2011. Состав 2-‐го мультиплекса 9 общенациональных каналов – сетей с региональными вставками(бесплатный мультиплекс)Основные критерии при выборе каналов:} круглосуточное вещание;} концепция вещания, представляемая на ФКК;} финансово-экономическое положение телерадиокомпании (возможность оплаты услуг по распространению натерритории Российской Федерации с учетом этаповсоздания сетей второго мультиплекса);} наличие действующей сети вещания в аналоговом формате;} степень общественного интереса к телеканалу (наосновании медиа-измерений);} социальная значимость телеканала.© Рихтер А.Г., 2010. Состав 3-‐го мультиплекса четыре муниципальных телеканала и одинобщенациональный телеканал в формате ТВЧ (бесплатныймультиплекс)Основные критерии при выборе телеканалов:} круглосуточное вещание;} концепция вещания, представляемая на ФКК (в случае привлечениясетевого партнера концепция вещания муниципального телеканалабудет рассматриваться в совокупности с концепций вещаниякомпании – сетевого партнера);} наличие наибольшего объема программ собственного производстваи/или приобретенных программ;} степень общественного интереса к телеканалу (на основании медиаизмерений);} финансово-экономическое положение компании (возможностьоплаты услуг по трансляции сигнала);} наличие действующего вещания в аналоговом формате;} социальная значимость телеканала.Состав 4-‐го и последующих мультиплексов в России } } } Не определён,Бюджетные средства не будут предоставляться,Отключение аналоговых каналов произойдёт в 2015 г.
© Рихтер А.Г., 2011. Параметры перехода на ЦТВ в России Переход произойдёт, когда более 90% семей станут обладателями декодеров, но не позднее 2015 г.} Национальный бюджет предоставляет 76 млрд. 366 млн. руб.} 6.500 государственных передающих устройств будут модернизованы.} Цель: от 20 до 24 телеканалов. В крупных городах: дополнительно до 3-‐х каналов ТВВЧ и до 10каналов цифрового мобильного ТВ.} Концепция ФЦП «Развитие телерадиовещания в Российской Федерациина 2009 - 2015 годы»© Рихтер А.Г., 2011.
Состав первого радио мультиплекса } } } Вести-‐ФМ – ВГТРК,Радио Маяк – ВГТРК,Радио Россия – ВГТРК. © Рихтер А.Г., 2011. .
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
